中国共产党中铁十三局集团 第五工程有限公司 第二次代表大会文件之一
提振士气 守正出奇
为企业快速步入良性发展轨道而努力奋斗
在公司第二次党代会上的工作报告
刘树山
（2010年8月27日）
各位代表、同志们：
我代表第一届委员会向大会报告工作，请审议。
中国共产党中铁十三局集团第五工程有限公司第二次代表大会，是在五公司面临各种困难和矛盾，通过全公司上下奋力拼搏，顺利实现控制局面，继而实现稳中求进的关键之年召开的一次重要会议，也是五公司搬迁成都后召开的第一次党的代表大会，这次会议将是五公司发展史上的里程碑，必将具有重大意义。
1
本次大会的主题是：总结回顾上次党代会以来的工作，认真分析企业面临的形势，确立企业新的发展目标，部署今后一个时期的工作任务，选举产生中共中铁十三局集团第五工程有限公司新一届委员会和纪律检查委员会，动员和组织公司全体员工凝聚人心、提振士气，守正出奇，精细管理，为企业快速步入良性发展轨道而努力奋斗。
五年来的工作回顾
公司党的第一次代表大会是在2005年８月召开的，几年来，我们在上级党委的正确领导下，认真贯彻落实党的十六大和十七大精神，用邓小平理论、“三个代表” 重要思想和科学发展观理论指导实践，紧紧围绕加快发展这一主题，始终坚持以生产经营为中心，以党的建设和思想政治工作为保证，带领全体党员、干部和职工群众，发扬艰苦奋斗和顽强拼搏的精神，解放思想，深化改革，创新思路，抢抓机遇，取得了一定的成绩，也积累了一些经验和教训。
2
１、转换管理体制机制，构筑专业优势，生产经营工作取得一定成绩。
五年来，公司党委以市场为导向，始终把加快企业发展作为第一要务，在构筑地域和专业优势上，不断创新观念，及时调整经营策略，力求强化市场开发和项目管理，在管理体制上进行了不断地探索。五公司曾经为缩短管理链条建立了区域指挥部，取消了三级公司。为了提高各级人员的工作积极性和主动性，从根本上解决揽干分离和员工归属感差的问题，公司党委决定部分恢复了三级公司。为有效配合公司管理体制的转变，公司出台了《分公司管理办法》等一系列相关管理制度，达到了责权明晰、运行有序的目的。客观分析我们走过的道路，在试行各种管理模式的过程中，虽然付出了一定的代价，但也积累了宝贵的经验。
为了构筑地域优势，拓展生存空间，我们曾经在既有市场奋力打拼，但战线却在不断收缩。2009年4月，我们按照集团公司党委的战略部署，适时调整经营格局，快速完成了公司机关的
3
南迁，立足西南，不断拓展新的施工地域和领域。新一任领导集体及时确定了“第一年控制局面，第二年稳中有升，第三年发展有序”的中期发展目标，制定了可行的发展战略，确定了依靠铁路打好翻身仗的经营思路。经过一年多的努力，目前公司在西南、西北水利水电、市政工程方面的区域和专业优势明显，东北区域建筑安装市场份额不断加大，城市轨道交通专业优势逐渐凸显。
经过努力，公司近期完成了房建总承包二级升一级、园林绿化总承包二级的报批工作。目前公司拥有３个总承包一级（公路、房建、市政公用工程）、5个专业承包一级（钢结构、机电设备安装、桥梁、隧道、公路路基工程）、２个总承包二级（铁路、园林绿化）、1个总承包三级（水利水电）,公司市场准入能力大大提高。2006年至今，全公司共承揽工程任务68项，合同总额60.3亿元；完成施工总产值68.67亿元；2009年职工人均收入29795元；市场开发工作不断拓宽和深入，安全质量管理水平不断增强，重难点项目进展顺利，完工项目收尾工作全面展
4
开，清欠还债工作难中有进，新增项目组织有序，危机局面得到有效控制，生产经营工作全面上升势头开始呈现。
２、关注民生，着力解决遗留问题，员工生活水平得到明显提高。
公司党委一直高度关注员工的疾苦，公司领导经常深入员工家中进行慰问，通过座谈会等形式了解员工的困难和需求，对特殊困难职工尽力给予各方面的关心和照顾。五年来共支付93万元救助困难员工，支付306万元用于“职工之家”和“三线”建设。新班子到任后，虽然面对施工生产资金严重不足的困难，但依然支付954万元用于解决职工反响极为强烈的历年遗留问题。其中：解决2008年6月底前欠发的工资430万元， 支付拖欠的职工医药费 220 万元，支付拖欠的住房公积金、养老保险、失业保险304万元。目前公司养老保险已经按照吉林省地方规定交至2009年底，今年又按规定预交了400余万元。对于尚拖欠的其它部分，公司正想方设法筹集资金争取尽快予以解
