面向城乡大尺度的景观风貌规划探索_徐有钢

[摘　要]近些年，国内景观风貌规划的理论研究和规划实践不断丰富。在城市或乡村单个尺度上，景观风貌规划内容体系逐步成熟，但在城乡大尺度上仍存在一定空白。研究系统分析和梳理城乡大尺度景观风貌规划的内涵和主题，以景观资源评价为切入点，构建“资源—目标—策略—系统”的技术框架，归纳不同层次规划内容的重点，并结合盘锦市景观风貌的规划实践，对分级、分类、分区的技术方法和规划内容做出进一步的探讨，以期对城乡景观风貌规划内容体系做出有益的探索。[关键词]城乡大尺度；景观风貌；技术框架 [文章编号]1006-0022(2014)09-0034-07　[中图分类号]TU984　[文献标识码]BLarge Scale Landscape Panning Study/Xu Yougang, Wang Jiawen

[Abstract] In recent years, landscape planning theories and practice has been enriched, but large scale landscape planning needs further study. The paper studies large scale landscape planning connotation, theme, and resource evaluation, and establishes a “resource-vision-strategy-system” framework. The paper studies the emphases, technique, and content at different areas, different types, and different levels in Panjin landscape planning practice.[Key words] Large scale, Landscape feature, Technical framework

0引言

伴随着城镇化步伐的加快，在国内大部分的城乡建设过程中均出现了千城一面、特色缺失和景观资源利用效率不高等问题。近年来，人们对城乡形象与生活品质日益重视，党的“十八大”报告提出建设“美丽中国”，2013年底的中央新型城镇化工作会议提出“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”，实际上均是对城乡景观风貌提出新要求的具体表述。面对新问题、应对新要求，景观风貌已经成为当前我国城乡规划建设领域关注的重要内容。当前我国城乡景观风貌规划主要包括3个空间层次，即微观尺度(如城市景观节点、村庄规划等)、中观尺度(如城市片区景观规划、村庄连片统筹规划等)和宏观尺度(如涵盖整个城区的总体城市设计等)，在规划对象上重城市而轻乡村，且面向更大尺度、涵盖城乡的景观风貌研究和实践还较为缺乏。基于此，本文结合对盘锦市规划案例的分析，对城乡大尺度景观[作者简介]

风貌的内涵、主题、技术框架和规划要点等多个方面进行归纳与总结，以期对城乡大尺度景观风貌规划做出有益的探索。1城乡大尺度景观风貌的内涵界定和主题研究

1.1 城乡大尺度景观风貌的内涵界定

“城乡大尺度”是对空间类型和空间规模的界定，泛指较大范围的城乡地区。参照“大尺度城市”的设计范围(从几十平方公里到数百平方公里)，大尺度城乡空间范围将更大(或至数千平方公里)，是城市和乡村两种人类主要聚居空间形态的统称。“景观风貌”由景观(Landscape)和风貌(Style and Features)两部分概念组成。其中，景观具有更多物质空间属性，是城市发展过程中形成的城市传统、文化和城市生活物化的环境特征，主要通过视觉来感知。“城市地区最好有两种系统，一种是按照自然的演进过程保护的开放空间系统，另一种是城市发展的徐有钢，硕士，注册城市规划师，现任职于中国城市规划设计研究院城市规划与景观规划设计所。王佳文，硕士，高级规划师，注册城市规划师，中国城市规划设计研究院城市规划与景观规划设计所副所长。34

系统”，在景观概念中也主要包括建成区(Built-up Space)和以自然生态为代表的大尺度开放空间(Open Space)两种具体类型，且两者为“图”和“底”的关系。风貌以景观为载体，是一种形而上的城市精神面貌的体现，如城市文化、城市气质等内容，主要通过人的心理来感知。“风”是“貌”的内在体现和精神载体，“貌”是“风”的外在表现和物质载体。景观和风貌两者相辅相成，有机结合，形成具有独特的文化内涵和精神取向的城市特色。根据上述分析，面向城乡大尺度的景观风貌规划的核心内容是：以“城”和“乡”各自的景观特色为基础，通过塑造城乡空间形态、公共空间、开敞空间和特征场所等多个景观系统，彰显城乡整体化的风貌特征。是难点，积极发挥景观资源的作用，应将组织游憩活动和特色空间作为规划的重点。(4)实施主题。城乡景观风貌规划侧重于宏观和中观尺度，那么，如何将宏观尺度的规划意图传递到下一层次的规划建设中，是实现此类规划操作性的关键。以上4个主题贯穿“以人的需求为基本出发点”的规划思路，也对应了马斯洛理论中关于人的不同层次的需求。其中，生态主题对应人的“生理和安全”的基本需求，特色主题促进人对场所“归属感”的形成，游憩主题则满足了人的“尊重和自我实现”的需求。系统”的技术框架。首先，应根据城乡各类景观资源的特征和价值，确定城乡景观资源的核心要素和景观风貌总体目标；其次，以此为导向，提出具有针对性的规划策略；最后，根据各项策略，确定城乡景观风貌的要素系统(为提高要素系统的实施性，可进一步细分子系统)，并逐一制定引导和控制内容。“资源—目标—策略—系统”四步走的技术框架，是根据地方景观资源禀赋差异所确定的一个灵活开放的技术框架。2.3城乡景观风貌规划内容重点

