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论地形图与地籍图表达方式上的差异

核心提示：地形图是实地地形地物的缩影，除表示地面固定地物外，还表示地面的高低起伏和形态；地籍图是一种专题图，除因特别需要测定一些高程点外，一般主要反映地籍要素以及与地籍有密切关系的地物，地籍要素要反映得充分、明显，其他要素摘要表示。除此之外，地形图与地籍图之间存在以下五方面的差异。 ...

地形图是实地地形地物的缩影，除表示地面固定地物外，还表示地面的高低起伏和形态；地籍图是一种专题图，除因特别需要测定一些高程点外，一般主要反映地籍要素以及与地籍有密切关系的地物，地籍要素要反映得充分、明显，其他要素摘要表示。除此之外，地形图与地籍图之间存在以下五方面的差异。

一、 表示内容上的差异

在地籍图上除地物、地貌、植被符号与地形图的表示方法基本相同外，还有地形图上所没有的地籍内容，如地籍街道、街坊界线、界址点、界址线、地籍号、土地用途、宗地(地块)面积、土地座落、土地使用者或所有者及土地等级等，同时在地物表示的侧重点上地籍图和地形图也有所不同。 地籍图中界址线上界标物一律按实际情况真实表示，而地形图中一般不需表示。

地形图中一、二类方位物，如道路交叉口、水塔、烟囱、各种独立地物的位置应准确表示；地籍图中则将其作为次要地物，可用比其他地籍要素较低的精度加以表示。

地形图上建筑物层数一般不做严格要求，而在地籍图中则不仅表示建筑物结构，而且应表示建筑物层数。

地籍图上需标明调查范围内每一宗土地的名称和各种地类代码，而地形图中只要表示出地物点和地形点的平面位置即可。

此外，在表示内容上还有一点重要的区别，即地形图上对地物点、高程点精度要求严格，土地使用者的用地界线范围一般不予考虑；而地籍图中恰恰相反，土地使用者的界线(界址点、界址线)精度放在首位，地物点的精度则次之，即地籍图中界址点与界址线上的要素要精确表示，而宗地内与界址边不相邻的地物可放宽精度和进行较大的综合取舍。

二、 精度上的差异

地籍图与地形图由于用途上的差异，精度要求也有所不同，现以四种不同规范对图上点位平面误差的规定来说明，详见表1。

表1

精度要求 /mm 小于±0.3 小于±0.5 小于±0.5 小于±0.6 规范规程名称 城镇地籍调查规程 地籍测量规范 城市测量规范 地质矿产勘查测量规范 规定的内容 图上界址点与相邻界址点，界址点与邻近地物点的关系距离误差 界址点和地物点相对于邻近图根点的点位中误差 图上地物点相对于邻近图根点的点位中误差 图上地物点对附近图根点的点位中误差

从表1规定来看，国家土地管理局制定的《城镇地籍调查规程》对主要地籍要素点位平面位置精度的要求高于其他规范的规定，这是由于

土地管理部门的特殊用途所决定的。

一般来讲，地形图多用于各项工程的规划设计，各类地形地物的判读，是适用于不同部门共同使用的图件，因此在精度要求上，要利于各领域的应用，考虑各行业的通用性；而地籍图是专业图种，是权属现状的反映，必须有较高的精度，才能保障土地管理工作有序运作。 在高程精度要求上，地形图是地表地形起伏形态的真实写照，依据地形图上等高线，可精确推断出不同位置的地面高度；而地籍图上则要求在地面起伏较大时，适当加测等高线，而等高线的高程精度要求并非

如地形图上那样严格，精度较地形图上高程精度要求低。

同时由于地形图与地籍图在地籍要素精度上要求的差异，所以不能用同比例尺的地形图简单的修测成地籍图，否则难以达到规程规定的技

术指标。

三、 比例尺、图式内容上的差异

地籍图的比例尺《城镇地籍调查规程》规定一般为1：500、1：1 000、1：2 000，而地形图的比例尺则可分为大、中、小三种类型。地籍图主要是城镇和村庄内部用地情况的现状调查，图上反映的权属单位小到几平方米，大到几平方公里，确定的权属单位界线要达到几厘米的精度，否则往往由于相差几厘米或十几厘米，就会出现权属争议，因此地籍图真正用于土地管理，只适合成大比例尺图件。地形图由于用途的广泛性，需要针对不同的工程要求，施测各种比例尺的图件，以适应各种不同建设工程项目的要求。为此，具备不同比例尺的地形图，才能满足各类建设的需要，而地籍图必须施测大比例尺图件，才能满足社会的需求。 在图式内容上，由于地籍图是专业用图，为此地籍图图式的表示内容除需要具备一些必备的地形图要素外，还增加了地籍图所必需的地籍

要素，如界址点、界址线、地籍号等。

四、 时限上的差异

地籍图是现势性极强的图件，进行初始地籍调查测出地籍图后，接着就要转入经常性的变更地籍调查工作，即随时变更，随时进行地籍要素的修测与补测，随时绘制现势性的地籍图。而地形图是按国家计划，

每隔几年进行一次大规模修测或重测，现势性较差。

五、 定性要素表示上的差异

在地籍图上，不仅要表示各类地籍要素的平面位置，而且要准确地注记出宗地的编号、类别、面积和宗地主名称、房屋的结构与层数等宗地的定性要素，这些要素绝大多数是通过权属调查得出的。由于权属调查确定了定性要素，如实地界址点、线的准确位置，每一宗地权属来源的合法性及每一宗地的地籍编号等，地籍测量依据权属调查定性成果，测定出每宗地的准确位置与面积，并使地籍要素充分体现在地籍图上。权属调查与地籍测量的结合，形成了地籍调查成果的“权属合法、界址清楚、面积准确”的特性，最终绘制出规程规定的地籍图图件。而地形图主要侧重地物、地貌定位要素的表达，在定性要素表示上，则不具有上述

地籍调查表达的内容，两种图件在定性要素表示上差异较大。 综上所述，地籍图与地形图无论在定性还是定量要素的表达上，都

存在着不同程度的差异，地形图不能简单地转化为地籍图，地籍图要想兼顾地形图的表示内容，也需要在现有地籍图上增加诸多内容。因此，为了拓宽地籍图应用范围或利用地形图编绘地籍图，都必须充分认识地籍图与地形图两者在表达方式上存在的差异，才能够更好的利用地籍图、

地形图为国家经济建设服务。