5
决。2009年员工人均收入比2005年的15533元增加12262元，年均增长19.74％，员工的生活条件得到有效改善，生活水平明显提高。
３、引领方向，扭风正气，党建工作在改进中加强。 始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，不断赋予党建和思想政治工作新的内涵。相继开展了“先进性教育”和“科学发展观”学习教育活动，较好地解决了领导班子、领导干部党性党风党纪方面存在的突出问题，形成了科学的发展思路。及时下发了《强化管理的十条规定》，以“四好领导班子”、“五好党支部”、“六好党员”活动为载体，积极开展党内争先创优活动，较好地发挥了党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。工会、共青团等群众组织工作有声有色地开展，较好地起到了桥梁、纽带和助手作用。反腐倡廉、扭风正气活动的深入开展，逐渐营造出有利于企业发展的良好环境。以内部刊物《奋起》、公司网站等多种形式宣传基层亮点，展示广大干部职
6
工顽强拼搏、奋发有为、无私奉献的良好精神风貌，企业精神文明建设得到进一步加强。
４、以稳定局面为出发点，着力解决影响企业发展的关键性问题。
坚决贯彻集团公司作出的南迁决策，顺利完成机关搬迁；多层次做思想动员工作，使大家把个人得失融入到了企业发展这个大平台，努力消除了人员流失对企业生产经营的影响；通过自下而上的经济状况普查，既摸清了家底，又找出了公司管理上亟待解决的问题；全力开展对下对上结算，节流与开源并举，维护了公司的权益和利益；普查并消除影响公司发展的危险源，主动终止了高风险经济合同，根据缓急程度逐步偿还债务，改善了外部环境，提高了市场信誉；果断调整不胜任的项目经理，及时注入资金对困难项目予以盘活。
5、坚持以人为本，努力提高人才的数量和质量。 过去几年，公司采用重难点项目和重点岗位超配人员的方
7
式，拉动了人才的成长速度；加大了新学员的吸收力度，及时补充了新鲜血液；开展“人才月”和“优秀毕业生”评选活动，尊重知识、尊重人才的氛围逐步形成；通过人事代理等手段，逐步解决德才兼备的外聘人员四险一金问题。
历史是最好的老师！我们要从过去的成功与失败、经验与教训中得到启迪和提高：
一项无怨无悔的选择——南迁！
集团公司关于五公司搬迁成都的战略决策，是在五公司发展面临极大困难的危难时刻，站在集团整体的角度进行的战略布局，是帮助五公司度过难关的正确决策。经过一年多的实践证明，在集团公司的正确领导和大力帮助下，五公司通过搬迁重组迅速控制了局面，生产经营各项工作出现了可喜的转变。南迁是一次变迁，离开是为了更好地审视；南迁是一次革命，触动和不安在所难免；南迁是一次进化，蜕化是新生的前奏。
一个永不放弃的经营原则——揽一个赚一个！
8
企业发展需要一定的规模来拉动，但是规模的前提是质量，深刻的教训告诫我们：没有效益的项目坚决不揽，没有质量的规模坚决不求。
一个不懈追求的管理理念——干一个成一个！
六个字具有丰富的内涵：有以诚信为本的履约能力；有防微杜渐的安全质量控制能力；有细节决定水平的文明施工能力；有人尽其才的领导能力；有物尽其用的统筹能力；有开源节流的创效能力。
一个必须坚守的用人标准——德才兼备、以德为先！ “成也萧何败也萧何”不是一句戏言！正确的用人是成功的一半。实践证明，好活要好人干才能干好！选用干部，既要重能力，更要重品行，不能简单以年龄取人、以学历取人、以口才取人，而要以思想水平、工作实绩、品德作风、群众公认取人。尤其是主要领导和关键岗位，更要用那些政治坚定、敢于负责、清正廉洁、开拓创新、艰苦奋斗的优秀干部，而不用那些以权谋私、
9
投机钻营、弄虚作假、干部群众信不过的人，也不用那些不讲原则、不负责任、怕得罪人的“老好人”。
一个必须秉承的发展理念——以专业优势拉动人才优势和地域优势！
专业优势好比有特色的民间艺术团，有特色的平台才会招来有特长的演员，有特色的风格才会名震四海。我们成都地铁和西安地铁在与狼共舞中提振了人气；锦屏电站辅3#支洞在一片怀疑声中狮王争霸。这是专业的优势，带动了人才的成长，促进了企业承揽！
