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农业保险亟待升级

2022-12-31 来源:步旅网
农业保险是农业生产的“稳定 万公顷增加到2016年的1.1473亿 器”,既有准公共产品特点,也有 公顷,对玉米、水稻、小麦三大主 部分商业保险的特点。随着农业的 粮的覆盖率超过70%。在此前“保 发展、对农业保险需求的升级,农 险+期货”试点的基础上,今年中 业保险要针对不同主体的种植养殖 央一号文件提出探索“订单农业+ 风险,提供差异化的保险产品,既 保险+期货”试点。 要对小农户提供国家补贴保费的成 不过,我国农业保险发展还比 本型农业保险,也要为新型主体提 较粗放,保障层次和水平还比较低。 供多层次的高保障型收入保险。 农业是弱质产业,在面对自然风险 今年以来,台风“百里嘉”和“山 时,农民常有很强的无力感。其实, 竹”极大地影响了我国华南农业生 政策性农业保险恰恰是赔付率最高 产。前不久,受台风“温比亚”影响, 的险种,保险公司付出的人力成本 山东出现大范围强降水,不少蔬菜 也最高。之所以说保障水平低,是 夫棚受损,农业投保不足、农业保 因为仅覆盖直接物化成本。近年来, 险体系尚不健全等问题引发关注。 农村劳动力价格上升、流转土地的 笔者认为,要加快建立多层次农业 租金成本等大幅上升,导致赔付额 保险体系,总的思路足“捉标”, 与完全成本的差距拉大,农民觉得 从保成本向保收益过渡,提高农 “不解渴”。同时,灾后定损理赔 险为农服务水平。 手续比较复杂,最高赔付金额与实 农业保险是农业牛产:的“稳定 际赔付金额有差距。不少农民反映, 器”。从保费收入来看,我闭农业 农业投保的获{导感不是很强。 保险规模已居世界第■,其中养殖 以财政实力雄厚的北京为例, 业保险为世界第一。我国自2005年 近年来北京市不断加人支持力度,在 启航政策性农业保险,受益于国家 农险保费j二.经过市级和区级补贴, 对农险企业的税收优惠和对农民的 农民个人最低只需承担l0%。在北京 保费补贴,2007年起进入发展黄金 大兴区,种植西瓜的农民只需承担 期。承保农作物从2007年的l533 每667平方米18元的保费,如受灾 潘于农  在美国,收入保险的保险金额超过 献l “丁获1000无的赔偿。不过, “受眨高端绿色农业和特 总保险金额的九成。欤喜的是,我 包品种.667平方米西瓜实际收入在 国有关部f-1日前印发通知, F展三 无以上,饽下来,赔付额仅,『&k孙】匕P-tJ补 火粮食作物完 成本保险和收入保 一成损失。 I此来看,传统农业保险 险试点工作。当然,这对政府补贴 卞要是低保障水平的成本保险.保的 的财力和农户支付能力也提 了更 足堪本成本,而不是农产品收益.已 高要求。 不能适应新型农业经营体系的发展。 农业保险既有准公共产品特 前,我国土地流转比例超 点,也有部分商业保险的特点。开 35%,各类新型经营主体超350万个。 喂初期,受保险责任、运作成本等 乡村振兴战略和农业供给侧结构性 多方面因素影响,承保机构参与积 改革给农业保险带来了更大的市场, 极性不高,当时的承保范围和水平 也提出r更高的要求。如何构建保 是政府研究确定的。随着农业的发 障程度高、理赔程序简单、费率水 腱、对农业保险需求的升级,农业 平合理的农险产品体系,为农业提 保险要针对不同主体的种植养殖风 供多样化风险保障,是保险业服务 险,提供差异化的保险产品。既要 农业的关键课题。 市场风险。随着农产品高度市场化, 对小农户提供国家补贴保费的成本 农业风险主要包括自然风险和 型农业保险,也要为新 主体提供 多层次的高保障型收入保险,要在 价格波动引发的市场风险越来越大。 较高的赔付水平与较合理的保费投 对此,国际农险界开发了收入保险 人间寻找平衡,形成多层次的农业 险种,其保险金额覆盖了农业产值。 保险体系。 (乔金亮) 

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