备注：含项目总体规划方案、项目建设方案、环境保护与环境影响
评价、投资估算与资金筹措、项目财务评价等
目 录
第一章 项目总体方案 第二章 项目区概况 第三章 项目建设内容 第四章 项目投资估算 第五章 第六章第七章 第八章 第九章 资金筹措 项目财务评价
环境保护与环境影响评价 项目建设方案 结论
第一章 项目总体方案 1.1 项目背景
通过项目的实施，采取水利、农业、林业、道路、科技等措施，达到项目区沟、渠、田、林、路、鱼池、湖泊、村庄综合治理。项目区农业基本生产条件得以明显改善，使项目区形成田成方、林成网、沟渠配套、路相通的格局，中低产田被改造成“旱能灌、涝能排、渍能降”的高标准农田，为调整农业产业结构，发展设施农业、特色农业奠定坚实基础。引进节水灌溉技术，引进农业科学技术，通过科技示范推广，改善农业生产条件，提高抗御自然灾害能力，大力发展优质粮食、无公害蔬菜、四水渔业、农副产品加工等主导产业，加快我区新农村建设的步伐，对我区非项目区能起到辐射和带动作用。 1.2项目区选择的依据
《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（简称《决定》），《决定》明确了新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则，提出了推进农村改革发展的总体思路、加强农村制度建设的重大任务、发展现代农业的重大举措、发展农村公共事业的重大安排，对推进农村改革发展做出了全面部署，是指导当前和今后一个时期推进农村改革发展的纲领性新文件。根据上述文件精神，我区实施农业综合开发高标准农田建设示范项目，以此推动社会主义新农村建设步伐。按以下原则选择项目区：
（1）土地集中连片，有利于进行规模化生产，适宜建设优势农
产品基地。
（2）水资源供给有保证，灌溉条件较好，防洪有保证，排水有出路，水利骨干工程基本具备。
（3）地方政府和农民群众对农业综合开发要求迫切，积极性高，地方财政配套有保证。
（4）农业综合开发机构健全，有一定的项目管理经验。 （5）农业生态环境较好，不属于生态敏感区，项目实施后不会产生环境问题。
（6）项目实施后能产生明显的经济效益、社会效益和生态效益。 在此基础之上，我们选择了农业生产基础条件薄弱，群众收入较低，通过最大限度体现高标准农田建设效益的区域做为我区高标准农田示范工程项目区。
示范工程所选择区域均存在作物布局偏重于粮食作物，种植结构不合理，专业化、规模化、产业化程度低，农户应用现代农业科技的意识和能力差，一些村社灌溉不畅，尤其水利设施配套程度低，这些因素严重制约着项目区农业的发展，在很大程度上影响了农民的收入。
1.3项目区选择
项目建设地点位于益阳市资阳区，项目涉及资阳区下辖的6个乡镇，28个村的高标准农田以及相应的基础设施建设，具体位置分布如下：
序号 1 2 3 4 5 6 合计 乡/镇 张家塞乡 长春镇 沙头镇 新桥河镇 茈湖口镇 迎风桥镇 6个乡镇 项目实施村 金垅村、乌龙堤村、柞树村、堤南村 南门桥村、双利村 永佰村、建民村、光明村、沙头村、上游村、同乐村、忠义村、友谊村 扬林坳村、牛眠石村、黄溪桥村、廖河村、向锋村 桃林村、新飞村、三益村、均安垸村、邹家窖村、马王山村、合利村、祁青村 邹家桥村 28个村
第二章 项目区概况
2.1 建设内容及规模
资阳区高标准农田建设项目规划建设面积8.13万亩，布局于6个乡（镇、办事处）28个村，涵盖了张家塞的金垅村，新桥河镇的杨林坳村、牛眠石村、廖河村，茈湖口的新飞村、邹家窖村6个贫困村。
项目将主要围绕农田生产能力、灌排能力、田间道路通行运输能力、农田防护与生态环境保持能力、机械化水平、科技应用能力、综合生产能力、建后管护能力等方面，重点保障灌排基础设施建设，以及道路通行运输能力。
2.2 预期目标
根据《湖南省高标准农田建设规划》（2011-2020）和湖南省下达高标准基本农田建设任务，本项目预计建设8.13万亩。建成后区域亩均粮食综合生产能力提高100公斤以上。建成的高标准农田集中连片1000亩以上，田块平整，水、电、路配套设施完善，耕地质量和地力等级提高，科技服务能力得到加强，生态修复能力得到提升，粮食产品绿色无污染。
2.3、工程布局及建设内容 1、工程布局
根据《湖南省高标准农田建设规划（2011-2020年）》中高标准农田建设布局，资阳区属于三大类型中的平原河网区，资阳区2011-2020年度高标准农田建设结合资阳区耕地分布、粮食产出量、耕地类型和现有基础设施建设等情况，分二期执行，其中，“十二五”期间建成22.0万亩，“十三五”期间建成15.0万亩。本项目配套完