一个勿庸置疑的现实——打铁还需自身硬！
五公司人要有一种精神——知耻而后勇，自暴自弃只能是自我淘汰；五公司人要有一种作风——刚正不阿，遏制歪风，弘扬正气；五公司人要有一种风骨——永不服输，迎难而上；五公司人要有一种信念——五公司要靠五公司人来振兴！
同志们，在肯定成绩、总结经验的同时，我们必须清醒认
10
识到公司发展还面临许多不能忽视的问题。主要是：体制机制有待完善；资金严重不足，债务包袱沉重；项目管理精细化程度不高，创效能力不强，标准化管理程度低；企业的人才结构不合理，优秀的管理人才极度匮乏，现有管理人员素质结构不能满足施工生产的需要；工程队建设滞后，不能适应企业发展的需要；基层党组织建设比较薄弱，党员先锋模范作用发挥不突出；一些领导班子整体功能不强，民主集中制贯彻落实不力；少数干部精神不够振奋、责任意识不强、工作作风不实；一些事关职工群众切身利益的问题还没有彻底得到解决。这些都需要我们认真思考，继续采取相应措施，切实加以解决。
当我们回顾历史、总结工作的时候，我们要铭记多年来上级组织对我们的正确领导、亲切关怀和大力支持，尤其是在五公司处于低谷的时候，集团公司领导和机关各部门、各兄弟单位都给予了极大的帮助和鼓励；我们要铭记无数老同志为我们公司发展所作出的重大贡献，铭记2000多名员工所付出的辛劳和汗水。
11
在此，我代表公司党委向所有为公司发展作出贡献的老同志、老领导致以崇高的敬意！向在各自岗位上辛勤工作的全体党员、广大职工以及家属表示亲切的慰问！向长期关心支持五公司发展的各级领导表示衷心的感谢！
今后四年面临的形势和奋斗目标
未来四年，是我国应对国际金融危机，继续加大基本建设投资拉动经济的时期，也是我们企业理顺管理体制、提高管理水平、扭亏为盈实现快速发展的黄金机遇期。我们必须充分认识到机遇的稍纵即逝，必须客观审视企业面临的内外部环境，抢抓机遇，确保实现企业的战略目标。
从外部环境上看，建筑业仍将具有广阔的市场前景。自2009年，我国为应对世界金融危机，中央政府实行了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，以及一揽子经济刺激计划，尤其是投资4万亿元加快基础设施、民生工程建设等举措，给建筑企业带来了难得的机遇。2010年固定资产投资仍保持较高增速，从而使
12
建筑行业更加景气。经济对于固定资产投资的依赖性短期难以改变，固定资产投资占到GDP 的比重接连创下历史新高。中央政府为控制经济增速虽然有控制投资的举措，但危机未能有效扭转的迹象将促使国家投资不容紧缩。从各投资主体今后几年的投资分析中，我们必将提升企业振兴的信心。
铁路：到2015年铁路建设将完成34000公里，其中：高速铁路18000公里，未来铁道部还将根据国家区域振兴规划，部署新的高铁延伸。从2010年至2012年三年间，平均每年铁路建设投资都将在7000亿元以上。今后几年还将有大批新建客运专线、城际铁路、煤运通道、西部铁路等项目建设投产，主要繁忙干线实现客货分线。此外，铁道部还制定了国际高铁计划，中国将与其他国家合作建设三条国际高铁大动脉，共联通17个国家。这将是我们以铁路建设为主战场的大好时机。铁道部和铁路设计单位把视角转向海外，也为铁路施工企业实施“走出去”的战略提供了良好的契机。
13
公路：到2010年，可基本贯通“7918”高速公路网规划中的“五射两纵七横”14条路（“7918”即：7条首都放射线、9条南北纵向线和18条东西横向线组成公路网）。全国每年将建成高速公路3000－4000公里，我国路桥建设进入持续、稳定发展的时期。
轨道交通：在城市化加速推进和建设低碳经济的背景下，加快城市轨道交通建设已成为缓解交通和资源压力的重要举措，我国将成为世界上最大的城市轨道交通市场，以每年250公里的速度发展城市轨道交通建设，发展前景十分诱人。目前国务院已批复了28个城市的地铁建设规划，未来五年还将动工建设超过2500公里的地铁等城市轨道交通工程，投资规模将超过1万亿元。预计到2020年，国内城市轨道里程将达到约6100公里。巨大的城市轨道建设市场必将给建筑施工企业带来新的商机。
水利水电：根据国家电力工业“十一五”规划和《可再生能源中长期发展规划》，到“十一五”期未，我国水电装机要达到
14
