中国人口红利最大化应对措施论文

论中国人口红利最大化及应对措施

摘 要：中国的人口问题关乎中国未来发展，人口红利的获得至关重要。人口机会窗口期在20世纪80年代初打开，一直持续到2017年左右。为了能够实现人口红利的最大化，中国需要大力促进就业，扩大人力资本投资，改革中国的户籍制度，推动中国产业结构转变。 关键词：人口红利 经济发展 政策制度

中国1978年以后，经济实现了“飞跃式”发展，堪称“中国奇迹”。同时，中国用不到30年的时间基本完成了多数发达国家上百年才完成的现代人口转变过程，可称为“人口奇迹”（车士义，2011）。人口转变和经济发展是否相关吸引了国内外诸多学者（bloom，蔡昉等）进行研究，两者关系关乎中国如何制定未来人口政策以及如何继续保持经济持久增长。因此研究人口转变与经济增长的关系，把握人口对经济发展的影响原理，对于中国维持经济发展、保障公民利益以及建设和谐社会，具有重要现实意义。 1.人口红利概念

首先界定人口红利概念。“人口红利”（demographic dividend）由 bloom 和williamson（1998）首次提出，指在生育率快速下降时期，人口增长率下降和人口年龄结构的变化（人口中的少儿比重大幅下降、劳动年龄人口的比重显著上升）所带来的利益。1998年，联合国人口基金委员会在《世界人口现状（1998）》中正式使用“人口红利”一词，使人口红利这一概念逐渐为学界认同和使用。一般来讲，人口红利是指人口转换过程中，少儿和老年人口占总人口比

例下降，劳动力人口占比扩大，引来劳动力供给增多，从而有利于经济发展。

在此基础上，mason 和 lee（2004）将人口红利又细分为两种：第一人口红利和第二人口红利。第一人口红利指由于出生率下降导致劳动年龄人口比例提高和劳动供给增加，从而人口总体负担相对较轻所推动的经济增长，又称“成分效应”；第二人口红利指由于人口年龄结构的预期变化，“理性人”会重新安排生命周期内的消费和储蓄，在劳动年龄人口比例不断上升的人口转变阶段，这种理性行为的结果表现为高水平国民储蓄率和资本供给，因而推动经济增长，又称 “行为效应”。 2.中国的人口红利

中国的人口转变对经济发展的作用是否产生了积极效果，众多学者通过研究得出了一些结论。蔡昉和王德文（1999、2004）认为人口红利对1982--2000年中国经济增长贡献在1/4强。王丰等（2006）认为1982--2000年人口结构变化对经济增长的贡献是15%。王金营和杨磊（2010）认为我国劳动负担比与经济增长呈现明显负相关，劳动负担比每下降1个百分点，经济增长将提高1.06个百分点，在过去的30年里劳动负担降低累计带来的经济增长占总增长的27.23%。这些学者证实了中国的人口转变在一定时期内对中国经济发展产生了积极促进作用。对于这一时期的具体范围，根据文中人口红利的定义，结合中国年龄结构（见图1），该数据来自世界银行（2010），本文认为中国在20世纪80年代初进入“人口机会

窗口”期，即人口负担系数小于或等于50%。若中国能充分发挥人口转型优势，这一时期将在2015年到2020年之间结束。这一结论同choudhry（2010）的研究结论相似。 3.中国人口红利最大化的措施

中国正享受人口红利，但仍需要注意人口红利若没有得到有效的结构设计和制度保障（车士义等，2011），就可能出现拉丁美洲悲剧。canning（2007）认为高通货膨胀、政治不稳定、对抗性的劳动关系、进口导向的贸易政策等等这些不合理的因素使拉丁美洲国家丧失了开发宝贵“人口视窗”的机会。为了能够最大化中国的人口红利，需要：

第一，大力促进就业，保证劳动力充分参与到经济发展中。中国获得人口红利需要劳动力充分参与。但目前中国劳动力市场上存在就业压力。车士义（2009）建议实施促进就业措施，包括提供岗位信息、培训服务、促进劳动密集型产业的发展等。

第二，扩大人力资本投资，包括教育、医疗等投入。mason 和 lee（2004）指出中国为了实现人口红利最大化，必须为第二人口红利的实现做好准备，这就需要加大对人力资本的投资，通过教育完善人力资本，通过医疗保障人力资本。

第三，改革中国户籍制度，加快人口的自由流动。中国是典型的二元经济体，不合理的制度安排严重阻碍了人口红利的最大化，特别是中国的户籍制度。这些制度限制了中国城市与农村劳动力自由流动，进而无法形成劳动力竞争优势。都阳（2007）也认为中国

的户籍制度安排不合理。这些事实的存在需要中国政府根据现实情况，与时俱进，积极改革不合理的制度安排，为人口红利最大化设计出良好制度。

第四，坚定不移地推动中国产业结构升级，优化产业结构，实现经济良好发展。二元经济体系和廉价的劳动力诱导出中国产生很多劳动密集型产业，这对经济长期发展无益。李魁（2010）认为实现人口红利优势与产业结构调整升级需要协调，发展出适合中国国情的产业结构。只有将先进的，适合中国国情的产业结构建立起来，中国的人口红利才能实现最大化。 参考文献：

[1]车士义，陈卫，郭琳.中国经济增长中的人口红利[j].人口与经济.2011，（3）.

[2]王丰，安德鲁·梅森.中国经济转型过程中的人口因素[j].中国人口科学.2006（3）.

[3]王金营，杨磊.中国人口转变、人口红利与经济增长的实证[j].人口学刊.2010（5）.