善区域内高标准农田交通网络和灌溉用水安全，配套建设内容包含农田增产提质、田间道路建设，取水供水设施以及供水相应的电力设施等。 2、建设内容
资阳区高标准农田建设项目规划建设面积8.13万亩，布局于6个乡（镇、办事处）28个村。（见表5-1）。
表5-1：资阳区高标准农田建设规模表 序号 乡/镇 1 张家塞乡 2 3 长春镇 沙头镇 行政村 金垅村、乌龙堤村、柞树村、堤南村 南门桥村、双利村 永佰村、建民村、光明村、沙头村、上游村、同乐村、忠义村、友谊村 扬林坳村、牛眠石村、黄溪桥村、廖河村、向锋村 桃林村、新飞村、三益村、均安垸村、邹家窖村、马王山村、合利村、祁青村 邹家桥村 28 建设面积（亩） 9221 4800 21850 20650 21679 3100 81300 4 新桥河镇 5 茈湖口镇 6 迎风桥镇 合计 6 项目将主要围绕农田生产能力、灌排能力、田间道路通行运输能力、农田防护与生态环境保持能力、机械化水平、科技应用能力、综合生产能力、建后管护能力等方面，重点保障灌排基础设施建设，以及道路通行运输能力。
2.1.土地平整工程
本项目实施土地平整28140.00亩，其中条田修筑24750.00亩、耕作层剥离与回填1890.00亩、细部平整1500.00亩.
2.2.土壤改良工程
本项目实施土壤改良3678.00亩，其中渍涝潜育土壤改良1928.00亩、沙（粘）质土壤改良1000.00亩、贫瘠土壤改良300.00亩、轻度污染土壤修复450.00。
2.3.灌溉排水工程
本项目灌排水工程主要建设内容为：小型水库15座、山平塘74座、小型拦河坝（闸）20座、农用井43口、小型集雨设施400处、小型提灌站47座、电灌站4座、支渠61500.00m、管道1164.05Km、明沟50.00Km、暗管1610.00m、水闸557座、渡槽60m、农桥78座、涵洞198处、取水码头75处、量水设施30处。
2.4.田间道路工程
本项目建设田间道路152.45km，其中砂石路面机耕路42.25kmm、硬化机耕路76.20km；砂石路面生产路34.00km。
2.5.农田防护网与生态环境保护工程
本项目建设农田防风林4100.00m、护路护沟（渠）林15000.00m、护堤7410.00m、清淤疏浚79000.00m、截水沟6500.00m、排洪沟5000.00m、护坎5300.00m、废弃物发酵处理16处、农田废弃物收集362处、生态拦截沟30处、生物通道470处。
2.6.农田输配电工程
本项目建设380V输电线路25500.00m、220V输电线路3400.00m、变压器13台、配电箱（屏）19处。
2.7.科技服务
本项目建设耕地质量监测9处、墒情监测15处、病虫监测15处，并建设安装相应的科技服务设施设备平台39处。具体详情见表5-2。
表5-2：2017-2019年资阳区高标准农田建设项目工程量表
项目实施地点 序号 项目名称 单位 迎风桥 沙头镇 张家塞茈湖口新桥河镇 长春镇 乡 镇 21679.0 土地建设面积 亩 3100.00 21850.00 9221.00 20650.00 4800.00 81300.00 0 工程量合计 一 土地平整工程 1 田块修筑工程 1.1 2 条田修筑 亩 600.00 7400.00 6000.00 5170.00 4830.00 750.00 24750.00 亩 亩 1000.00 耕作层地力保持工程 耕作层剥离与2.1 回填 2.2 细部平整 890.00 1890.00 1500.00 1500.00 二 土壤改良工程 1 渍涝潜育土壤亩 220.00 540.00 338.00 125.00 577.00 128.00 1928.00 改良 沙（粘）质土壤2 亩 1000.00 1000.00 改良 3 贫瘠土壤改良 亩 210.00 4 轻度污染土壤修复 2.00 4.00 12.00 4.00 4.00 65.00 3.00 90.00 8.00 4.00 4.00 10.00 4.00 2.00 9.00 5.00 2.00 85.00 5.00 300.00 450.00 15.00 74.00 20.00 43.00 400.00 47.00 亩 150.00 300.00 座 座 座 口 2.00 8.00 4.00 6.00 5.00 三 灌溉排水工程 1 1.1 1.2 1.3 1.4 水源工程 小型水库 山平塘 小型拦河坝（闸） 