促进高职院校校企合作建立实训基地的制度之思考

ＤＯ【１０．３９６Ｅｌ／Ｊ．ｉｓｓｎ．１００１－８９７２．２０１０．１９．０８６　基金项目：本文系广东女子职业技术学院青年资助项目阶段性成果　项目号：Ｃ０８００１　促进高职院校校企合作　建立实训基地的制度之思考　王慎行李绍明广东女子职业技术学院　５１　１　４５０　摘　要　冬　纛＿ｌ　漆　１　ｉ。。　无缝对接。校企合作建立的实训基地，　备、技术、实训师、课程、制度、标　准、考核、评价等软硬件要素诸多方　面。目前实训基地建设还仅限于企业提供　机构、场所等硬件要素，课程、制度、　实训基地的建设在高等职业教育中有着重　是学校规范有效开展生产性社会实践的有　要的作用。当前我国高职院校校企合作共　建实训基地还处于较低层次。原因是多方　面的。政府应从税收、财政等方面作出合　效途径，也满足了高等职业教育发展的内　在需要。实训基地也是实现实践教学目　理的制度安排，在推进校企合作中发挥其　作用。　标，完成实践教学任务的重要支撑和保　障。实训基地在整个高职教育中起着重要　作用，具有重大的现实意义。　标准、考核、评价等软件要素还根本没　有提上建设日程。　总之，校企合作建立实训基地还是　处于浅层次的初级阶段，深层次的校企合　关键潦撵蕊　≮　臻　骥　高职院校；校企合作；实训基地；制度　二、实训Ｉ基地建设的现状　在校外实训基地建设中不少高职学院　主动出击，不断寻求与企业的合作，取得　一作还为数不多，校企合作取得的成绩也多　是局部和短期的，远未达到双赢和多赢。　三　原因分析　造成实训基地建设这种低层次的原因　些成效。但是从总体看，实训基地建设　是多方面的：院校方面自身能力不足，　不能为企业提供智力支持。再者院校方　面微观制度不够完善：包括教学计划、　双师型教师队伍的建设、外聘教师的选　还存在以下一些问题：一是高职院校寻　找合作企业的途径不多，主要是靠院校　师生的人脉关系得以开展；二是企业参　与合作时间短；由于在实训基地的建设　中企业的积极性不高，往往是学校去找　一　建立实训基地的重要意义　企业，而且是靠人情去找，找了一次两　次后就不好意思再找了。这样实训基地　往往就无疾而终了，不能长期稳定的建　设下出。三是实训表面化；建立的校外　实训基地多流于形式一一挂牌了事，学　生参与实践也多是走马观花的参观，真　正的学生顶岗实训不多，实践内容与所　聘、薪酬、管理以及实训基地建设等方　面的制度都还有待制订和完善。企业方　高等职业教育是职业教育的高级形　式，它是高等教育这一平台上以职业为载　体的一种新的教育形式。它区别于普通高　校之处在于其以培养高等技术应用性专门　人才为根本任务。它强调理论上够用，突　出技能训练和能力培养，将课堂教学与职　业岗位需求有机结合起来。它更加强调实　践环节，由培养认识能力转向职业技能训　面因为目前企业在实训基地的建设花费较　多的人力物力，但是受益很少，而且在　组织学生实习实训的过程中可能影响到其　正常的营运，并且要承担学生意外伤害　的风险，所以其参与的积极性不高。政　府方面则有制度安排欠缺的问题。从经　济学的角度来看，实训基地具有正的外　部性，是一项公共产品，所以政府应在　其的提供上有所作为。但是目前我国法　学专业和理论知识相关性不强。四是实　训基地建设的内容单一；实训基地建立　练，强调职业的针对性，以实现与企业的　的内容包括职业教育实训基地必要要素和　充分要素，应该包括：机构、场所、设　１８２　一持不够。　　远低于全世界平均水平４．７％至４．９％，与　律法规对校企合作共建实训基地的有效支　如此发达，一定程度上受到社会民众对职业　教育崇尚的影响，而民众对职业教育的尊崇　心理，既有一定的传统意识影响，更有相关　的舆论和法律制度的引导与规约。　我国发展纲要中提到的４％的目标也还有　定距离。所以各级政府应努力增加对　一四　宏观政策建议　要想更好的开展校企合作共建实习基　教育的投入，包括增加对高职教育的投　入。对于投入于实训基地建设资金的使　用可建立对于接受学生实习的企业予以补　贴、奖励制度和实训基地硬件建设资金　投入使用制度等。　３、行业协会建设政策　行业协会是指为达到共同的目标，同行　企业及相关行业或从事同类型或相关行业　的自然人在自愿的基础上组织起来的社会　经济团体。它是介于政府、企业之间，并　为其服务、咨询、沟通、监督、公正、自　律、协调的社会中介组织。因为其来源于　企业，与企业有着最为密切的联系，在行　业中有着相当的影响力和凝聚力，这决定　了行业协会在高职教育的办学活动中可起　着至关重要的作用，是推动和维护校企合　地，离不开政府的引导和支持，需要有　良好的制度来保障。笔者认为宏观制度　建设可以从以下几个方面着手：　１、税收优惠政策　税收可以实现资源的优化配置。通　过对参与共建实习基地的企业减免税可以　引导企业积极参与到校企合作中来。实　务中可操作的税种有增值税、营业税、　所得税等。　（１）增值税：对于生产型实训基地生　产的产品及安排学生实习的商业流通企业　从事加工、修理、修配的企业，就其增　值额减征或免征增值税；　（２）营业税：对为在校学生提供实习　场所，对其从事营业税暂行条例的所有　税目取得的收入，减征或免征营业税。　（３）所得税：对支付给学生的实习报　酬，在计算所得税时可按５０％～１００％￣计　扣除。对于政府授牌认定的实习基地企业　可减按较低的税率计征所得税。　２、财政扶持政策　高职生对实践、实习的需要决定了　办高职必须花比普通高校高得多的费用，　作共建实习基地的中坚力量。政府部门应　明确规定促进校企合作、共建实习基地为　其职能作用之一，充分发挥行业协会在校　企合作中的桥梁纽带作用。　４、机构设置　虽然现在一些高职院校与相关企业签　订了合作培养人才的协议，但是执行得　如何？需要政府在教育部门或指导行业协　会设立专门的机构。这样不仅可以促成　校企双方实现合作内容，而且可以推动　合作不顺利的校企双方更加主动地进行合　尤其是一些工科专业的实习实训，需要　大量的场地和设备投入。然而，国家对　高职院校的拨款方式和拨款标准却不能与　普通高校一视同仁，资金短缺一直困扰　着高职教育的发展。《国务院关于大力　发展职业教育的决定》中指出，各级人　民政府要加大对职业教育的支持力度，　逐步增加公共财政对职业教育的投入。　但是近几年来，国家财政性教育经费支　出占国民生产总值依然偏低（如图１），　作。该机构的主要职责为促进实训基地　建设的开展和监督、评估与验收实训基　地建设情况。同时为财政扶持、税收优　惠提供信息。　５、舆论宣传制度建设　各级地方政府要利用一切有效的宣传　手段，培育高等职业教育的社会认同感　和企业的社会责任感，引导和鼓励企业　与高职院校进行合作。德国的职业教育　２＇００５　２００６　２０１　图１财政性教商经费支ｉｔ．１ｆｔｉＧＤＰ的比廒　ｌ８３一