宪法定义新解

维普资讯 http://www.cqvip.com 第ｌ６卷增刊　２００２年５月　株洲工学院学报　。　ｏ１．１　６￣ｕｐｐｌｅｍｅｎｔ　Ｍａ、２ＯＯ２　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｚｈｕｚｈｏｕ　Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ　ｏｆ　Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　宪法定义新解　张　颖　（株洲工学院法律系，湖南株洲４１２００８）　摘要：给宪法下定义时，要注重揭示宪法的法的本质属性。传统宪法定义没有揭示宪法在法律规范这个属　概念之中与其他法律规范的本质区别。重构宪法定义十分必要。　关键词：宪法；定义；重构　在我国众多的宪法学教材中，宪法定义大多揭示的是宪法　法观念。从亚里士多得的“正义观”到西赛罗的自然法学说，都　主张从世俗法律规则之外去寻找一种更高的判断标准，以检验　制定法是否良善。资产阶级启蒙思想家继承了法的理性检验标　准，并把它与天赋人权论、社会契约论、人民主权学说结合起来，　的形式特征、阶级属性、政治特质，却找不到宪法的法的本质属　性。因此本文试图运用逻辑思维中下定义的基本方法，从法的　角度，重构宪法定义，以便准确把握宪法本质，规范宪法内容，保　持宪法稳定，促进宪法适用。　提出宪法是人们在建立政治国家时所订立的契约，从而实现了　制定法的检验标准由先验的正义、理性原则向客观的，世俗社会　ｌ宪法定义新解　逻辑学上，给概念下定义的基本方法就是“属加种差”，即给　一中可操作的法律规则的转换。同时，由于人们订立契约组建国　家的目的是为了更好地确保权利，因此契约在赋予国家机关权　力的同时，又设置种种防犯措施加以限制，以防止权力的滥用对　公民权利的侵害。在制度层面上表现为以分权为特征的各种民　主政治制度的建立。由此可以看出，宪法观念从产生起便是以　调整公民权利与国家权力的关系，以及国家机关之间的权限关　系为宗旨的。　个概念下定义，要找出被定义项的邻近的属，找出被定义项　与其同级种概念之间的差别——种差，两者相加，组成定义，可　表述为：被定义项＝种差＋邻近属概念。　根据法的属性，法之所以划分为不同法律部门，是因为他　们有各自的调整对象和调整方法，以及由此决定的不同功能与　从实践形态上看，ｌ２ｌ５年的《自由大宪章》是英国宪法最早　作用，也就是说不同法律规范之间的种差体现在其调整对象和　调整方法上面。部门法中给相应的法律规范下定义时，就是按　照这种方式进行的。按照这种方式给宪法下定义，只要找出宪　法与其他法律规范之间的种差——宪法独特的调整对象和调整　方式，那么宪法的定义就可表述为：宪法＝调整对象＋法律规　范。　的成文部分。其中第ｌ２条规定：“若无全国公意的许可，将不得　征收税金或贡金。”第３９条规定：“任何自由人，如未经同级贵族　依法判决，或经同法判决，皆不得被逮捕、监禁、没收财产、剥夺　法律保护权，流放或加以其他任何伤害。”在这里，对作为封建　国家权力的王权的限制以及对公民的权利的保障的规定非常明　显。　那么什么是宪法的调整对象呢？宪法发生作用的特殊社会　关系领域是什么呢？为准确地把握这个问题，有必要深人到历　史的深处，从宪法的起源上去寻觅。　美国是世界上最早产生成文宪法的国家，１７８７年宪法贯彻　了盂德斯鸠的权力分立与制衡理论，为防止国家权力的滥用作　了周密的制度设计，对国家机关的权力行使的范围、程序、方式　以及公民与国家的相互关系做了明确的规定。　诞生于法国大革命时期的《人权与公民权宣言》有更多的　２宪法本质探源　从思想源流上看，宪法和宪政观念起源于西方社会的高级　原则和内容是为了规范国家的权力和确保公民权利。如第３条　规定：“整个主权的本源主要是寄托于国民，任何团体、任何个人　都不得行使主权未明白授予的权力。”第ｌ６条规定：“凡权利无　收稿日期：２００２—０４一ｌ０　作者简介：张颖（１９７０一），女，湖南武冈人，株洲工学院法律系讲师，主要从事宪法学的教学与研究　维普资讯 http://www.cqvip.com ２６　株　洲　工学保障和分权未确立的社会，就没有宪法。”