农用井 10.00 27.00 3.00 2.00 25.00 1.5 小型集雨设施 处 80.00 1.6 小型提灌站 座 1.00 86.00 74.00 5.00 29.00 1.7 2 2.1 2.2 3 3.1 3.2 4 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 电灌站 输水工程 支渠 管道 排水工程 明沟 暗管 渠系建筑物工程 水闸 渡槽 农桥 涵洞 取水码头 量水设施 座 2.50 14.00 1.00 16.00 5.00 3.00 8.20 4.00 61.50 km 15.80 km 104.41 44.30 137.01 206.80 245.36 426.17 1164.05 m 6500.00 m 12500.012000.00 6500.00 12500.00 50000.00 0 30.00 9.00 22.00 12.00 10.00 6.00 90.00 12.00 10.00 25.00 12.00 4.00 1610.00 557.00 60.00 78.00 198.00 75.00 30.00 110.00 1500.00 座 130.00 12.00 230.00 65.00 m 15.00 24.00 座 13.00 处 24.00 处 18.00 处 5.00 10.00 23.00 11.00 112.00 14.00 10.00 4.00 5.00 3.00 20.00 8.00 四 田间道路工程 1 1.1 1.2 2 2.1 机耕路 砂石路面 硬化路面 生产路 砂石路面 14750.0m 7400.00 1500.00 13000.00 1400.00 4200.00 42250.00 0 18500.019950.0m 3200.00 12900.00 4000.00 17645.00 76195.00 0 0 12500.0m 2900.00 5000.00 4200.00 3000.00 6400.00 34000.00 0 农田防护与生五 态环境保持工程 1 农田防护网工程 5000.00 1.1 农田防风林 m 2500.00 1600.00 4100.00 15000.00 护路护沟（渠）1.2 m 3000.00 6500.00 林 2 岸坡防护工程 2.1 护堤 m 3000.00 2500.00 2410.00 7410.00 3 沟道治理工程 3.1 沟道截弯取直 m 3.2 清淤疏浚 26500.021000.0m 2000.00 16000.00 6000.00 7500.00 79000.00 0 0 m m m m 处 32.00 1500.00 120.00 40.00 45.00 4 坡面防护工程 4.1 4.2 截水沟 排洪沟 5000.00 6500.00 5000.00 5000.00 5 田坎防护工程 5.1 5.2 6 护坎 田坎挡墙 5300.00 5300.00 16.00 230.00 30.00 350.00 16.00 362.00 30.00 470.00 生态环境保护工程 废弃物发酵处6.1 理 农田废弃物收6.2 集 6.3 生态拦截沟 6.4 六 生物通道 农田输配电工程 处 15.00 处 处 1 配电线路工程 1.1 380V输电线路 m 2400.00 6200.00 1500.00 7500.00 4500.00 3400.00 25500.00 1.2 220V输电线路 m 2 配电装置工程 2.1 变压器 台 2.00 2.00 1.00 1.00 1.00 3.00 3.00 1.00 2.00 2.00 5.00 3.00 3.00 1.00 2.00 1.00 4.00 1.00 1.00 2.00 1.00 2.00 5.00 2.00 2.00 2.00 2.00 2.00 6.00 3400.00 3400.00 2.00 8.00 2.00 7.00 7.00 16.00 13.00 19.00 9.00 15.00 15.00 39.00 2.2 配电箱（屏） 处 七 科技服务 1 耕地质量监测 处 2 3 4 墒情监测 病虫监测 设施设备 处 处 台3.00 (套)
第三章 项目建设内容
3.1 指导思想
