关于开展化工装置设计安全诊断工作

潍安监字[2011]100号

关于开展化工装置

设计安全诊断工作的实施意见

各县市区安监局、市属各开发区安监局，市属有关企业：

为深入排查治理化工装置未经正规设计存在的安全隐患，进一步提高化工装置的本质安全水平，根据省安监局《关于开展化工装置设计安全诊断工作的意见》（鲁安监发﹝2011﹞118号）（以下简称《意见》）要求，结合我市实际，制定如下实施意见。

一、目标要求

依据国家有关安全生产的法律、法规、规章和标准规定，按照省局《意见》要求，坚持“突出重点、分类指导”的原则，

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加快推进化工装置设计安全诊断工作。2012年6月底前，全市所有未经正规设计（没有设计或者承担设计的单位不具备相应资质）的化工生产装置和储存设施，必须由具备相应资质的设计单位进行设计安全诊断，查找存在的安全隐患，出具安全诊断报告书。2012年底前，相关企业必须完成设计安全诊断中发现隐患的整改工作。

二、范围重点

所有化工企业、危险化学品生产和储存企业、使用危险化学品的化学制药企业的未经正规设计的化工装置，都要由具备相应资质的设计单位，对关键生产装置（在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蚀、高温、高压、真空、深冷、临氢、烃氧化等条件下进行工艺操作的），重要储存和装卸设施（用于储存和装卸易燃、易爆、有毒、有害和腐蚀性化学品的），包括依据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218）确定的重大危险源，根据生产工艺特点，从《意见》要求的工艺技术及流程、主要设备和管道、自动控制和重要设备设施布置等方面进行设计安全诊断。

三、时间安排

1、摸清底数（2011年10月31日前完成）。各县市区安监局、市属各开发区安监局要认真学习省局《意见》，深刻理解和把握精神实质，全面了解诊断工作的范围、重点，落实整改

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要求和工作措施，掌握工作推进的方法，立即开展对本地区未经正规设计的化工生产装置和储存设施存在安全隐患企业的排查摸底，彻底摸清底数，按照生产、储存、使用分门别类、列出清单，并认真填写附表（见附件），务于10月31日前以电子文档形式报市安监局危化品科。

2、制定工作方案（2011年11月15日前完成）。各县市区、市属各开发区在深入调查摸底的基础上，按照《意见》要求，结合各自实际，制定切实可行的工作方案，明确本地区化工装置设计安全诊断的目标任务、总体安排、方法步骤和工作措施，尤其要对工作时限作出硬性规定。通过一定形式将工作推进方案传达贯彻到各镇（街）和有关企业，有效指导工作开展。工作方案务于11月15日前报市安监局危化品科。期间，市局将组织所有需要安全诊断的企业，集中学习省局《意见》，聘请专家具体讲解，提高企业对这项工作重要性的认识，掌握安全诊断的具体方法，确保工作的针对性和时效性。

3、设计诊断（2012年6月底前完成）。按照分类指导、提高效率的原则，组织有关专家和设计单位，对本地区无正规设计的化工装置情况进行归纳分析，对无正规设计较为集中的农药、油漆、合成树脂、溴素、甲醛、助剂等化工装置的设计安全诊断工作进行分类指导，提高工作效率和成效。同时，要抓好先进典型，发挥典型示范引路作用，总结经验，推进工作。

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4、督查整改（2012年12月底前完成）。对诊断中发现的问题，建立档案，同时组织专家进行专业识别，落实责任，督促企业完善整改措施，全面消除隐患。

四、隐患整改要求

1、对诊断检查发现的事故隐患，有关企业要按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》的要求，立即组织有关专业人员进行识别，区分一般事故隐患和重大事故隐患，分别登记建档。一般事故隐患，要立即组织整改。重大事故隐患，要立即组织制定整改方案，按照隐患整改的措施、责任、资金、时限和预案“五到位”要求，实施监控治理，并及时向所在县市区安监局报告隐患的现状及其产生原因、危害程度和整改难易程度分析、治理方案等。

2、事故隐患整改过程中，有关企业要采取相应的安全防范措施，防止事故发生。隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产或者停止使用。事故隐患整改工作结束后，有关企业要组织本单位的工程技术、安全管理人员或者委托具备相应资质的安全评价机构对重大事故隐患的治理情况进行评估，确保整改消除事故隐患。

3、危险化学品生产企业要将本次设计安全诊断检查发现的事故隐患及其整改情况及时录入山东省安全生产监督管理信息

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系统，以备省局抽查。

五、工作措施

开展化工装置设计安全诊断工作，是全面排查治理安全隐患，提高化工装置本质安全水平，防止事故发生的重要措施。对此，各县市区、市属各开发区安监局要高度重视，切实提高对化工装置设计安全诊断工作重要性的认识，按照全市统一部署，加强组织领导，加大安全投入，加快诊断和整改步伐，进一步提升企业的本质安全水平。

1、加强跟踪督查。各县市区及市属各开发区安监局要建立和落实跟踪考核机制，对承担诊断工作的设计单位是否具备相应的资质严格审查把关，对设计安全诊断的内容和成效等方面组织评估，引导企业选择信誉高、专业实力强、责任心强的设计单位承担设计安全诊断工作，确保工作成效。

2、加强对安全评价机构的监管。要组织有关安全评价单位，对本辖区内相关企业设计安全诊断发现问题的整改情况进行核查、评估，确保隐患整改到位。各有关安全评价机构要认真组织学习《意见》的有关要求，学习掌握相关专业知识，进一步提高安全评价工作质量。

3、严格监督检查。要加强对有关企业化工装置设计安全诊断和隐患整改工作的监督检查，及时调度和掌握设计安全诊断工作进展情况，建立信息管理台账，做到“一企一档”。对设计

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安全诊断发现的重大事故隐患，要下达整改指令书，视情况责令全部或者局部停产停业治理，必要时实行挂牌督办，限期整改完成。坚持综合施治，对应进行化工装置设计安全诊断而拒不开展安全诊断和隐患整改工作、拒不执行整改指令的，在依法进行处罚的同时，对该企业暂缓安全生产许可证延期，不受理其新上化工建设项目。对安全诊断确认不具备安全生产条件的，依法提请当地政府按规定权限予以关闭。

附1：危化品生产、储存企业未经正规设计化工装置和储存设施情况统计表

附2：危化品使用企业未经正规设计化工装置和储存设施情况统计表

二○一一年八月十一日

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附1： 危化品生产、储存企业未经正规设计化工装置和储存设施情况统计表

县市区：

是否属首工艺技序企业名称 号 地址 法人代表 联系方式 程 企业 联系人及术与流和管道 料和产品 主要设备主要原材生产规模 管危化品况 联锁装置 批重点监许可证情控和安全况 安全生产求安装自化达标情是否按要安全标准 注：1、同一企业若有多套装置时，要分开填，但在“序号”列中要合并单元格，使一家企业只占一个序号。

2、表格不够可自行继续追加。

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附2： 危化品使用企业未经正规设计化工装置和储存设施情况统计表

县市区：

是否属首工艺技序企业名称 号 地址 法人代表 联系方式 程 企业 联锁装置 联系人及术与流和管道 料和产品 主要设备主要原材生产规模 管危化品控和安全况 批重点监求安装自化达标情是否按要安全标准 注：1、同一企业若有多套装置时，要分开填，但在“序号”列中要合并单元格，使一家企业只占一个序号。

2、表格不够可自行继续追加。

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