1.9亿千瓦;2020年水电装机规模将达到3亿千瓦，水电开发程度达到75%以上。“十二五”期间是我国水电资源开发的高潮时期，以五大发电公司、三峡开发总公司、二滩水电开发公司为主导的金沙江、澜沧江、雅砻江、大渡河和黄河上游流域的多项重点水电站将相继开工兴建，另有一大批小水电资源正待开发，从而打开了未来水电建设市场的发展空间。在今年多个地区遭受洪涝灾害和旱灾的情况下，国家将投入巨资用于水利建设和既有设施改造升级，各省区也将加快对江堤、湖堤、海堤和老水库的改造，进一步提升了水利水电建设市场的发展空间，可以说，“十五”看公路，“十一五”看铁路，“十二五”必然是水利水电的黄金机遇期。
从其他行业看：未来50年，中国城市化率将提高到76%以上，城市对整个国民经济的贡献率将达到95%以上。都市圈、城市群、城市带和中心城市的发展预示了中国城市化进程的高速起飞，也预示了市政、管网、环境治理、房建等更广阔的市场即
15
将到来，作为以房建为主业发展起来的五公司，今年又重新获得了房建一级资质，必将激发起同志们重入房建施工领域的期盼。
在看到市场前景的同时，我们也要看到市场存在的风险。从整个行业看，随着我国在金融危机后加速了产业升级和产业调整，建筑业增速必将出现一个拐点，拐点的出现必然加剧建筑业洗牌。只有那些技术领先、融资能力强、品牌效应显著、体制和机制科学、产业不断向上游移动、管理水平高、具有一定国际竞争力和专业优势的企业才能够在竞争中生存发展。今后几年市场的竞争将更加激烈，市场监管将更加严格。如果用一句话来形容风险：铁路有“一着不慎满盘皆输”的风险；公路有“偷鸡不成蚀把米”的风险；水电有“活好干帐难算”的风险；轨道交通有“没有金刚钻难揽瓷器活”的风险；其它工程有“资金不足进退维谷”的风险。
从外部环境上看，机遇与挑战并存，机遇大于挑战！ 从内部环境看，尽管形势严峻，但我们信心百倍。目前我们
16
面临的形势还十分严峻。我们还处于扭亏的攻坚阶段，与集团内兄弟单位比整体仍然相对落后，但我们有坚定的信念，有非凡的勇气去战胜各种困难。
一是我们有上级党委的支持。南迁是集团公司给我们最大的优惠，给了我们一个中心，也给了我们一个广阔的西南市场，为我们注入了有生力量的同时，划拨了优良资产，给予了政策倾斜和巨额资金支持。尤其是集团公司今年在铁路承揽方面大幅突破，在任务分割上对五公司从质到量都给予了极大照顾，并部分减免了上交款指标，对五公司进行全方位支持。二是五公司人经历困难和挫折，加快发展的欲望强烈。求真务实、励精图治正成为各级班子的主流作风，不甘人后、迎难而上的精神正在各处不断彰显。这是最大的生产力，也是五公司发展最大的动力！一个有自我发展诉求、自我完善能力的企业才会有生机和前途。三是我们在发现不足的同时，找到并抓住了解决问题的关键。我们正按照去年四月份制定的第一年控制局面、第二年稳中有升、第三
17
年发展有序的中期工作目标努力。四是我们严把入口关。从去年开始，确保揽到的项目没有源头亏损，更没有一个中介，这是个可喜的突破，用实际行动去践行“揽一个赚一个”这一经营原则。也许我们没有大的承揽可以为之雀跃，没有大的项目去大展身手，但耐住寂寞，一步一个脚印前行也是一种发展的理念和模式！五是企业外部环境逐步得到改善。债权债务问题得到一定程度缓解，各业主单位由对五公司人逐渐认同发展到不断表彰，为公司的发展创造了舆论氛围。六是五公司人用自己的行动创造了不同的管理风格并将不断扩展升华。三分公司的稳健经营滚动发展，四分公司的敢于问难，挑战尖峰；地铁分公司不为人服、而为人怕的竞技口号；兰渝枢纽的历经风雨、自强不息；兰渝、安毛、大广南的迎难而上，精打细算，还有很多值得我们歌颂的精神和管理理念。这些是我们由困境走向胜利的“百团大战”，坚持下去，扩展开来，我们的振兴指日可待！
今后四年，公司加快发展的指导思想是：坚持以科学发展观
18
为指导，以强化项目管理为主线，以制度创新、科技创新、管理创新为动力，努力构筑专业、地域、人才三大优势，做到一个“坚定”、两个“突出”、三个“扩大”、四个“提高”、五个“改变”，即：坚定依靠铁路打翻身仗的决心不动摇，突出地铁、水电专业优势，扩大市政、房建、园林绿化专业的市场份额，提高项目管理水平、创效能力、风险防控能力和员工主人翁责任感，改变企业风气，改变不合理的人才结构，改变单一的经营模式，改变财务状况，改变员工待遇，使公司尽快步入良性发展轨道。
