浅谈做好公安基层根底工作的方法和对策
公安基层根底工作是各项公安工作赖以开展的基石，是公安机关实现其职能的前提条件，是全面建立小康社会、保障人民安居乐业的现实要求。加强公安基层根底工作建立，对于提高公安机关的整体战斗力，保持公安工作可持续开展有着十分重要的作用。针对当前公安基层根底工作薄弱的实际，应采取有效方法、对策，使公安基层根底工作上一个新台阶、新水平，彻底改变以往打不胜打、防不胜防的被动局面，实现整个社会治安的良性循环。
一、提高认识，增强责任，把基层根底工作置于公安工作的突出位置
当前，我国正处于改革开放和经济开展最关键的时期，在经济转轨、社会转型过程中，人财物流动空前加快，刑事犯罪持续增多，尤其是重大犯罪来势迅猛。面对如此严峻的斗争形势，各级公安机关必须从全局的战略高度、从实现公安工作可持续开展的高度出发，充分认识新形势下加强公安基层根底工作的重要性和紧迫性，坚决摒弃“重打击、轻防〞、“重业务工作，轻群众根底〞等旧观念，不断更新执法思想，按照各项基层根底工作的目标要求，切实抓好各项工作措施的落实。要将基层根底工作列为“一把手〞工程，落实各科、所、队领导抓好根底工作的责任，既要有长远规划，又要有近期目标；既要有综合系统的安排，又要有单项工作措施；既要加大硬件投入，又要强化软件建立，加强督察，抓住重点，求真务实，提高基层公安队伍素质，努力为强化基层根底工作提供强有力的保障，不断提高基层根底工作效劳现实斗争的实效。
二、做大做强做实派出所，夯实公安工作根基
公安派出所是公安机关的派出机构，是公安机关维护社会治安的前沿阵地，是公安基
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层根底工作最重要、最关键的局部。派出所根底工作的好坏关系到社会治安的稳定与否，影响着公安机关的整体形象。要按照公安部指示对派出所等基层所队重点抓好三条：一是选一个好所长，二是建一支好队伍，三是定一套好制度，把派出所做大作强作实。
1、配好所长，提高民警素质。每个派出所所长都要选拔好，既要担任指挥员，又要当好战斗员；既精通业务，还要会做思想政治工作和群众工作。同时，大力提高民警素质，既要为基层民警“减负〞，基层民警不能参加非警务活动，也要为民警“造血〞，加强对基层民警的政治、业务培训，特别要加强基层根底工作和做群众工作的培训；同时要加强社会主义市场经济理论和现代科技管理手段的培训，提高具体操作技能。在全体基层民警中开展以基层根底工作为主要容的“应知应会〞岗位练兵活动，鼓励基层民警开展调查研究，探索新形势下开展基层根底工作的新途径和新方法。
2、全面推行派出所警务制度改革。当前，要使派出所工作走出困境，摆脱束缚，唯一的方法就是要对现行的警务制度进展改革，使责任区民警从过去单一的重点信访人口列管、户口登记与调查、人口统计与普查、登记与发放等以“人〞为中心的管理工作向人防、物防、技防相结合的阵地建立和阵地控制转变，形成以平安防为中心、以群众工作为重点、以治安管理为根底的新机制。
3、夯实基层根底工作，进一步提高管理和控制社会治安的能力。首先对基层根底工作要长方案、短安排，一方面要制订详尽的防管理工作规划，提出明确的目标和具体要求，另一方面要集中时间和精力对根底工作的难点和重点进展攻坚，力求有阶段性突破。其次要重点加强防和管理，严密阵地控制，这是强化派出所基层根底工作的核心。再次就是要加强领导和配套措施，这是强化派出所基层根底工作的根本保证。各级公安机关领导要高度重视，常抓不懈，并从制度和措施上予以保证。
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4、加强业务指导工作。公安基层根底工作容丰富、涉及面广，每个部门、每项工作都有自己的侧重点。网安部门主要是抓情报信息网络建立，搞好根底调查和重点侦控对象、重要阵地控制，保证保卫工作向基层派出所延伸；治安、户政要加大对派出所的指导力度，在人口管理、场所管理、特行管理和其它专门管理，加强基层治保组织建立，完善平安防网络，落实群防群治措施方面取得扎实成果。