以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，紧紧围绕发展现代农业和建设社会主义新农村的目标和要求，以粮食主产区为重点，以建设高标准示范农田为中心，着力加强现代农业基础设施建设，提高农业综合生产能力；着力加强现代农业产业体系建设，强化新农村建设的产业支撑；着力加强现代农业经营制度建设，提高农民组织化程度，为项目区经济、社会和谐发展做出贡献。
坚持以人为本，深入落实科学发展观，以构建特色农业体系和加快农业产业化进程为目标，以农业增效和农民增收为核心，加强水利基础设施建设和喷灌、滴灌等节水灌溉工程建设，发展优质粮食，做大蔬菜产业和设施农业、林果业，做强四水产业，优化农业产业结构调整，确保农业和农村经济又好又快发展。 3.2 建设目标
项目总体建设目标是通过基础建设和技术投入，发展农村经济、改善农业生态环境、实现水土资源的优化配置，节约水资源，促进农业稳定发展、农民持续增收，为积极发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设和全面提高农业综合开发水平发挥示范带头和促进作用。
3.3 建设标准
1.设计灌溉保证率：以旱作为主区75%，以水稻为主区78%。 2．灌溉水利用系数：
渠灌区域，灌溉水利用系数须达到0.6以上； 微喷灌区域，灌溉水利用系数须达到0.8以上： 滴灌区域，灌溉水利用系数须达到0.9以上。； 3．排渍模数为0.22( m3/s/万亩)； 4．排涝模数为0.25（ m3/s/万亩）；
5．农业项目：示范区良种覆盖率达到100%的水平。
6．农业机械化：示范区主要作业环节机械化作业率达到95%以上。
7．林业措施：项目区森林覆盖率：常年稻作区达到5%以上，常年旱作区达到10%以上，稻旱轮作区达到8%以上，干支道路造林要预留田间农路进出路口。
8．生产道路标准：干支道路维持现有布局不变,对没有硬化的干支道路进行硬化，生产干道采用砼硬化，厚度18cm，宽4.5米；生产支道采用碎石硬化，宽4.5米。增加田间生产道路数量，田间生产道路建设标准为宽2.5米，结构为土路平整碾压。
9．农业建设标准：测土配方施肥试验3年，每1000亩做1～2个试验点；
10．每个高标准农田示范工程建设实施过程中，重点在无公害农产品生产、农业标准化推行方面必须引进推广2项新型农业技术；
3.4 建设规模
资阳区高标准农田建设项目规划建设面积8.13万亩，布局于6个乡（镇、办事处）28个村，涵盖了张家塞的金垅村，新桥河镇的杨林坳村、牛眠石村、廖河村，茈湖口的新飞村、邹家窖村6个贫困村。
项目将主要围绕农田生产能力、灌排能力、田间道路通行运输能力、农田防护与生态环境保持能力、机械化水平、科技应用能力、综合生产能力、建后管护能力等方面，重点保障灌排基础设施建设，以及道路通行运输能力。
4.5施工方案
合理规划项目区灌排体系，调整不合理沟渠布局裁弯取直部分支斗渠，新开挖部分支斗沟，解决排水沟不足造成的项目排水困难问题。调整不合理道路，砼硬化主干道路，解决群众出行难，砂石硬化生产支道，解决群众种地出粮、出菜难问题，不受阴雨天气影响。在主干道一侧建设大网格宽幅林带，解决作物、蔬菜防风问题，改造小气候，引进新科技、新品种，推动我县农业现代化跨越式发展，做到“田成方、林成网、渠配套、路相通”， 达到高标准农田建设示范工程要求的田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路通畅、林网建设适宜、科技先进适用、优质高产高效的总体目标。 4.6项目建设内容
资阳区高标准农田建设项目规划建设面积8.13万亩，布局于6
个乡（镇、办事处）28个村。（见表5-1）。
表5-1：资阳区高标准农田建设规模表 序号 乡/镇 1 张家塞乡 2 3 长春镇 沙头镇 行政村 金垅村、乌龙堤村、柞树村、堤南村 南门桥村、双利村 永佰村、建民村、光明村、沙头村、上游村、同乐村、忠义村、友谊村 扬林坳村、牛眠石村、黄溪桥村、廖河村、向锋村 桃林村、新飞村、三益村、均安垸村、邹家窖村、马王山村、合利村、祁青村 邹家桥村 28 建设面积（亩） 9221 4800 21850 20650 21679 3100 81300 4 新桥河镇 5 茈湖口镇 6 迎风桥镇 合计 6 项目将主要围绕农田生产能力、灌排能力、田间道路通行运输能力、农田防护与生态环境保持能力、机械化水平、科技应用能力、综合生产能力、建后管护能力等方面，重点保障灌排基础设施建设，以及道路通行运输能力。
1.土地平整工程
本项目实施土地平整28140.00亩，其中条田修筑24750.00亩、耕作层剥离与回填1890.00亩、细部平整1500.00亩.