今后四年的发展目标是：实现承揽总额102亿元，产值127亿元；地铁水电的承揽额不低于承揽总额的45%，园林、公路、房建市场有序发展；专业技术人员高、中、初级的比例达到1：4：5，高级技术人才大幅增加，鼓励员工考取职业资格；加强内部工程队建设，确保建立40个以上的工程队，适应施工生产的需求；增加水电、地铁的设备装备能力，确保水电设备保有量全集团第一，进入地铁盾构施工领域；获得省部级以上科技成果
19
奖不少于两项；安全质量管理达标；合同履约率100％，工程优良率力争100％；进一步加强成本核算工作；企业资产负债率大幅降低，力争2011年底开始还贷，2013年底扭亏为盈；员工年均工资增长不低于12％；内部拖欠等历史问题彻底得到解决。
一切工作的总体指导原则就是要守正出奇，守正是出奇的前提，就是要守住根本，守住底线，控制风险；出奇就是要有非凡的勇气，非凡的耐力，非凡的智慧，敢于争先，敢于突破自我，出奇制胜。
守正要做到以下几方面：
1、翻身靠铁路。在铁路建设的黄金机遇期，铁路施工必然成为我们的主战场。铁路工程因标段大、变数多,有利于我们尽快扭亏为盈，因而我们必须要坚定依靠铁路打好翻身仗的信心和决心。干好铁路首先要认识铁路，现在的铁路普遍工期紧，标准高，安全文明施工要求严格，信誉评价压力大，投入资源多，业主管理规范。无论是安全质量，还是工期，出现一个通报，小则
20
停工，大则停牌。可以说干好铁路是一个项目的事，干不好铁路却可以影响到全集团，我们必须站在这个高度来思考铁路项目的组织。如果要把项目各目标排序，那么安全质量第一，工期第二，文明施工第三，确保审计过关第四，效益第五。由此可见，要想达到我们追求的效益目标，必须首先实现前四个目标。前四个目标都有个底线：第一个底线是保证安全质量不出事，始终把安全、质量放在最突出的位置，做到保障体系无空档、责任链条无缝隙、推进机制无懈怠，确保质量无缺陷、力争安全无事故。一旦出现问题，就要追究责任、严肃处理。第二个底线是保证每项工程期到必成、绝不挡道。第三个底线是保证信用评价不落入后三名。第四个底线是保证外审能过关。自觉做好自查、自审和整改，严格按规范管理，做好各项基础工作，从细节上预控风险。要守住这四个底线，首先从思想上要重视，不能把铁路等同于一般工程，要反复动员，反复强调，从上到下要坚持思想不扭正决不当大用的原则。其次要不断加强教育培训，做到干一样学一样，学一样
21
精一样，那种背离现在的规范和标准，拿着十几年前的旧黄历来瞎指挥瞎指导的人坚决不用！要灌输铁路上场都当小学生的思想，谦虚方知不足，不足方奋发学习。
之所以要把铁路当作打翻身仗的主阵地，是因为铁路投资大，可挖掘的潜力也大。大家都知道在基数大的情况下，每提高一个百分点，利润将大幅增加。铁路的成本管理首先要从施工方案和施工组织设计抓起，好的方案和施组设计是节约成本的关键。为了争第一炮，兰渝铁路的斜井位置选择一直备受争议，终于在今年的洪水面前得到印证；二公司京石项目经理范玉科，在开始的一年里因为投入上精打细算，导致评比不靠前，差点被撤换，但最后给公司创造了13%的利润。这两个例子是鲜明的对比，我们不提倡为了效益不顾大局形象，但就五公司现实而言，在铁路上用大投入来包装自己还不具备条件，我们只能力求简单而整洁，不能追求豪华奢侈，铁路信誉评价的根本还是活干得漂不漂亮。铁路的成本管理还要谋划好资源设备投入，关键工程上
22
的设备要自己投入，其它设备可以考虑社会资源。 物资管理是工程管理的重要内容，有人说光合福铁路的钢筋头就能卖2000万元，可见物资管理的重要性，管好了就是搂钱的耙子，管不好就是露底的匣子！变更索赔已经上升到二次经营的高度，需要智慧，更需要勤奋和耐力。目前我们铁路在手任务26亿，我们如果能把变更索赔的收入增加一点，把物资的损耗率降低一点，把管理费用压缩一点，把方案优化一点，把设备保养及时一点，我们确保5%的利润目标就能够实现，在扭亏为盈的突破战中，铁路要有60%的战斗任务！
2、把好入口关。揽一个赚一个，这是我们经营的原则。要端正经营思想，稳健经营，理性而为，尤其在当前铁路任务相对饱满的情况下，更要精选路外项目，真正做到有所为、有所不为。要始终坚持以经济效益为中心，不断提高任务承揽的质量，做到不为指标而承揽，严禁挂靠，不用中介，坚持承揽上移，项目跟踪要提前从设计入手、从源头入手。要结合公司专业优势，确保
