我国废旧家电回收管理有效性分析

篁　！　我国废旧家电回收管理有效性分析　口李电生　杨冬春　（中国海洋大学经济学院，山东青岛２６６０７１）　摘要：本文针对我国废旧家电回收处理现状，例如法律缺失、资金制约等问题，从政府角度提出了一些规范及鼓励性政策法规，　并通过以企业和政府为行为主体的完全信息静态博弈模型分析验证了政府调节的有效性。　关键词：废旧家电现状政氧完全信息静态博弈　随着环境保护意识的不断加强以及　商机。因为除了一些部件如液晶显示器等　施的投入费用非常大，在国外可免费获得　资源的日渐枯竭，逆向物流作为一种节约　可以重新流入二手市场外，从废旧家电中　的旧家电却要支付ｌＯ０元到３００元的收　资源，改善环境的有效途径得到人们越来　可提炼出大量的贵？金属及塑料等。但由　购费用，加上回收周期较长，短期内难以　越多的关注，并且许多国家已将废品回收　于相关法律法规不规范及技术与资金上　实现盈利，这将使我国已处于微利运作的　利用率纳入法律体系。家用电器从八十年　限制等制约因此，我国的废旧家电回收处　产品生产企业逼入更为窘迫的境况。另外　代起就逐步走进中国家庭，成为家庭生活　理状况并不乐观。我国废旧家电回收处理　由于我国回收处理技术水平较低，很难实　不可缺少的～部分，按家用电器正常的使　存在的问题：　现对废旧家电的高效回收利用。如果设施　用寿命计算我国将面临一个家用电器更　１．缺乏有效的法律约束。美国早在２０　与技术全部从国外引进，又加重了企业的　新高潮，大量的旧家电将被淘汰。但是到　世纪９Ｏ年代初就对废旧家电的处理制定　资金负担。　目前为止我国相当部分废旧家电还是通　了一些强制性的条例；德国也先后颁布了　３．缺乏完善的回收体系。我国废旧家　过小作坊式的加工厂经过简单的拆解、焚　《循环经济与废弃物管理法》以及《信息　电的回收处理体系处于杂乱无章的境地，　烧等方式实现回收再利用。这不但造成资　产业废旧设备处理办法》对废旧家电进　没有可行的回收处理模式可依。许多企业　源浪费与环境污染也对人身安全产生一　行积极的回收利用；日本也于２００１年４　不了解在建厂过程中需要研发和引进哪　定的威胁。显然，我国的废旧家电回收处　月１日开始实施了《家用电器回收法》。　些技术？如何进行再生利用？建多大规模　理存在一些不尽人意之处。　各国法令均对相关人员的责任与义务进　的处理厂等，都没有现成的模式，还需要　一、我国废旧家电回收处理现状及　行了明确的规定并得到有效实施。虽然　进行多方探讨。大量的小作坊在从事着废　存在问题　．　我国国家发展与改革委员会很久以前就　旧家电的回收业务，或经简单维修转卖到　我国目前已经成为家电及电子产品　起草了《废旧家电及电子产品回收处理　二手市场，或仅仅通过简单的手工拆卸、　的生产、消费大国，家电产品已到了淘汰　管理条例》，但目前由于种种原因还未正　酸洗、焚烧取得有价值的原材料转卖，对　报废的高峰期。据有关部门统计，我国每　式出台。　无利用的东西随便丢弃了之，这不仅对环　年平均报废电冰箱４００万台、电视机５００　２．资金与技术限制。我国即将出台的　境造成巨大的污染也影响了正规企业的　万台、洗衣机６００万台，此外还有近５００　《废旧家电及电子产品回收处理管理条　正常运营。　万台电脑进入淘汰期。这不仅给环境污染　例》中规定，生产企业是废旧家电回收与　上面的几个问题可总结为两点：一是　带来巨大的压力，但同时也带来了巨大的　处理的责任人。企业建设废旧家电回收设　无论回收企业还是产品的使用者都没有　中的责任和使命，牢牢把握“对上级电力　展，以服务增效益，以服务树形象，以服务　可靠的法律政策所依。企业得不到有力的　公司负责，为地域经济社会发展服务”两　创品牌，顺应承担社会责任的需求。　政策支持和技术支持，产品使用者也不明　个大局，从推动公司发展、服务改善民生、　解放思想的实质是破和立的统～，知　白自己的职责所在。二是企业缺乏理论上　促进社会和谐出发，思考和谋划公司各项　和行的统一，理论和实践的统一。这种统　的指导，没有有效的回收处理模式可循。　