一、落实“三转”,明确监督主体
1、业务做到专职。作为省级中心镇,大源镇工作体量日趋增加,镇纪委在承担保护、监督、教育、惩处四项职责的同时还担负着兴一方经济、保一方稳定的重任。当前大源镇纪委由五人组成,纪委委员均由党政办主任、组织干事、信访干部等兼职;纪委书记和副书记在通过职能转变后,逐步剥离其他无关的分管工作,现按上级要求,切实解决好镇纪委“既当监督员又当战斗员”的问题,真正做到甩开“包袱”,轻装上阵,聚焦主业,做到不缺位,不错位,不越位。 2、工作务求创新。在工作方式转变中强化制度建设,拓宽教育方式。镇纪委充分发挥教育监督作用,一手抓对党员干部理想信念教育,一手抓反腐倡廉制度建设,扎牢党员干部“不想腐、不能腐、不敢腐”的制度笼子;坚持执纪为民,拓宽信访渠道,严肃查办案件,特别是损害群众切身利益和与民争利的突出问题,切实解决发生在群众身边的不正之风。围绕 “三资”管理和群众关心关切的惠农政策落实等问题,大力推行村级财务监管制度试点工作,用反腐倡廉的实际成效取信于民,提升镇纪委公信力,真正做到有为、有位、有威。
3、作风杜绝懒散。以党的群众路线教育活动的为载体,
出台镇干部加强作风建设“九个严禁”,制定干部绩效考核机制,切实作风建设工作抓好抓实抓细。 二、完善基层党风廉政建设,监督权力运行
1、落实村级党风廉政责任制。制定了《XX年各村党风廉政建设责任制》,同各村两委签订了责任书与明确考核标准,进一步完善了村两委干部的教育管理监督制度,规范了“村官”的从政行为,提高村两委的凝聚力和战斗力。 2、监督村务、党务、财务公开。每月不定期组织人员对各村村务公开栏中的村务、党务、财务公开情况进行检查,各村履行情况较好,除个别村公开栏不美观外,未发现没有张贴情况。
3、组织完成对各村的“清廉指数”考核工作。成立领导小组、制订考核措施,以文件形式下发落实;各村上报自评表、各办考核评定、重点涉及科室讨论,最终确定各村考核得分。同时为做到公开、公平,公布向各村说明扣分原因并各村务公开栏排名张贴。
4、强化村务监督委员会的作用。切实开展村务监督委员主任每月例会制度,汇报各村本月的监督情况及下月的工作内容。开展村务开放日活动,镇纪委继续按照“五指定”规范开放日工作;审核按时上报各村“三务公开”资料,做到即时更新;规范便民服务中心运转情况,大源镇各村便民服务平台,硬件设施较差,但此为条件因素,无法改变,现
镇纪委着重监管运转情况,从在岗在位监督到工作办理,真正做到便民。
(注:五指定:1、指定开放日活动地点;2、指定开放日活动时间;3、指定开放日活动内容;4、指定开放日参加人员;5、指定再次答复人员及时间。XX年8月份,通过此方式,解决稠溪村杨家自然村土地征用款使用的信访问题) 三、抓特色亮点,改进监督方式
1、“六制度”、“四不付”优化财务管理
六制度:报帐员例会制。每月10日召开各村报账员会议,汇报本村本月所有收入支出,库存金额,银行开户,备用金金额,应收应付款,借贷款,票据管理情况及存在的问题。财务月结报制。每月25日结报,代理会计在次月10号前完成帐目登记。资金收支短信提醒制。开通免费帐户资金收支短信提醒业务,向各村党组织书记、报账员发送内容包括财务收支金额和余额的短信。村级支出转账制。各村尽可能对资金支出使用转帐的方式,减少现金支出,明确单笔支出在3000 元以下允许现金支付。代理会计互查制。代理会计在每月结报帐务处理后,进行交叉检查,确定主审与副审,规范票据的真实性、合法性、合理性。严格审批制。按支出限额进行分级签字,实行村书记、主任联签联审及限额审批制度。
四不付。工程款未审核不付。执行第三方项目监管,工
程资金未经相关人员审核通过的一律不付。政策处理赔偿款未讨论不付。厂房、房屋拆除、征地、青苗补偿等各类赔偿款,未经村支两委讨论和村民代表会议表决同意的,一律不付。经营经费超额不付。严格执行“双控”政策,对于土特产及超市发票一律不允许报销。对于上级行政事业单位及国有单位来人检查指导及工作一律不允许安排就餐。村级运转保障经费支出及临时工资超标准不付。对于村级运转经费的人员经费及工作经费,超标准及各类补贴一律不付。 2、助力三改一拆,监督问责并行
根据“三改一拆”、无违建镇创建的要求,镇纪委制定《“三改一拆”无违建创建责任追究实施细则》,明确对不配合的镇、村干部进行约谈、问责,有效推动“三改一拆”工作的顺利实施。镇纪委加强对各村的监督,要求各村在依法守纪的基础上充分发挥村规民约的作用,对各村“一户多宅”的认定,要求召开村民代表会议集体讨论通过后进行公示公告,由村民评议,使“无违建”创建行动公正公开公平。实行无违建创建全民督查制,创建行动接受全镇党员群众的监督,镇城建办、纪委、信访室设立联合举报电话,接受群众对创建行动中各类违法违规行为的举报,保证拆违控违无违规、无死角。实行无违建创建通报制,工作进展情况每日一统计,形成工作通报,形成工作“你追我赶”的良性竞争氛围。
四、问题整改,落实监督机制
全市纪检工作半年度会议,市纪委对大源镇提出了加强“四廉工程”建设的要求。为此,大源镇梳理基层党风廉政建设情况,确定蒋家村、东前村、青山村为基层党风廉政建设示范村创建村,并于7月初带村书记、主任、村监委主任及村官、指导员等到富春街道西邮村、杨清庙村参观学习,寻找差距、弥补不足。
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