结合概念界定和主题研究，可将城乡景观风貌规划内容体系分为市域、城区和乡村3个层面进行规划指引。因为3个层面在范围、资源特征和规划管理方式等方面存在差异，所以它们在景观风貌规划的内容重点、引导和控制方式等方面也各有侧重。2.3.1以生态格局和景观游憩为核心的市域景观风貌规划

在市域层面，景观风貌规划主要包括生态空间、特征景观区和通道三方面内容。生态空间作为最具特色、面积最广的城乡开放空间，是整个市域城乡景观风貌的基础本底；特征景观区系统的建设是彰显城乡特色最重要的内容，以景观资源区的特色和价值评价为基础；通道是实现城乡景观游憩功能的重要内容，应重点对其进行系统化建设，其中通道两侧的景观控制和引导是关键。2.3.2以公共空间塑造和城市意向表达为重点的城区景观风貌规划

在城区层面，景观风貌规划主要包括公共空间、城市意向和建筑型体三方面内容。公共空间作为承载人们日常活动、体验和感受城市特色的最重要要素，是中心城区景观风貌规划塑造的重点。城市意向系统重点关注人对城市形象的感知，侧重于对城市视觉形态的表达，其建设可参考凯文・林奇的城市意象五要素的分析方法。在目前的规划管理体技术方法研究

2面向城乡大尺度的景观风貌规划

2.1以景观资源类型与价值综合评价为切入点

由于城乡空间尺度巨大，小则上百1.2面向城乡大尺度景观风貌规划的主题研究

城乡景观风貌规划涉及的要素较多，因此确定规划主题至关重要。通过分析城乡大尺度景观风貌规划的特点，本文归纳出4个具有一定共性的主题，这些主题同时也是此类规划中应重点关注的内容。(1)生态主题。城乡空间是一个以大型开放空间为主导的景观形态，而农田、林地和湿地等自然要素是开放空间的最主要构成，也是地方原生性景观特色的代表。一个好的或可持续的景观规划，必须是一个基于生态学理论和知识的规划，因此构建以生态为主题的大尺度开放空间是城乡景观风貌规划的基础。(2)特色主题。由于城乡空间范围内的景观类型多样，且分布较广，应充分识别各类景观资源的独特性，并分析其在空间上的分布特征，采取差异化的分区组织模式，保护、传承和彰显特色丰富的美丽城乡。(3)游憩主题。城乡空间范围较大，景观风貌特色如何让人感知是重点，也平方公里，大则数千平方公里，包含着丰富和差异化的景观要素，难于通过一种简单的结构描述来全面概括其特征。因此，识别和划分景观特征次区域至关重要，而景观资源类型与价值综合评价是分区的基本依据，可采取分级、分类、分区相结合的方式进行。首先，根据景观资源的独特性、区域影响度和可达性等因子，综合判断各类景观要素价值的高低，并识别其主要分布区域；其次，在景观资源价值高的地区，应明确其具有代表性的景观要素类型，确定核心的景观保护和建设区。以此为基础，规划应围绕景观主题区及其代表景观要素，进一步进行系统性的组织和建设指引。2.2从“资源—目标”到“策略—系统”的技术框架

面对多样化的规划对象，确定一条清晰的技术思路是关键。城乡景观风貌规划可以采取“资源—目标—策略— 第30卷2014年第9期

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图1 盘锦市主要自然河流水系与独特的湿地景观示意图图2 盘锦市河流水系与人工灌渠系统分布图注：虚线框内为水系密集区。图3 盘锦市城乡景观资源分级评价图图4 盘锦市城乡景观资源分区图系中，对建筑的管理比较直接和有效，同时建筑对于城市景观风貌也具有较大影响，因此在规划中还应关注对建筑型体的内容指引，形成较为明确的管制措施，并转化为地方规划管理内容，有利于城区景观风貌的控制和引导。2.3.3以特色塑造为重点的乡村景观风貌规划