表明当时法国立宪者　们对宪法的功能和使命、本质已有了高度的认识——权力分立　并保障人权　这些宪法和宪政的先行者，从观念形态的宪法原则的确立　到制度形态的民主政治的设汁，其直接的目的就是要克服封建　专制统治下那种“轻视人、蔑视人、把人不当作人”的人民无权　状态和权力运行的无序状态，力图构建一种有序的、民主和平　的政治运行秩序，使人类在政治生活领域实现自由、自治，实现　人的价值和尊严　在这里宪法作为调整公民权利与国家权力关　系、国家机关之间权限关系的法律规范的本质属性是明确的、　客观的、不容置疑的。　至此，可以把宪法界定为：宪法是调整公民权利与国家权　力的关系以及国家机关之间的权限关系，具有最高法律效力的　根本性法律规范系统。在这一定义中“公民”这一概念是为理论　研究的方便而进行的一种科学抽象，它涵盖了作为个体的公民　和作为公民集合体的法人、社会团体、政党、民族等宪法主体。　３传统宪法定义的缺陷　宪法学界，学者们对宪法下过很多定义，其具体表述也不　相同。如：　“宪法是反映各种政治力量实际对比关系，确定革命的胜　利成果和现实的民主政治，规定国家根本制度和根本任务，具　有最高法律效力的国家根本法。”＿１１　“宪法是规定国家根本制度和人民基本权利义务，集中体　现掌握国家政权的阶级或集团的根本利益的国家根本法。”【２１　“宪法是国家的根本法，规定一个国家的根本制度，是一定　经济基础的上层建筑的重要组成部分，是统治阶级意志和利益　的集中表现。”　１　“宪法是集中表现统治阶级意志的国家根本法。”　１　诸如此类的宪法定义大量存在。这些定义揭示了宪法的阶　级本质和政治属性，在一定程度上体现了对宪法现象的科学认　识和把握。但其缺限也是相当明鲜的。它们忽视了宪法作为法　的一般本质。笔者认为：阶级性、政治性固然是宪法的重要属　性，但并不是宪法区别于其他法律规范的根本属性之所在。因　为法只要是法，都具有阶级性和政治性，都是由仕会上占统治　地位的阶级或集团制定或确认的，并由他们所掌握的国家强制　力保障实施的。因此不可避免地打上了阶级的烙印，体现了阶　级的意志和利益　而且宪法的阶级性和政治性是由宪法调整对　象的特殊性决定的，正因为宪法是调整公民与国家之间、国家　机关之间这些社会基本政治关系，他们本身就有强烈的阶级属　性和政治色彩，作为规范和洞整他们的宪法，自然具有阶级性　院学报　２００２　和政治性，因此在对阶级性、政治性的体现上，宪法和其他法律　规范只有量上的差异，而无本质的区别，只不过前者更为集中、　更为全面而已。指明宪法的阶级性和政治性只是把宪法与其他　行为规范区别开来，而这种区别是法律规范与其他社会规范的　区别所在，并没有揭示宪法在法律规范这个属概念之中与其他　法律规范的本质区别。　４重构宪法定义的意义　第一，有利于廓清宪法的内容。我们对宪法的法本质属性　有了正确地把握之后，那么在制宪时，凡不能体现其本质属性　的内容都不纳入宪法之中；在修宪时，就要剔除不能体现宪法　本质的条款。具体到我国宪法中，除了有关我国根本政治、经　济、文化制度的条款外，有关经济政策的条款、基本国策的条款　以及大量的提倡性规范都可以删除。而把有关公民基本权利的　实施法，各级人大代表的选举法，各级政府、人民法院、人民检　察院组织法都纳入到统一的宪法典中，并对国家机关之间职权　及相互关系的条款应规定得更加具体、详细，增加权力行使的　程序性条款。　第二，有利于促进宪法适用。一旦宪法规范设置了宪法主　体的具体行为模式，主体便可遵照执行，享受宪法赋予的权利，　履行宪法规定的义务，遵守宪法的禁止性命令，同时国家机关　便可依法对宪法实施进行有目的的干预，促进宪法的适用，特　别是促进宪法的司法适用，使宪法规范可作为宪法监督机关或　违宪法审查机关的判案依据，推动违宪审查制度和宪法诉讼制　度的建立，这是我国宪法发挥实际效用的关键性环节。　第三，有利于维护宪法稳定，树立宪法权威。保持宪法稳定　事关国家法制的统一和法律秩序的建立。对宪法的本质有了正　确的把握，对宪法的内容有了科学的定位，便会使宪法不至于　随党和国家的政策的变动而轻易改变，违宪的事件和行为得到　及时的处置，违宪的法律得到及时的废弃，公民的基本权利得　到及时的救济，便会大大增加人们对宪法的信仰和依赖，增强　人们守宪、护宪的自觉性，那么法治所要求的宪法权威便会随　之建立起来。　参考文献　［１】俞子清　宪法学【Ｍ１．北京：中国政法大学出版社，１９９９．１０　『２１李步云　宪法比较研究【Ｍ】．北京：法律出版社，１９９８．２３．　【３】王叔文　宪法『Ｍ１．重庆：四川人民出版社，１９８８．１４．　【４】何华辉　比较宪法学『Ｍ】．武汉：武汉大学出版社，１９８８．１７．