长江上游水土流失重点区的治理对策

Ｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅ　Ｅｘｃｈａｎｇｉｎｇ　长江上游水土流失重点区的治理对策　口夏青李舯　一、长江上游水土流失重点区的　蚀泥沙来源＝　影响和作用，对长江流域可持续发展　现状与问题　由于大量的土壤流失，旱洪灾害　的生态环境管理对策进行综合性、系　长江上游存在４大片陡坡耕地，即　频繁发生，生态环境严重失词，恶性　统性和趋势性分析。于是，在应用综　盒沙江下游及毕节地区、陕南和陇南　循环愈演愈烈，长江上游水土流失重　合决策模型对水土流失治理对策的　地区、嘉陵江中下游地区、三峡库区。　点区农业生产长期徘徊而难以稳定　研究中．基于对长江流域水土流失的　这４大片陡坡与长江流域暴雨区相重　和提高，水土流失是发展农业生产的　认识，设计标准方案和比较方案两种　舍，形成严重的水土流失。而且从河系　严重障碍，也是该区农村贫困的根　对比方案。比较方案是假定长江慌域　水文资料分析，长江上游河流中的高　源，同时给三峡水利枢纽工程带来严　的水土流失治理缓慢，水土流失强度　输沙区域，正好与长江上游的水土流　重威胁。　得不到有效控制；标准方案则是长江　失重点区域金沙江下游及毕节地区　二、长江上游水土流失重点区原　流域的水土流失得到一定有效的治　陕南及陇南地区、嘉睦江中下游地区　因及趋势分析　理。由于水土流失的主要来源是陡坡　相吻合。因此，这“４大片”成为需要优　１．原因　耕地面积，因而模型中假定长江流域　先治理的区域。　长江上游水土流失重点区经济落　各区域的退耕还林的优先点是陡坡　“４大片”包括云　贵　川、甘、陕、　后，自然生态环境承受能力低．人口过　耕地，而由于粮食不足需要开垦的则　鄂、渝７省（直辖市）的１５２县（市、区）．　度膨胀是重要诱因。人口对水土流失　是荒山荒坡和疏幼林地，并且开垦出　土地面积３５．１万ｋｍ　。重点流失区陇南　的影响主要体现在对土地的利用与改　的土地的水土流失强度与其相当。同　地区为我国四太泥石流区之一，总面　造程度上，由于人口的增长，耕地的需　时，每年植树造林的土地皆源于荒山　积２７９１５ｋ　，水土流失面积１５９８４ｋｍ　，　要量不断扩大，许多坡耕地都是在无　荒坡和疏幼林地。　每年向长江输送泥沙５４８３万ｔ。境内白　水土保持条件下耕种。人口密集区，对　基于综合决策模型研究的成果，　龙江中游地区为长江上游主要产沙区　土地的利用改造程度比较大．在山区　根据模型模拟，云南、四川、重庆２省１　之一．剧烈侵蚀面积６９３ｋｎ￣（侵蚀模数　和丘陵区．人口密度与水土流失呈正　市与全流域其他省市采取相同的水土　１．０万～３ｆ５万ｔ／ｋｌｌ３２·ａ）．强度侵蚀区面积　相关关系。再加财力、物力的限制，水　保持力度．今后１００年，占全流域水土　２１０１ｋａｎ＝（侵蚀模数４３００～ｌＯ０００ｔ／ｋｒｎ２·ａ），　土保持工作又跟不上需要，是造成水　流失比率保持在５９％－４５％，成为长江　有泥石藏淘１Ｏ００多条，危害严重的３００　土流失的又一主要原因。　流域水土流失重点所在。　多条。其中三峡库区ｌ９个县（市）土地　２趋势分析　三、水土流失置点区人口控制措　面积共２１６６７１ｍｄ，水土流失面积占　在李种的《长江流域实现可持续　施的影响分析　１５９４７ｋ￣，而强度流失面积达３０％以上。　发展的生态环境管理综台决策模　利用综舍决策模型研究结果．发　“４大片　的水土流失面积为１８．９万ｋ　．　型》中，建立了综合流域人口、资源、　现人口的增加对长江流域各区域的资　占　４大片”土地总面积的５３．９％，占长　环境、灾害与发展几大关键因素在　源压力并不是均匀的，结合长江流域　江上游总面积的１８．９％，但年均土壤侵　内的决策支持大系统，构筑了先进　各省市的人均粮食趋势，可知全流域　蚀量为８．８亿ｔ，占长江上游年均土壤侵　的模型结构，提出了包括生态安全　２ｏ３０年前后是人均粮食供给的瓶颈。长　蚀总量的５８％．占全流域的１／３强。“４　度、环境基尼系数等指标的７项社　江流域人均产粮预期低于３５ｏｋ　人的有　大片“的坡耕地近５５０万ｈｍ＝（其中陡坡　会、经济、环境评价指标体系．能够　贵州、云南、江西、浙江、上海等５个省、　耕地约占１／３），仅占其总面积的　进行人口、粮食、生态安全度发展战　直辖市，四Ｊ　ｒｌ省人均产粮最低值亦接　１５．６％，而年均侵蚀量高达３．８亿ｔ．占“４　略的仿真模拟。模型将生态环境管　近３５０ｋｇ／人。如果以年人均４ｏ０ｋｇ粮食　大片”年均侵蚀量的４３．５％。可见“４大　理置于人口、经济、环境、资源、灾害　作为衡量一个区域粮食供应是否满足　片”特别是坡耕地是长江上游主要侵　５个相互动态影响的系统中，分析其　的标准，可以发现，贵州人均产粮在　７０　中胃水利２００２　４　维普资讯 http://www.cqvip.com

Ｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅ　Ｅｘｃｈａｎｇｉｎｇ　２５０￣３００ｋｇ／Ｘ的危险区域排徊，云南的　人均产粮２Ｏ６０年前一直处于３５０ｋ　人　水平之下，四川ｉ作为产粮大省，人均产　粮２０６ｏ年前一直处于４００　／人水平之　下。且由于上述区域地势复杂．交通不　便，外部粮食的支援困难，因此处于长　江流域上游的贵州、云南、四川等生态　敏感区成为粮食紧张的重点区　贵州、云南、四川均是农业省，其　未来的粮食压力不容忽视．粮食短缺　以在２０６０年回到１９９５年水平。否则，人　均耕地将达不到１９９５年水平，只能维　持在０．０５０～０．０５３ｈｍ２／人的低水平。此　外，严格控制人口，也会惠及四川社会　经济的各１、方面．水土流失将减少、农　村能源差距会缩小、生态环境破坏的　农业的适度规模经营受到极大的制　约，必须通过联户、联产、联营等方式，　调整农业种植结构，培植优势农产品，　发挥区域优势。同时，鼓励一部分人从　事非农产业或开发荒地、林地、牧草　地、水域等，永久性地脱离耕地．促进　农村剩余劳动力转移，减轻生态环境　敏感区的人口压力。　３发展生态农业－调整农业结构　在水土流失重点区，要搞好坡耕地　损失占ＧＤＰ的比重会降低、人均ＧＤＰ　会更高，社会经济发展会较容易通过　２０３０年这个窄窄的瓶颈＝　四、重点水土流失区治理对策及　将产生沉重的压力。而且它们是长江　建议　综合治理和基本农田建设，发展生态农　流域上游生态建设的重点区域，退耕　１．严格控制水土流失重点区人口　业。坡耕地是上游地区重要的土壤侵　还林　植被建设等生态环境保护措施　总量　蚀源，也是增产最大潜力之所在，特别　主要在该区域进行；该区域人口的发　由于该区水土流失是人口增加、　是５。－２５。坡耕地的综台治理工作．不仅　展对区域带来巨大的压力，会影响到　超环境容量的结果，因此防治水土流　关系到水土流失的防治和生态环境和　整个长江流域，因而对该区域的人口　失根本措施是控制人口的增加。对长　改善，而且直接影响到今后人均粮食水　发展，需要采取有力的措施。　江上游区域中高人口出生率的地区，　平和退耕还林进程。在坡耕地综合治　模型中，以四川为研究目标，假　要努力采取措施，降低人口出生率。对　理中，应强调因地制宜，近期内不能强　定四川人口政策目标生育意愿生育　于高人口出生率区域与生态环境敏感　行要求都改在５。以下．重点应增厚土　率由２调低到ｌ　９，每年转移出川ｉ的人　区域相重合的地区．可以考虑采取农　层，健全坡面蓄、排水系统，推广先进　口由３万人调高到６万人（方案简称为　业人口转移与生育控制相结台的政　的肪蚀保水耕作法（如格网式垄作和　参照方案）。模型中其余参数同标准　策，以使生态环境逐步走上良性循环　聚土垄作等），发展敢益型植物篱　从　趋势。　的道路；　多方面提高坡耕地综合治理效益＝■　相对于四川人口的变化，四川的　２．积极发展适度规模经营．促进　（作者夏青为中国环境科学研究院副　人均耕地面积也发生相应改变。若四　农村剩余劳动力转移　院长．李种为中国水利水电科学研究　川每年外迁人口从３万增至６万，人口　长江上游水土流失重点区地形破　院防洪减灾研究所博士）　意愿增长率从２．０降至１．９，人均耕地可　碎、地块狭小、分散。受自然条件限制，　责任编辑张名立　（上接第１３页）恢复地下水的任务作为　上来，逐步实现污水处理市场化，使污　源性缺水的状况。因此，我们要按照水　硬性指标．落实到各级政府，确保地　水处理企业有利可厨。要尽快制定流　资源的承载能力打造海河流域的经济　下水得以恢复，真正将地下水作为流　域人河排污口的管理条例，依法管住　结构，量水而行，以水定发展　适度确　域的战略性资源储备起来．一是可在　排污人口：有关环境保护部门要加大　定工业发展速度，合理调整产业结构，　非常时期作为应急水源．二是留给子　执法力度，确保《水荇染防治法》得到　在流域范围内大力发展耗水少、污染　孙后代；第二，做好长江水与当地地表　贯彻执行。　小的工业，严格控制高耗水行业的发　水的配置。第三，通过水权调整和有偿　水土保持要从“开荒种粮　的模式　展，积极采用高新技术对现有耗水大　转让，做好受水区和非受水区的配置，　转向以发展生态旅游、开发绿色食品　的行业进行节水技术改造。发展节水　改善非受水区的生态环境。通过南水　为主导的生态型经济，促进水土流失　农业。　北调和引滦人津、引滦人唐、引青济秦　治理走上良性循环之路。实行封山禁　总之．在全流域要建立节水型的　工程的联合调度，实现长江水与滦河　牧．依靠自然修复功能防治水土流失　社会，使经济社会的发展与水资源的　水、冀东沿海诸河水量的联合配置，达　和荒漠化也是非常重要的措施。　承载力相适应，以维系良好的生态环　到改善滦冀平原生态环境的目的。　５．打造适合海河流域水资源承栽　境，实现海河流域经济社会的可持续　４．运用经济和法律手鞋，依法治　力的经济结构　发展。　■　理水污染和水土流失　尽管我们要采取一系列的水利措　（作者为水利部海河水利委员奢主任）　要把市场机制引八到水污染防治　施，但仍然不能完全改变海河流域资　责任编辑韦凤年　中国水利２ｏｏ２Ａ　７１