工作，不断提高管理能力和服务水平，积　一不是完成一次就能了事的，而是一个不　二、政府对策及有效性验证　极履行社会责任。要深刻认识公司发展与　断进行，永无止境以至无穷的过程。农电　针对我国的废旧家电回收处理存在　着问题，部分学者提出了一些解决办法，　社会经济发展相辅相成的关系，深刻认识　人要牢固树立“四种意识”，不断解放思　外部环境建设对公司发展的重要性，树立　想、转变观念。只有思想解放了，生产力才　例如通过借鉴国外发达国家废旧家电处　创建和谐企业，促进行业和谐，服务和谐　能得到解放，才能有效地解决农电发展问　理经验，从微观层次提出了诸如回收模　题，把“自转”融入、配合“公转”，进而以　式、选址模型等技术层面所遇到问题的解　社会的思想，增强依法治企、规范管理、透　明运作的自觉性，增强接受政府监管、社　“自转’’促进、推动“公转”。这恐怕就是农　决办法【ｌｊ【２］；也有从宏观政府角度提出的　一些解决办法，但是缺乏对于政府政策有　会监督的主动性。在电网建设和企业管理　电工作的最高境界了，也是我们农电人为　全过程，落实节水、节地、节材和节能降耗　之奋斗的永恒追求。◆　效性的分析。本文以下内容将归纳政府应　对我国废旧家电回收处理问题的对策，并　要求，积极服务“资源节约型、环境友好　型”社会建设。坚持用心服务，以服务求发　作者简介：贾响根，广德供电公司党委书记　对其有效性进行简单分析。　————ｒ——————————■———一Ｊ　管理观察・２００９年２月　　ｌ　ＭＡＮＡＧＥＭＥＮＴ￣———一Ｈ　１．政府对策　（１）模型的基本假设。　根据支付矩阵可知，无论企业采取积　（１）尽快出台相关法令。法令将明确　①模型中有两个行为主体：企业和政　极策略还是消极策略，政府采取有作为时　家电生产企业、经销商及消费者责任，规　府。企业既是回收物品的产生者，也是回　取得的社会总收益都要大于政府不作为　范废旧家电同收处理体系，健全监督管理　收物品的处理者。政府是环境、资源和消　时取得收益。　制度。废家电应在符合环保、安全的条件　费者利益的代表。由于企业和政府的行为　．ｐ）＋（ａ　ｇ＋ｑ－ｇ）＝（ａ　ｇ＋ｑ－ｐ）＞（ｑ－ｐ）　下拆解，有毒有害物质应当按照国家有关　方式为双方所共知的信息，因此模型为完　（１【一ｔ）＿　（ａ　ｔ＋ｔ－１）＝（ａ　ｔ＋ｋ－１）＞（ｋ－１）　规定，进行无害化处理。严禁使用烘烤、酸　全信息的静态博弈模型。　可见政府采取政策调节的有作为策　洗、露天焚烧等原始落后方式拆解处理废　②企业行为对整个社会产生的影响　略是具有有效性的。．但是，发挥作用的程　家电，处理过程要符合国家环境保护、劳　具有放大效应，即具有外部性。　度则要取决于政策调节本身在奖励与处　动安全和人员健康的要求。法令的出台　③　业的行为方式为积极的和消极　罚间微妙调节。　可有效规范废旧家电旧收处理体系，有效　的逆向物流，政府的行为方式为作为与不　政府有作为条件下，社会总收益及企　杜绝小作坊式无效、高污染的处理方式，　作为。作为表现为前面所提到了一系列政　业收益参见表１。　保证回收处理企业正常生产，减少投入成　策调节，对实施逆向物流企业提供～系列　本，促成规模经济。　的奖励措施（对企业产生的效益为ｇ）和　表１社会总收益及企业收益　社会总收益　企业收益　（２）提供政策优惠。针对企业资金紧　不实施或消极实施逆向物流的处罚（为　企业采取积极策略时　Ａ（积极）＝ａ＊ｇ￣ｑ－ｐ　Ｂ（积极）＝ｇ－ｐ　缺问题，政府可进行减免税的优惠政策，　ｔ）。政府的奖励或处罚由于鼓励或制约企　企业采取消极策略时　Ａ（消极）＝ａ＊ｔ＋ｋ－Ｉ　Ｂ（消极）＝ｋ－ｔ　通过发放补贴、减免所得税等提高回收处　业行为而带来收益。不作为表现为对企业　理企业收益，对于从事　收处理行业的企　行为放任为之。由于政府代表整个社会　当ｇ斗ｔ＞ｐ＋ｋ，且ｇ＞ｔ时，Ｂ（积极）＞Ｂ（消　业赋予优厚的贷款政策。