2.土壤改良工程
本项目实施土壤改良3678.00亩，其中渍涝潜育土壤改良1928.00亩、沙（粘）质土壤改良1000.00亩、贫瘠土壤改良300.00亩、轻度污染土壤修复450.00。
3.灌溉排水工程
本项目灌排水工程主要建设内容为：小型水库15座、山平塘74
座、小型拦河坝（闸）20座、农用井43口、小型集雨设施400处、小型提灌站47座、电灌站4座、支渠61500.00m、管道1164.05Km、明沟50.00Km、暗管1610.00m、水闸557座、渡槽60m、农桥78座、涵洞198处、取水码头75处、量水设施30处。
4.田间道路工程
本项目建设田间道路152.45km，其中砂石路面机耕路42.25kmm、硬化机耕路76.20km；砂石路面生产路34.00km。
5.农田防护网与生态环境保护工程
本项目建设农田防风林4100.00m、护路护沟（渠）林15000.00m、护堤7410.00m、清淤疏浚79000.00m、截水沟6500.00m、排洪沟5000.00m、护坎5300.00m、废弃物发酵处理16处、农田废弃物收集362处、生态拦截沟30处、生物通道470处。
6.农田输配电工程
本项目建设380V输电线路25500.00m、220V输电线路3400.00m、变压器13台、配电箱（屏）19处。
7.科技服务
本项目建设耕地质量监测9处、墒情监测15处、病虫监测15处，并建设安装相应的科技服务设施设备平台39处。具体详情见表5-2。
表5-2：2017-2019年资阳区高标准农田建设项目工程量表
项目实施地点 序号 项目名称 单位 迎风桥 沙头镇 工程量合计 张家塞茈湖口新桥河镇 长春镇 乡 镇 21679.0 土地建设面积 亩 3100.00 21850.00 9221.00 20650.00 4800.00 81300.00 0 一 土地平整工程 1 田块修筑工程 1.1 2 条田修筑 亩 600.00 7400.00 6000.00 5170.00 4830.00 750.00 24750.00 亩 亩 1000.00 耕作层地力保持工程 耕作层剥离与2.1 回填 2.2 细部平整 890.00 1890.00 1500.00 1500.00 二 土壤改良工程 渍涝潜育土壤改良 沙（粘）质土2 壤改良 1 亩 220.00 540.00 338.00 125.00 577.00 128.00 1928.00 亩 1000.00 2.00 4.00 12.00 4.00 4.00 65.00 3.00 1.00 16.00 90.00 8.00 4.00 4.00 10.00 4.00 5.00 2.00 9.00 5.00 2.00 85.00 5.00 3.00 8.20 1000.00 300.00 450.00 15.00 74.00 20.00 43.00 400.00 47.00 4.00 61.50 3 贫瘠土壤改良 亩 210.00 4 轻度污染土壤修复 亩 150.00 300.00 座 座 座 口 2.00 8.00 4.00 6.00 5.00 三 灌溉排水工程 1 1.1 1.2 1.3 1.4 水源工程 小型水库 山平塘 小型拦河坝（闸） 农用井 10.00 27.00 3.00 2.00 25.00 1.5 小型集雨设施 处 80.00 1.6 小型提灌站 1.7 2 2.1 2.2 3 电灌站 输水工程 支渠 管道 排水工程 座 座 1.00 86.00 74.00 5.00 2.50 29.00 14.00 km 15.80 km 104.41 44.30 137.01 206.80 245.36 426.17 1164.05 3.1 3.2 4 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 明沟 暗管 渠系建筑物工程 水闸 渡槽 农桥 