浅析当前村级债务的成因及化解趋势

产誊毫　浅辑　当前村级债务的成因及化解趋势　江苏滨海县一金　勇　等多方面变化，村级债务化解的难度越来　、成因分析　村级债务的形成既有客观原因，也有　越大，任务十分艰巨。主要表现在以下四　　主观原因，分析起来，大概有以下几个方　个方面：１．干群仍有畏难情绪。根据调查，在化　面：　　１．兴办公益事业形成债务。乡（镇）每换　解村级债务中，部分村组干部谈债色变，任新的领导，都有一个新的举措，都想　有临时观念，认为改制难、清收难、划转　为官一任造福一方（如农村干部现代远程　难，自身存在着侥幸心理，做一天和尚撞　教育及社会主义新农村建设的。三清　工　天钟，能拖则拖。　一程），而这些兴办公益事业的资金都要村里　２．历年陈欠难回收。一方面，国务院明　使村级债权无　筹集，资金不足，又不能加重农民负担，只　令　暂停清收陈欠税费尾欠　，债权、债务对接困难。另一方面，一　好暂时举债。有的村干部不仅报酬拿不　法清收，到，还要每人负责完成借债任务，先保证　些农户由于经济困难，无能力还款，所欠债　上级的筹资指标。　务形成呆账；还有的农户常年在外务工，无　２．垫交税费款形成债务。每年上交开　法联系，陈债未还，新债又生，清收难度越来　始，村里由于特困户、病灾户、外流户等户　越大。　３．村组积累少，资源有限，化解渠道狭　不能如期上交，为了按时完成上交任务，　只好借高利贷。　窄。农业税取消后，上面的财政转移支付　３．高额举债，越滚越大。有的村举债无　资金用于维持村级组织正常运转都很困　度，还债无数，债务到期无钱归还，逼得干　难，更谈不上用于归还村级债务了。集体　部走投无路，只好拿新债还陈债。长期以　资源、资产租售贻尽。该拍卖的集体资产　往，债务越来越多，债台越筑越高。　４．吃喝招待成风。有的村组干部在任　已拍卖完。　４．少数村组非生产性支出难控制。个　　期间变着法子吃，吃工程、吃杂工，一个村　别村报刊订阅超标，村组干部职数反弹，吃喝的费用不下两三万元。日复一日，年　报酬偏高，村级仍要承担计划生育、卫生　复一年，长期欠账，债主追得紧，集体无积　防疫、治安联防、法律咨询等公益事业支　出。有的村为完成税费任务挤占村财政转　累，只好拿高利贷还吃偾。　移支付资金，甚至有的村仍举债上交，债　二、村级债务化解趋势　由于村级体制、相关政策、经济资源　务反弹时有发生。　（１ｏ４）　２０ｏ６年第９期／农村财务会计匡