在乡村层面，乡村是经过自下而上的不断建设和更新逐步形成的，因此保护、传承和彰显乡村地域景观特色是规划的重点。由于乡村地区面积较大，可分为乡村地域和村庄两种类型来指导景观风貌的建设。乡村地域作为面状景观区域，应根据不同乡村地区的景观资源禀赋进行分区指引；对于量大面广的村庄点状景观，应注重保护村庄的传统风貌，强调对村庄基本景观风貌的塑造，同时识别发展条件较好的村庄，进行特色化的分类指导。规划实践

3面向城乡大尺度的盘锦市景观风貌

3.1景观资源类型与价值评价3.1.1景观资源类型

盘锦市位于辽宁省中部滨海地区，市域面积为4　071　km2，属辽河三角洲冲积平原，素有“辽泽”之称。河口湿地构成了盘锦市最重要的生态和景观系统，自然湿地和人工湿地约占市域面积36

的80％。盘锦市城乡尺度的特色景观资源可以概括为自然、人工和人文3种类型。盘锦市最具价值的自然类景观为自然湿地和河流水系。其中，以苇海红滩为特色，近1　000　km2规模的滨海湿地是我国高纬度地区面积最大的滨海芦苇沼泽区，也是东亚—澳大利亚涉禽保护网络的重要节点，被誉为“世界第一大苇田”和全国六大最美湿地之一；盘锦市境内大小不一、形态各异的二十多条河流，形成了蜿蜒曲折的大河尺度风光和如树枝状蔓延的支流水系，构成了辽河口三角洲地区重要的自然景观特征(图1)。盘锦市的人工类景观主要包括农田和油田两大要素。东部农业地区经过近百年的水稻种植，逐渐形成了发达、完善的水田灌溉系统，水田面积约占市域面积的1/2，局部地区的灌渠密度达到4　km/km2以上，与江南水乡地区(如苏州、湖州)的河道密度相当，堪称我国北方稻作文化的典型区域和近现代农业水利工程的代表，具有极高的景观和文化价值(图2)。同时，盘锦市作为辽河油田总部和主采区，境内分布着一万多口油井和密集的运输管道等设施，与苇田、稻田交错分布，共同构成了人工景观与自然景观交相辉映这一独特的大地景观。盘锦市的人文类景观主要体现在移民城市的文化和精神面貌方面。盘锦市虽然建市仅30年，但是可以考证的历史有5　000多年。市域现状人口主要来自于新中国成立初期从外地迁移进来的拓荒农民、外来的油田技术工人、20世纪60年代“南大荒”下乡知青，以及随鱼汛迁徙的渔民等，这些南来北往的移民和拓荒人形成了盘锦市包容开放的移民文化和积极进取的城市精神。人文景观的物化载体主要包括新石器时代的聚落遗址、辽东边墙墩台遗址等各类遗址，以及知青点、干校、辽河油田辽一井等近现代重要史迹及代表性建筑。3.1.2 景观价值评价和分区

根据景观资源的独特性、区域影响度和可达性等多因子的综合分析(表1)，可以将盘锦市的景观要素分为重要级、较重要级和一般级3个级别，体现在图面上则是颜色越深的地区景观价值越高(图3)。结合景观资源分布特点，规划将盘锦市域划分为西部自然湿地、东部田园水乡和中部现代都市等多个景观主题区(图4)。个具有针对性的景观风貌系统，并进一步细分为19项子系统(图5)。这些子系统采取不同的引导和控制方式，将有效支撑总体目标的实现。3.3景观风貌规划重点内容

3.3.1市域层面景观风貌规划重点内容

盘锦市域景观风貌主要包括湿地生态景观、特征景观区和通道景观3个系统的内容。(1) 湿地生态景观系统。湿地是盘锦市最具景观价值的生态要素，规划采取“结构+分区”的方式对其进行控制和引导，确定了“一区四廊指状延伸、田园水乡网织节点”的湿地生态系统结构(图6)，划分了10类生态功能分区，包括面向湿地生态保护和建设的7类地区，以及面向建设开发管控的3类地区，并对每类地区的规模、生态保护要素和景观建设进行了具体指引。例如，在湿地景观生态保护区内确定了苇田、水域、滨海滩涂和候鸟等为重要3.2景观风貌系统构建