涵洞 取水码头 量水设施 m 6500.00 m 12500.012000.00 6500.00 12500.00 50000.00 0 30.00 9.00 22.00 12.00 10.00 6.00 90.00 12.00 10.00 25.00 12.00 4.00 1610.00 557.00 60.00 78.00 198.00 75.00 30.00 110.00 1500.00 座 130.00 12.00 230.00 65.00 m 15.00 24.00 座 13.00 处 24.00 处 18.00 处 5.00 10.00 23.00 11.00 112.00 14.00 10.00 4.00 5.00 3.00 20.00 8.00 四 田间道路工程 1 1.1 1.2 2 2.1 机耕路 砂石路面 硬化路面 生产路 砂石路面 14750.0m 7400.00 1500.00 13000.00 1400.00 4200.00 42250.00 0 18500.019950.0m 3200.00 12900.00 4000.00 17645.00 76195.00 0 0 12500.0m 2900.00 5000.00 4200.00 3000.00 6400.00 34000.00 0 5000.00 农田防护与生五 态环境保持工程 农田防护网工1 程 1.1 农田防风林 m 2500.00 1600.00 4100.00 15000.00 护路护沟（渠）1.2 m 3000.00 6500.00 林 2 岸坡防护工程 2.1 护堤 m 3000.00 2500.00 2410.00 7410.00 3 沟道治理工程 3.1 沟道截弯取直 m 3.2 清淤疏浚 26500.021000.0m 2000.00 16000.00 6000.00 7500.00 79000.00 0 0 m m m m 处 32.00 1500.00 120.00 40.00 45.00 4 坡面防护工程 4.1 4.2 截水沟 排洪沟 5000.00 6500.00 5000.00 5000.00 5 田坎防护工程 5.1 5.2 6 护坎 田坎挡墙 5300.00 5300.00 16.00 230.00 30.00 350.00 16.00 362.00 30.00 470.00 生态环境保护工程 废弃物发酵处6.1 理 农田废弃物收6.2 集 6.3 生态拦截沟 6.4 六 生物通道 农田输配电工程 处 15.00 处 处 1 配电线路工程 1.1 380V输电线路 m 2400.00 6200.00 1500.00 7500.00 4500.00 3400.00 25500.00 1.2 220V输电线路 m 2 配电装置工程 2.1 变压器 台 2.00 2.00 3.00 3.00 3.00 3.00 1.00 1.00 2.00 2.00 3400.00 3400.00 2.00 8.00 13.00 19.00 2.2 配电箱（屏） 处 七 科技服务 1 耕地质量监测 处 2 3 4 墒情监测 病虫监测 设施设备 处 处 1.00 1.00 1.00 1.00 2.00 2.00 5.00 1.00 2.00 1.00 4.00 2.00 1.00 2.00 5.00 2.00 2.00 2.00 6.00 2.00 7.00 7.00 16.00 9.00 15.00 15.00 39.00 台3.00 (套)
第四章 项目投资估算
4.1项目投资估算编制依据
①《关于开展国家农业综合开发高标准农田建设示范工程的指导意见》
②《国家农业综合开发高标准农田建设示范工程建设标准（试行）》 4.2项目投资估算
（报价说明内容）
第五章 资金筹措
5.1 投资构成
本项目资金主要来源自筹资金。 5.2资金筹措
共计投入自筹资金 万元。