23
水利水电、城市轨道交通以及其它市政任务的数量和科技含量。关于承揽质量，控制一个不难，个个都能控制就不是件简单的事。首先需要定力，无论兄弟公司有多大的承揽业绩，我们不能丧失阵脚；其次需要层层细心，测算成本，分析得失和风险，如果测算的人不认真，决策的人不深入，用拍脑门来代替核算，就会有亏损风险。我们的承揽分四类：第一类是提前运作，有目标标段，如四川水电、个别地铁标，这样的标因为业主的青睐可以提前预埋，一般效益较高；第二类是业主不主导，施工单位间互相沟通，实现共赢，如有些城市的市政标，这样的标一般效益也好；第三类是撞标，见到公告才行动，这样的标的标价是我们防控的重点；第四类是有中介的标，原则上我们不予参与！第一类是我们的金牌，要细心呵护，第二类是我们的银牌，要争取变成金牌，第三类是我们的铜牌，争取升级到银牌，第四类是瓷牌，禁不起风雨。把好入口关不能放在嘴上，要放在行动上，不能只依赖编标人员，要责任上移。
24
3、把好用人观。选好项目经理，配好项目班子。项目经理是项目管理成败的关键，选好项目经理就等于项目管理成功了一半。选配好项目经理，要严格组织考核，班子信得过，群众信得过，必须坚持以德优先、以实绩选干部的正确导向，坚持从业绩看素质，从业绩看品德，从业绩看能力，从业绩看经验，从业绩看对企业的忠诚。要本着配强、配顺、有利于开展工作的原则，统筹考虑，合理配备项目领导班子，使项目班子实现配套互补的专业结构、合理的年龄梯次结构、团结相容的个性结构，同时又要使用好各个年龄层次的干部，要充分发挥集体的作用。要加大德才兼备、业绩突出的年轻干部的选拔使用力度。有人说五公司的大部分人才都流失了，这是一个片面的也是静止的观点。对五公司而言，一个没有英雄的时代，恰恰是人才辈出的时代。
4、把好管理关。要尽快实现由粗放式管理向集约化管理的转变，要做好人、财、物的统筹支配管理，形成规模和集中效应，提高资源的利用率。集约管理要着力抓好资金、物资设备采购、
25
固定资产处置、人才资源和预算审批等方面的集中。两级机关要在每一个细节上做足功夫，切实推进集约化管理进程，努力争取在每项工作上达到最佳效果，使企业获得最佳效益。机关是企业的龙头，项目是企业的支柱和窗口，机关要发挥好龙头作用，必须改变工作作风，要切实解决在工作上雷声大雨点小的问题，更要解决工作虎头蛇尾的问题。要切实解决制度与实际工作脱节、学历与实际能力脱节、职位与实际水平脱节、收入与实际表现脱节的问题。
5、把好风险关。强化风险意识，坚持风险管控常态化。建筑行业是高风险行业，须臾的大意就可能使企业坠入无底的深渊，这样的例子在我们集团内外部仍然历历在目，我们必须坚持风险管理的常态化，时刻保持“如临深渊、如履薄冰、如坐针毡”的心态。要居安思危，施工生产愈顺之时，规模愈大之时，这种意识愈强。要规范治企，防御法律风险；努力化解经营风险；引入评估机制，制定演练预案，防范安全风险；要加强监管，完善
26
内控制度，防范财务风险；要强化内审督查，建立长期沟通机制，加强跟踪检查，防范审计风险；要防患未然，建立突发事件应急机制，有效防范突发事件尤其是突发群体事件可能带来的政治风险、经济风险和信誉风险。
6、把好资金关。资金是企业运行的血液，维系着企业的生存。资金必须集中使用，费用开支要严格程序和范围，杜绝多头审批，不得用大额现金开支，严控税费，确保资金及时回收，严控非生产性开支。按照《五公司“小金库”自查自纠实施方案》通知要求，充分认识小金库存在的危害性，要严格清查，发现违纪人员严肃处理，在打好歼灭战的同时要做好打持久战的长治措施。
7、把好风气关。风气是一个看不到的东西，好的风气能成全一个企业，坏的风气能摧垮一个企业。各级班子成员要做道德表率，在用人、开支、采购、劳务分包上严格执行公司的制度和程序，不能唯亲者用，不能唯近者松，不能唯利是图，不能坑害
27
企业；机关要做基层的榜样，要深入基层而不干扰基层，对发现的问题要及时处理和汇报，而不能走过场，要在生活上节俭，要在作风上雷厉，要在业务上较真。各级组织要教育干部职工忠于企业，及时化解内部矛盾，绝不能以个人恩怨迁怒于企业，更不能记黑帐、放黑枪、内外勾结当“汉奸”！我们要以风度示于外，以节俭博于内，宁可自己掉肉，也不让朋友寒心！