在景观类型和价值评判基础上，规划确定盘锦市“泽、海、城、田”4类景观资源核心要素和“北国水乡、湿地名城”的总体目标，并提出“优化湿地生态本底、打造标志景观地区、构筑城乡游憩体系、营造宜人公共空间、强化城市中心形象、完善建筑管理控制”6条规划策略。同时，规划依据策略确定了“湿地景观、特征景观区、通道景观、公共空间、城市意向和建筑型体”等多表1 盘锦市域景观资源综合评价大类自然湿地景观亚类沼泽植被珍稀生物滩涂植被大河水系农业景观生态农业生态养殖油田景观采油设施石化园区景观城市景观油田城市滨海新城宜居县城历史文化田庄台古镇古渔雁文化文物保护单位代表性景观资源芦苇丹顶鹤、黑嘴鸥翅碱蓬密集区辽河、大辽河、绕阳河稻田水利景观水库及养殖区油井塔林大型化工企业城市中心区辽东湾新区盘山、大洼空间分布自然保护区外围及其北部苇场区自然保护区外围、滨海滩涂湿地地区辽河口入海口东西两岸滨河两岸地区新于、赵圈河、胡家等三道沟渔港、三角洲、疙瘩楼、青年水库高升、欢喜岭、曙光、沙林等油井密集地区华锦集团等兴隆台和双台子中心区辽滨水城内湾公共地区、盘锦港县城公共中心及主要公园田庄台、沙岭等二界沟渔村市域中北部地区价值评级4星4星5星5星3星2星4星2星3星3星2星3星3星2星甲午末战纪念馆，古战场遗址渔业非物质文化张氏祖居、辽一井 第30卷2014年第9期

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图5 盘锦市景观风貌规划技术框架图图6 盘锦市域湿地景观系统结构图图7 盘锦市域特征景观区系统布局图的生态保护要素，划分重点保护范围；严格禁止城镇建设和与限建要素无关的建设行为，加强保护区内水源补给河流，逐步恢复自然湿地植被，扩大生态湿地规模；确定了建筑宜采用木材、芦苇等当地材料，建筑高度以低层为主等控制内容。(2) 特征景观区系统。规划确定了2级15类82处具有代表性的特征景观区，包括红海滩景观风貌区、河口苇田景观区、滨海新城风貌区、现代农业风貌区和现代都市风貌区等；对每类特征景观区从特色资源、景观特征定位和实施策略等方面提出建设指引，同时还明确了45处标志性地区作为特征景观区重点实施对象和项目(图7)，包括红滩观鸟、温泉小镇、渔家乐和油井塔林等景区。 (3) 通道景观系统。规划将盘锦市城乡道路分为“路—道—街”3种景观模式。“路”的载体包括高速公路、高等级公路、城市快速路和铁路等，强调界面的开敞性，以生态景观感受为主；“道”的载体主要包括城市主干路，两侧建筑可形成界面，开放空间与建筑界面互相穿插；“街”的载体主要为城镇内部生活型道路，包括城市次干道、城市支路和步行街等，强调建设面向行人的道路设施，增强街道围合感，为市民提供多样的开放活动空间。绿道是通道景观的重要子系统，其设置主要是为了改变以往对绿化廊道单纯的保护，而加入观光、游憩和文化等功能，充分发挥绿廊的生态服务效益。盘锦市的绿道建设结合自身特色，以滨水滨河的绿化廊道为基础布局，绿道线型的选择综合考虑串联湿地、苇田、林地、历史遗迹、生态农业区和油井密集区等特征景观区，提供丰富多样的景观体验。同时，依托上述通道，规划选定了几条典型线路，策划活动和赛事，如环辽河口湿地自行车赛、环湿地马拉松赛等(图8)。3.3.2中心城区层面景观风貌规划重点内容