三、进一步加强刑侦业务根底建立，努力提高刑侦工作的质量。
刑侦业务根底工作是刑侦工作的根基，根底工作的好坏决定刑侦工作的质量。因此，基层公安机关必须高度重视刑侦业务根底工作，在人、财、物上加大投入，增加刑侦工作的科技含量，力求取得最好的建立成果。在刑事技术方面，一是要尽快对现有的刑侦科技设施和人员进展清理、调整，将相对分散的技术力量统一集中起来，组合成门类齐全的专业技术部门，有条件的也可成立技术中队；二是加大刑侦科技建立力度，增添必要设施装备，充实技术力量，使之能够独立从事一般案件和大局部复杂案件现场的勘验工作；三是进一步加大技术人员的培训力度，努力提高刑事技术部门的业务水平，切实担负起重大疑难复杂案件的现场勘查任务，积极研究、解决技术难题，做好新技术推广、应用工作；四是要发挥刑侦科技作用。要从刑事技术角度，加强对犯罪活动规律、特点的研究，运用高新技术及时发现和提取现场痕迹物证，运用痕迹物证鉴定技术，为证实犯罪、甄别犯罪嫌疑人提供科学依据。在刑嫌调控方面，刑侦部门要加强与派出所的密切配合，深入社区对刑嫌人员开展认真调查，切实做到底数清、情况明，积极为侦查破案提供准确信息。刑事犯罪情报资料工作要以案件资料、犯罪人员资料、痕迹物证资料以及其它刑事犯罪信息为主要容，以计算机技术为主要管理手段，建立刑事犯罪情报资料信息系统，实现刑事犯罪信息资源共享。当前，要以案件资料信息系统建立为重点，进一步优化案件信息数据构造，使在其效劳破案方面发挥更大效益。要进一步完善在逃人员、盗抢机动车、枪支犯罪信息系统建立，做到资料搜集全面准确，查询使用方便快捷，破案工作效率提高。
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四、改良工作作风，融洽警民关系
开展基层根底工作必须结实树立群众意识，依靠群众力量，效劳群众生活。新形势下公安机关要从“三个代表〞的高度认真贯彻执行好群众路线，必须放下架子，摒弃特权思想，不以管人者自居，自觉深入群众，和人民群众交朋友，倾听群众的愿望和呼声，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋，事为民所办〞，立警为公、执法为民。在基层根底工作实践中，注意调动人民群众的积极性和创造性，强化群众的法律意识和平安防意识，建立和完善人民群众协助公安机关与犯罪作斗争的保护奖励机制。在深化效劳措施方面，不断提高“人民公安为人民〞的自觉性，真正落实民警下责任区制度，坚持责任区工作目标管理制度、登记考核制度和群众评议制度，将人民群众是否满意作为基层根底工作是否落实的重要检验标准。
五、实行政策倾斜，充实一线警力，加大一线投入
当前，基层公安机关普遍存在警力缺乏和装备滞后的现象，有的还比拟突出。“大机关，小基层〞的状况还未从根本上得到改变，尤其是派出所警力多少不一，再加上装备缺乏，办案经费无保障，很难应付复杂的治安局面。这些问题，既在客观上制约了各项公安业务工作的正常开展，又不同程度地挫伤了民警的工作积极性。为保证基层公安机关特别是基层派出所能够完成繁重的工作任务，各级公安机关应精简机关，压缩科室人员，把警力充实到责任区刑侦中队和派出所，一线警力要到达总警力的70%以上。要多方筹措资金，实行政策倾斜，确保派出所、刑警中队等一线单位的办案经费、警用装备落实到位，彻底扭转“皇粮〞缺乏“杂粮〞补、警用装备落后的局面，确保公安基层根底工作安康开展，更好地为现实斗争效劳。
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