第六章 项目财务评价
6.1 经济效益
根据《湖南省高标准农田建设规划》（2011-2020）和湖南省下达高标准基本农田建设任务，本项目预计建设8.13万亩。建成后区域亩均粮食综合生产能力提高100公斤以上。建成的高标准农田集中连片1000亩以上，田块平整，水、电、路配套设施完善，耕地质量和地力等级提高，科技服务能力得到加强，生态修复能力得到提升，粮食产品绿色无污染。 6.2 社会效益
农业综合开发高标准示范项目实施后，集中大量资金建设节水灌溉基地、扶持农民专业技术合作组织，这对于充分发挥项目区资源和比较优势，为优质农产品生产向区域化、规模化、专业化、高效化方向发展提供示范基地，同时还将为农民增收、地方财政增收做出贡献。 该项目建成后，不仅可促进农村产业结构调整，使农户收入提高，加快农村脱贫致富步伐，使我区农业向现代化高效农业发展。同时将推动优势农产品的发展，使宁夏农业由传统农业向特色农业和生态农业发展，并大力开发绿色食品，形成以龙头企业带动基地，农民合作组织的产业格局，使农业和农副产品深加工得到迅速发展。 6.3 生态效益
项目实施后，生态环境将得到明显改善，防沙固沙、净化环境、
保持水土、涵养水源等作用将得到充分发挥，可持续发展能力得到提高。
（1）通过高标准的农田防护林体系建设，可大大改善田间小气候，对涵养水源，防风固沙起到明显的效果。
（2）通过项目区水利设施的配套完善，节水灌溉技术的推广，可有效解决灌溉和排水问题，减轻土壤板结和水土流失，使侵蚀模数和侵蚀深度得到控制。
（3）土壤肥力明显提高。通过深翻土地，增施有机肥，实施秸秆还田，推广配方施肥等措施，将使土壤理化状况明显改善，有机质含量明显提高。
（4）病虫害综合防治技术的推广、高效低毒、低残留农药的应用，可有效遏制滥用农药等，保护农产品的生产环境，作物品质有所提高，为发展优势农产品、绿色食品提供良好的生态环境。 6.4节水效益
高标准农田项目工程实施后，示范区灌溉渠系水利用系数由0.43—0.46，提高到了0.6—0.63。 6.5节工效益
高标准农田项目工程实施后，项目区农业基础设施得到根本性改变，灌排通畅，节约群众清淤沟渠投工。
综上所述，高标准农田建设工程建成后可有效改善项目区农业生
产条件，提高农业产出，发挥良好的经济效益、社会效益、生态效益。
6.6经济(财务)评价
水利建设项目的国民经济评价，主要目的是按成本核实改造工程效益，可根据经济内部收益率（EIRR），经济净现值（ENPV）及经济效益费用比（EBCR）等评价指标和评价准则进行。
财务和经济基准折现率按8%计算，项目建设期和正常运行期分别按1年和20年计算。固定资产形成率按项目总投资的90%计算，年运行费按项目总投资的2%计提。取工程建成后的2011年为基准年，计算期末不计残值，采用动态分析法中的总值法进行计算分析。 6.7经济财务评价结论
经计算，经济效益内部收益率为 11.8%>8%，经济净现值为>0， 经济效益费用比为 1.78>1。
以上经济分析表明，本工程的实施，不仅改善了农田灌溉条件，而且具有明显的社会、生态、经济效益，通过计算国民经济评价指标，工程的各项指标均符合《水利建设项目经济评价规范》要求，说明该项目在经济上是合理的，技术上是可行的。
第七章 环境保护与环境影响评价
7.1项目区环境现状分析
项目区属古老的自流灌区，灌排体系基本形成，项目区水利工程配套不齐全、标准低。水利工程为20世纪90年代初修建的，渠道硬化较早，经过几十年的运行，已经严重老化失修；有少量砌护渠道，硬化率低，仅占20%。项目区多数渠道为土渠，水资源跑漏严重，渠系水利用系数低，仅为0.48。大水漫灌的习惯造成水资源浪费严重，沟道坍塌淤塞排水不畅，部分农田排水无出路；项目区地下水埋深深，土壤有机质含量低，农作物品种单一（主要以小麦、玉米为主），优良品种推广适用面积小，适合经济作物种植的面积小，农业生产产出率低。
7.2项目实施对环境的影响 7.2.1积极影响