出奇要做到以下几个方面：
１、全力做好项目变更索赔。变更索赔是二次经营，是企业极为重要的创效手段。对于变更索赔工作，一定要打破以前走一步看一步、做到什么程度算什么程度的老套路，必须精心策划，贯穿施工全过程。投标阶段，报价和施组很重要，做好策划，往往可以达到事半功倍的效果，必须在投标阶段就做好预设预埋工作，为今后的变更打好基础；项目上场后，要详细学习合同文件、及时进行市场和现场调查，制定变更索赔计划和策略，确定变更索赔目标。变更索赔工作是一项系统工程，需要全员参与、全过
28
程管理，必须提高全员意识。公司将根据效果提高变更索赔工作的奖罚力度，激发变更索赔工作人员的工作积极性，力争使二次经营贡献率达到１５％以上。这项工作要主管重视，分管掌控，项目经理主抓，要抓住变更点，选准突破口，完善证据链。这是一场没有硝烟的战争，靠的不是学历，而是能力，体现的不是公平，而是水平。
2、水电、地铁、园林绿化要做成五公司的三支“奇兵”。 五公司水利水电工程所占的份额在集团内部各子分公司中名列前茅，在这方面我们具有了一定的区域和专业优势。要使它出奇，我们具备了基本条件：一是我们有相对稳定的市场和良好的关系。西南水电是国家水电开发的重点区域，二滩、华能、电投、中水等各大业主都在这里群雄逐鹿，从这个角度讲，集团公司党委让五公司南迁，是既授之以鱼又授之以渔。我们和上述企业保持了良好的关系，甚至有的业主已经把我们列入长期战略伙伴关系，这是我们多年不曾有过的殊荣，要保持要珍惜！二是我们有
29
这方面的业绩和经验，四分公司多年来对水电项目情有独钟，积累了丰富的经验，培养了一大批人才，打出了良好的信誉，水电工程装备居全集团之首。三是水电开发周期长、资金好、一般梯级开发，一旦进入并创誉，就会长期扎根，实现项目再生和复制。对于水利水电这个领域，我们要出奇，奇在何处呢？一是活要干得硬。只停留在做一个成一个还不行，还要干一个精一个，眼光要超越全集团，要和外单位比，要安全质量比他们好，进度比他们快，文明施工比他们强。二是名要叫得响。光干不说是傻把式，要在质量上提前申报创优，在文明施工上提前申报标准工地，在科技上申报总公司级以上成果，多出工法，把品牌和关键技术变成我们市场开发的利器。三是钱要算得精。要立足合同把该拿回的拿回来，要跳出合同把不好要的要回来，要严格对下合同，把该省的省下来，要在创效上做足文章。四是设备要管得好。要让设备处于最佳状态，发挥最大效用，要在设备使用、保养、维修上比别人专业，要有自己的机械队，有自己的精修站，有完善的
30
设备管理体系和控制程序。五是人才要成长得快。要利用项目舞台锻造人，培养人，磨练人，要从单个培养上升到团队培养，把水电施工的模式向二公司的盾构管理模式靠近甚至超越，在集团内水电专家数量上我们要占半数以上的席位。水电专业优势的总目标是集团综合实力第一，行业内有较大影响力，要从引水洞扩展到大坝等其它建筑物。
轨道交通是我们要培育的第二支奇兵。目前具备了较好的基础，从2006年开始，地铁分公司就一直在成都从事地铁明挖法土建施工，积累了丰富的经验，更重要的是项目全部盈利，人员保持了相对稳定，做到了项目团队的整体复制，劳务作业层的相对稳定，设备物资的高效利用和周转。这个领域怎么出奇？一是要经营承揽上早动，从设计上预埋，早沟通，不仅仅得到施工利润，还要得到优化利润。二是组织模式上出新，要继续推行项目部带工班的模式，做到一个工班可以在同一城市的几个车站上流水作业，提高队伍专业化，压缩施工成本。三是在创效模式上要
31
出彩，要继续让大家品尝“二挂”带来的实惠，把企业盈利和个人致富结合起来。四是要在项目团队上复制，地铁公司要培养6-8个项目经理，利用2年左右时间培养6个以上的项目班子，试行中标项目内部竞争机制和内部承包机制；五是在科技成果上创新，要拥有复杂地质条件基坑明挖施工技术，要向矿山法暗挖、逆做法、盾构法上进军；六是在文明施工上出样板，要在综合评比上保持前三名的成绩。西安地铁、南宁地铁要向成都地铁的模式靠近，把五公司的地铁优势擦亮。总的目标是在非盾构土建施工上创效能力全集团第一，尽快进入盾构领域，今后四年把地铁施工的城市扩大到6个，地铁年均任务承揽额不少于6亿元。