盘锦市中心城区景观风貌主要包括公共空间、城市意向和建筑型体3个系统的内容。(1) 公共空间系统。38

作为坐落在湿地水网上的城市，盘锦市中心城区公共空间的塑造重点围绕城区内的滨水空间展开。规划对城区内部水系进行系统梳理，着眼建构一个完整并与两岸功能互动的水网体系，划分了保留扩大水系、开挖疏导水系和控制水系等多种类型，以指导水网体系的建设(图9)。在水网构建的基础上，规划根据两岸功能设置了自然岸线、居住岸线和商业岸线等多种岸线，并对沿岸一线地区的场地、驳岸形式、绿化和活动设施等建设提出了具体要求。为突出重点，规划对若干条重要水系提出了具体的建设方式，如贯通城区、串联城市主要公共功能中心的螃蟹沟水系，规划为其设计了4种不同改造和建设方式的岸线类型，塑造了一条精品示范的水系公共空间(图10)。(2)城市意向系统。盘锦市的城市意向系统主要包括城区景观节点、视廊、天际线、标志物和夜景等子系统，并采取分级分类的引导与控制方式。例如，景观节点主要是为增加城市重点地区的标识性，提升城市形象，其分为城市级和片区级两级，在类型上分为出入口景观节点、廊道景观节点和公共中心景观节点3类；标志物系统旨在加强城市及片区的可识别度，并加强小范围内的视觉联系，规划确定的标志物分为城市级标志物、片区级标志物和社区级标志物3级，主要包括大型公共建筑、景观建筑、桥梁和雕塑等。 (3)建筑型体系统。盘锦市的建筑型体系统主要包括建筑风格、建筑色彩和建筑高度等方面的内容指引。例如，建筑高度控制旨在加强对高层建筑的控制，强调地段三维空间效果以及建筑高度与城市功能的契合。规划采取了分区控制和重要地区特殊控制两种方式。其中，分区控制包括高层建筑优先发展区、高层建筑一般控制区和高层建筑严格控制区；重要地区特殊控制主要指对传统街区尺度的老城区，以及临近河流水系等重要公共空间地区的建筑高度控制。3.3.3乡村层面景观风貌规划重点内容

在乡村地域层面，规划从空间布局形态角度出发，梳理出盘锦市3类典型的乡村地域，并分区确定村庄景观引导。其中，东部村庄(以土地集体所有权为主)的空间特征是村庄密度较高、单个村规模大；中部村庄(以土地国有所有权的农场为主)的空间特征是村庄分布均衡、单个村规模小；西部村庄以湿地苇田、滨河和新开拓的农地为主，其空间特征是村庄密度低、单个村规模较大。规划面向3种差异化的乡村地域形态，有针对性地采取片区整合型、组团分散型和自然融合型等不同景观建设模式。例如，东部乡村地域采取片区整合型模式，重点控制该地域内单个村的规模扩张和村庄之间的用地蔓延，以若干村为单元进行整合发展，强化簇群式的乡村景观效果，以设施农业和经济作物种植为主，重点建设以面向都市的农业旅游、郊野休闲和民俗文化为特色的村庄地区；中部乡村地域采取组团分散型模式，在保持村庄肌理和形态的基础上，加强农田林网建设，完善灌溉系统，局部地区放大水面，建设休闲旅游节点，并集中建设若干特色带动型村庄；西部乡村地域采取自然融合型模式，强化生态特色型村庄风貌，结合滨河和湿地资源，引入休闲旅游项目，重点建设生态旅游型村庄(图11)。在具体的村庄景观规划指引方面，规划提出了“基本型”和“提高型”两个层次的规划要求。“基本型”要求包图8 盘锦市通道景观之绿道系统规划图注：红色虚线为环湿地自行车赛线建议线路。图9 盘锦市中心城区水系建设规划图 第30卷2014年第9期

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观资源，确定总体目标及策略，构建景观系统及其各子系统。其中，分析和识别本地最鲜明的景观资源、构建有本地特色的景观风貌系统是实现景观风貌总体目标的核心环节。由于城乡空间尺度大、资源的差异性大，城乡景观风貌规划应重点围绕特色景观资源进行城乡特色景观风貌的塑造，在具体方法上应注重3个“结合”，即结合景观资源价值和影响程度进行分级，结合景观资源的特征进行分类，结合资源的空间分布进行分区。分级、分类、图10 螃蟹沟水系规划与改造示意图分区相结合的方法将贯穿景观风貌规划的始终。关于城乡大尺度景观风貌规划的探讨仍将继续，上述的技术思路和方法还需要在实践中进一步应用和修正，也需要引入更多的技术方法加以完善和优化，使之更加科学合理地指导城乡景观风貌的建设和管理。[参考文献]

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图11 盘锦市乡村景观规划分区建设模式示意图括村庄整体形态、绿化带和景观节点建设、建筑控制(材质、风格、色彩)等方面的内容，要求尽可能在原有的村庄形态上改善环境，如在村庄形态控制上强调保护原有村庄聚落，避免兵营式的简单布局方式；在村庄单体建筑控制上，强调延续原有居住形态，新建单体住宅选址以村中空置地为主，防止沿路蔓延，建筑采取一层院形式，建筑材料以本地材料为主。“提高型”要求重点是面向发展条件较好的村庄，根据其资源禀赋、区位和文化特征等分为滨河村庄、湿地村庄、水乡田园村庄、现代农业村庄和朝鲜民俗村庄5种类型，以指导村庄特色化建设。4结语

面向城乡大尺度的景观风貌规划应重点把握生态、特色、游憩和实施4项主题，可采取“资源—目标—策略—系统”的开放型技术框架，根据地方特有的景[收稿日期]2014-06-30；[修回日期]2014-08-30

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