鼓励以废旧家电　（包括资源、环境和消费者等）的利益，由　极）：Ａ（积极）＞Ａ（消极），企业将采取积极　回收处理为经营项目的外资企业入驻，鼓　于奖励或处罚所带来的政府收益具有放　策略，且社会总收益最大。　励家电生产企业采用环保可循环材料生　大性，假设放大效应为ａ。即对企业的奖　三、总结　产产品，鼓励可循环材料生产、使用技术　励ｇ所带来的政府收益为ａ＊ｇ，而处罚ｔ　综上可知，我国废旧家电回收处理所　的开发利用。对于对回收处理工艺有重大　所带来的收益为ａ＊ｔ。　面临的种种问题，相当程度上可通过政府　改进的企业或个人给予奖励。这些政策的　④企业实行积极的逆向物流会给政　政策调节加以改善。政府以现金奖励与处　实施将有效刺激企业的生产积极性，提高　府（环境、资源和消费者）带来利益（为　罚的方式和其他形式的政策支持与辅助，　废旧家电的回收利用率。　ｑ），但是由于现行制度的不完善，及回收　包括颁布新的产品标准法。废品处理基础　（３）规范二手市场。建立专门的再利　物品处理技术的不成熟性，加之回收成本　设施的投资补助。新技术开发，规范二手　用产品销售地，从正规回收处理企业流　较高，企业的总体收益为负（为－ｐ）；当企　市场等，对实现我国废旧家电回收处理体　出的产品经检测后才可进入销售，并可　业实行消极的逆向物流时，代表环境、资　系的完善有重要意义。◆　取得相关发票，对于消费者而言可买到　源与消费者利益的政府收益为负（为．１）。　放心产品，对企业而言可得到一定的减　由于企业不必或支出较少回收成本，也不　参考文献：　免税优惠。　必对回收产品的处理进行投资，企业的总　［１】许民利，刘嘉．废旧家电产品逆向物流模　（４）做好宣传工作。使废旧家电回收　收益为正（ｋ）。企业行为的放大效应也决　式研究［Ｊ】．生态经济，２００７（４）．　工作深入人心，使产品使用者认识到不规　定了（ｑ－ｐ）＞Ｏ，（ｋ－１）＜Ｏ。　（２】任鸣鸣，扬超．废弃品联合回收物流网络　范处理的危害，拒绝将废弃产品卖给不合　⑤社会总收益为企业与政府收益的　优化设计［Ｊ】．统计与决策，２００７（７）．　格回收者。这将从根本上断绝小商小贩的　代数和。　．　［２】贾小玟，冉净斐．　逆向物流的博弈分析　货源。　（２）模型的构建与分析。根据以上条　ｃＪ】．商业经济与管理，２００５（２）．　２．政府调节的有效性分析　件的假设可知：当企业实施积极的逆向物　【３】覃艳华，曹细玉．企业逆向物流活动的博　政府调节的有效性可通过静态博弈　流策略、政府有作为时，企业和政府的收　弈分析【Ｊ】．绿色经济，２００５（８）　模型证明。目前已有部分学者对逆向物流　益为（ｇ－ｐ，ａ　ｇ＋ｑ－ｇ）；政府不作为时，企业　相关方为主体进行博弈的分析，如贾小　和政府的收益为（＿ｐ，ｑ）。当企业实施消极　基金项目：国家社会科学基金资助　玫，冉净斐（２００５）将逆向物流分为再生物　的逆向物流策略、政府有作为时，企业和　（０８ＧＪＹ０２５）；中国海洋大学人文社科规埘重点　流和废物物流，分别分析了无制度安排的　政府的收益为（ｋ．ｔ，ａ　ｌ＋ｔ．１）；政府不作为　目支持（８２６０２０２２）　再生物流和废物物流的博弈模型和制度安　时，＝ｊ？＝＝业和政府的收益为（１（，．１）。其中，　排的再生物流和废物物流的博弈模型，并　ｇ＞Ｏ，ｔ＞Ｏ，ｐ＞Ｏ，ｑ＞Ｏ，１＞０，ｋ＞Ｏ，ａ＞ｌ。支付矩阵　作者简介：　总结出制度安排下的一般逆向物流的博弈　见图１。　李电生（１９６６一），男（汉），河北石家庄，中　模型四：覃艳华，曹细玉认为，是否实施逆向　国海洋大学，副教授，硕士研究生导师，研究方　物流活动正是　业、消费者、政府三方博弈　政府　有作为　不作为　向为现代物流与供应链管理；　的结果网。本文将通过相关文献的研究构建　Ｉ　企业积极策略ｌ墨消极策略Ｉ　企业与政府为行为主体的完全信息博弈　ｋ－　！ｔ　：，ａ　墨什ｔ　：．１璺ｌ　Ｉ　！：ｋ，　Ｊ．１　Ｉ　杨冬春（１９８４一），女（汉），山东临清，中国　　ＩＩ　　海洋大学，硕士研究生，研究方向为现代物流　模型，以验证政府调节的有效性。　图１　企业与政府完全信息下的静态博弈模型　与供应链管理。