园林绿化属于高利润专业。目前在总公司系统我们是唯一一家具有园林绿化资质的单位。我们尚处于对园林绿化专业的概念性认识阶段，没有这方面的人才和生产经营经验。但我们必须要从被动推进转变到主动实施阶段，高起点走出第一步。要聘请园林绿化方面的专家指导，要走出去参观学习，要寻机建立自己的
32
绿化基地，要走与设计院所的联合之路，坚定尽快实现园林绿化设计施工一体化的发展信心，要充分利用股份公司和集团公司、兄弟单位三个平台，紧紧抓住几大铁路项目边坡绿化的任务，开好头，起好步，让园林绿化专业成为集团公司的一颗卫星，成为五公司一个高额利润增长点，总的目标是今年内公司挂牌，2011年任务额不低于3000万元，创效不低于600万，今后每年以20以上的速度递增，2012年确保升级到一级资质，到2014年要把这个专业变成我们的重要创效点。
3、尝试沿着产业链前移。我们在多个城市有稳定的人脉关系，应该借助既有的市场和社会力量，整合资源，挖掘增值潜力。一是利用中铁建的投资平台，在获取信息时率先向总公司申报BT项目，由中铁建投资，我们做施工主体，既增加了市场份额，又增加收益。本月初十六局和十八局按照这个模式成功运作了昆明地铁机场线；二是利用国内中心城市以土地换项目，或地铁公司搬迁买断厂区的机会，我们和春江房地产公司联合拿地开发，
33
由春江出钱，我们建设，利润共享。我们要注意的问题是选准项目，规避风险，借船出海。
4、海外市场要突破。多年来的铁路建设施工，让我们这支铁道兵转工的队伍积累了完善的管理制度和配套的技术体系，在世界铁路承包市场上具有相对的优势。目前包括美国、巴西在内的十余个国家对与中国合作建设铁路表达了浓厚的兴趣，这为我们走出去提供了市场环境。根据形势判断，今后铁路投资额必将逐步回落。目前铁道部、各大设计院正逐步把力量转向海外市场，“走出去”已经成为企业未来发展的需要。我们进入海外市场，短期内必须要依托集团公司和股份公司的力量，逐步培养自己的海外经营人才和施工管理人才，积累经验，锻炼队伍，历练商务能力、组织管理能力，珍惜机会，借助平台，努力实现滚动发展。走出去要稳字当头，要从劳务分包做起，要与中土公司等有国际经验的企业联合前行，不能为出奇而出丑。
5、管理上要创新。针对五公司目前各项资源配置不足，尤
34
其是人才数量和质量跟不上企业发展需要的现实，积极谋划通过管理创新来整合资源。一是要尽快完善专家库及其工作机制和激励机制，把桥梁、隧道、地铁、水电、财务、计划、物资设备、测量试验等有丰富经验和传授能力的人吸收到专家库来，发挥专家库集体的智慧，在项目施工组织和施工方案、责任成本核算、科技攻关方面发挥专家的作用。二是要尝试测量试验的专业化、统筹化、市场化、公司化运作模式，提高测量试验人员的业务水平，提高仪器的管理水平。三是尝试物资设备集中采购制和物资消耗、设备维修承包制。通过集中采购来降低采购价格，减少采购经济纠纷，控制采购风险；通过现场物资消耗和设备维修的承包，减少浪费和超用，降低施工成本。四是继续深化以考代培的全员教育培训工作，拉动各专业人员业务水平的提高。五是推行科研联合现场化，把外部专家教授的课题实验、分析、成果整理的诸多环节迁移到现场，让我公司有更多的人从科研中受益，提高我们现场专业技术人员分析问题和解决问题的能力。
35
今后四年党建工作的主要目标任务
面对扭亏为盈、谋求公司振兴的新任务,我们必须从加强党的执政能力建设的高度，进一步加强和改进企业党建工作，把强化管理水平、提高经济效益、扭转被动局面、稳定员工队伍作为党组织工作的出发点和落脚点，作为党建工作成效和党组织战斗力的主要标准。
公司党委总的工作思路是：以公司南迁为契机，深化体制和机制改革，提高班子战斗力和凝聚力，促进队伍建设上台阶，狠抓党风廉政建设和制度落实，立足稳定、谋求发展。主要任务是：全面践行科学发展观，认真贯彻落实中央和上级关于企业党建工作的方针原则，坚持以生产经营为中心，以解放思想、改进作风为重点，切实加强党组织建设、领导班子建设和人才队伍建设，为公司全面振兴提供坚强的思想和组织保证。工作目标是：抓核心作用，科学决策；抓解放思想，开拓思路；抓班子建设，凝聚人心；抓基层组织，夯实堡垒；抓党管干部，优化结构；抓职工
36
因篇幅问题不能全部显示，请点此查看更多更全内容