项目实施后，项目区支斗渠采取砼板衬砌，渠道硬化率提高为 75%以上，灌溉水资源得到有效利用；通过对沟渠合理规划，新开部分支斗沟，并对原有沟道进行清淤扩整，加之沟渠路建筑物更新和完善配套，项目区实现沟、渠、路畅通，项目区灌排条件得到极大改善；在项目区大力推广井渠结合灌溉、小畦灌溉、喷灌等节水灌溉措施，有效调控地下水位，消除项目区生态环境中大水漫灌，排水不畅，地下水位高，土壤盐渍化加重的恶性循环，通过农业和农技措施的实施，
土壤肥力得到普遍提高，土壤有机质含量增加，适合经济作物种植的面积逐年扩大，随着优良品种面积的不断推广，农业产出率将逐年提高，农业综合生产能力得到提高；林业措施实施后，项目区农田防护林面积的增加，提高区域抗御风、霜等灾害性天气的能力，使项目区形成良性循环的复合生态系统。 7.2.2不利影响
项目区水利工程的实施，由于对沟渠裁弯取直和新规划开挖部沟道，以及畦田建设会占用少量耕地，造成项目区原有耕地面积减少。 7.3 对策及措施
砌护渠道采用“U”型断面衬砌，减少渠床占地面积，对裁弯废弃沟渠当年平整，对能开垦利用的湖边地完善排灌体系建设及配套，补充项目建设占用的耕地；开展井灌、管灌和喷灌，减少渠道占地，减少了沟道占地，农业用地有效利用。
第八章 项目建设方案
8.1 项目管理机构
成立了项目建设领导小组：由区政府主管领导担任组长，同级林业、水利、农业、农机、种子、畜牧、财政等相关部门的负责人任领导小组成员。该领导小组是项目区的决策和领导机构。负责制定本行政区域项目建设的有关方针、政策，审批项目的总体规划和作业设计，筹集配套资金，批准还贷方案，解决有关重大问题。协调相关部门之间的关系，对项目执行情况进行评估与监督。
下设项目办公室：设立了资阳区农业综合开发办公室，为项目领导小组的日常办事机构。主要职能为：编制、报批、下达年度计划和有关项目文件；检查、监督、总结计划执行情况；负责项目资金管理；协调同级相关部门的合作；组织项目实施和技术指导；制定项目管理办法、制度和奖罚条件；解决项目执行中的具体问题；负责编制并督促配套资金的落实和还贷方案的落实；组织安排科研工作、做好技术推广、服务工作；培养项目管理人员、技术人才，推广先进技术和管理经验；做好项目的监测评价、信息管理并负责起草工程合同。
乡镇设立项目工程建设指挥部：由乡镇主要领导挂帅指挥，林业、水利、畜牧、财政、农技等专干参加，或联合当地技术优势力量组建项目服务中心，主要职责是：组织村民进行农田基本建设、造林和其它工程措施的施工，协助县项目办发放贷款、代付劳动报酬和监督还贷、兑现合同，负责本乡范围项目建设技术指导、造林质量把关和林
地管理措施的落实等。 8.2运行管理机构
项目所建的水利工程设施由项目乡镇水管站管理；生态项目的水利工程由项目乡镇水管站管理，草场及林地由项目乡镇林业站管理。
第九章 结论
该项目选择在光、热、水和土地资源丰富，社会经济条件较好，水利骨干工程基本具备的粮食主产区，适宜建设节水示范和优势农产品基地。项目建设符合国家农业和农村发展规划及农业综合开发“十三五”规划总体要求。项目设计方案体现了以发展现代农业为目标，以建设高标准农田为主要内容，发展节水灌溉和优势农产品、提高粮食生产能力和农民收入为目的，通过水利、农业、林业、科技、管理等综合措施，达到增收、增效、节水和改善生态环境的效果，实现农业生产持续稳定发展的宗旨。
经过对项目区自然生态环境、社会经济状况及项目建设的措施、资金筹措、投资效益等方面的分析论证，认为该项目在自然、社会、经济条件等方面都具有较强的代表性；项目立项依据充分，指导思想明确，目标切合实际，措施布局合理；项目建设内容和发展方向符合项目区经济发展规模，具有较大的综合治理开发潜力；综上所述，项目的实施将能顺利达到预期目的，应尽早立项实施。
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