白鹭古村旅游开发及创建国家4A级景区的现状、存在的问题及对策

浅谈白鹭古村旅游开发及创建国家4A级景区的现状、存在的问题及对策

一、白鹭古村的现状

（一）、基本情况

随着人们生活水平的不断提高，外出旅游越来越受到人们的推崇，古村旅游更是让许多人向往。我县白鹭古村位于江西赣县东北之隅，地处赣县边陲，接壤于兴国和吉安，素有“一脚踏三县”之称，是白鹭乡的中心所在地。全村总面积0.92平方公里，现有13个村民小组，共有人口2600多人，总户数610户，耕地面积1985亩，山林面积7172亩。村中98%以上的人口都姓钟，皆为同族宗亲，开基祖钟舆（系唐朝著名宰相钟绍京第十六代孙）于南宋绍兴6年来白鹭开基，距今已有860多年的历史，保留下来的明、清古建筑尚有45栋，建筑面积达6万平方米，这些建筑恢弘气派、布局合理、结构精巧、美伦美焕，每一栋门楼、每一栋建筑都有一个精美的故事，素有“研究明、清古建筑活博物馆”之称。古村文化特色明显，这里有全国罕见的女性祠堂、有百年雌雄罗汉松和丹桂树、有寸金寸片的云母片、有宰相床，还有故宫唯一一块遗留在外的金砖、有全国最早的“农民工子弟”学校（义塾）等，结合了昆腔和当地高腔的东河戏发源于此，并传唱至今，抢打轿、烧瓦塔等民俗活动极富地方特色，白鹭曾经更是人才辈出，富甲一方之地。据有记载以来就有秀才586名，文武进士17人，知州知县6个，知府2个，原虔州（今赣州）最繁荣的商业街赣江路和万安现最繁荣的街区大部分商铺曾经都属于白鹭钟氏族人所有。

（二）近年来，白鹭村旅游开发所开展的工作及取得成效

1、多种活动做好宣传工作，提升白鹭知名度。

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近年来，白鹭乡借着第十九届客属恳亲大会之际，举办了“走进白鹭”摄影比赛，制作了《走进白鹭》、《家住白鹭》宣传光碟，成功拍摄了民俗情景片《客家情》和电视连续剧《白鹭谣》，并在国家、省、市、县等多家媒体上做过专题报道。2006年白鹭古村参加全国魅力乡村评选并投票排位第六名，荣获“全国十大古村结盟村”、“江西百姓最喜百景”、“赣县十大魅力新村”等称号，并有四处古建筑成功申报为“省级文物保护单位”，2008年12月又成功申报为国家历史文化名村，并得到国家建设部与文物局授牌成为赣州第一个国家历史文化名村。2009年正月十五举办的花灯节曾经吸引了无数客家游子前来观光，2011年5月县旅游局相继邀请央视4套《快乐汉语》栏目组和赣州二套《赣州天下游》栏目组来我县白鹭古村采风和录制节目。这些活动的举办极大地提高了白鹭古村在全国的知名度。

2、村落规划不断完善，保护措施更加到位。

①由县旅游局、文广局、规划建设等部门和白鹭乡党委政府先后聘请了相关规划设计单位编制了《白鹭古村保护与开发利用规划》、《白鹭古村旅游修建性详规》、《白鹭古村林相改造规划》、《白鹭移民新村规划》，这些规划的编制，对合理开发利用保护白鹭古村起到了重要作用。

②成立了白鹭古村保护执法大队。2009年由县定编6个全额财政拨付事业编制工作人员，专门负责古村内违章建筑的执法整顿等工作。执法大队的成立对古村查违拆违工作起到了一定的作用。

③县财政设立了白鹭古村古建筑保护基金，古村修建工作取得一定的成绩，从2009年开始，每年财政确保90万元专项基金用于古建的维修，乡镇同时制定了倾斜政策支持古建筑修缮工作，对修旧如旧积极性高，筹集资金快的古建筑予以优先安排维修，充分调

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动村民们保护古建筑的积极性，现已维修好古建筑11栋，面积达6200平方米，同时充分利用已经修好的祠堂，打造成对外开放的精品景点。如把王太夫人祠打造成为慈善纪念馆，把毓祯堂打造成为老年活动中心，成为白鹭东河剧团排练演出的阵地，把景福堂打造为接待游客的餐饮中心。

④加大投入，启动古村开发工作，经营机制更加完善。

自2009年开始，白鹭古村就着手于创建国家4A级景区的前期准备工作，一是在公路两旁古村周边和移民安置点后山，在发改委、财政局等部门的帮扶下，大量种植了桃树、柳树、梅花树等景观树进行林相改造，以改善景区的环境；二是多方筹资，对游客服务中心、停车场、移民安置点进行征地拆迁和建设工作。目前，游客服务中心主体已完工，正在进行内外装修，古村拦水坝已于今年3月投入使用，老移民安置点的土地调规工作已完成且已征地90多亩，新移民安置点已征地16亩多，古村内还建设了两个公厕，古村游步道和河堤也进行了整治工作；三是采取政府引导，农民主体、市场运作，社会参与的方式，注册成立了赣县白鹭古村旅游发展实业有限公司，为古村旅游开发提供了更广阔的融资平台；四是创造环境引进客家钟氏宗亲在古村附近投资1200万元兴建钟氏文化园，同时通过市场化运作与理事会参与的模式在周边建设多处休闲农庄，钟氏文化园目前已完成主体工程，钟氏文化园的建成有着丰富白鹭古村的旅游元素的作用；五是组建了古村旅游产业合作协会和赣县白鹭人家农副产品专业合作社两个新经济组织，通过建立协会章程，由农户自主申报、低门槛准入、规范旅游接待环境卫生标准、文明礼仪标准、旅游服务标准以及收入分配机制，把涉及到景点观光、表演展览、餐饮服务、交通运输和旅游产品销售等行业组建起点，近年来白鹭人家系列旅游产品已经成为赣县旅游产品的一个亮点，其制作的白鹭鱼条在每年樱花节上都是最受游客喜爱的美食之一。这两个新经济组织的诞生，丰富了白鹭古村旅游“六大要素”的“购”要素；六是积极做好非物质文化遗产东河戏的传承与保护工作，组建了白鹭东河戏剧团，给现有的东河艺人列为享受低保的对象，鼓励他

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们做好传唱工作，使东河戏剧种后继有人。

三、白鹭古村旅游开发当前存在的主要问题

尽管白鹭古村有着丰富人文历史和优美的生态环境旅游资源，近年来在旅游开发工作上也取得了一些成绩，但是白鹭古村的旅游开发工作仍然存在许多问题，创建国家4A级景区的差距仍十分大，这些都是严重影响了外界对古村的美好印象。我工作组根据调研的情况，把存在的主要问题归结如下：

（一）古建保护与人居困难矛盾突出。古村现存建筑多以明清古建为主，间有明国以来的土坯房和红砖房，现存的古建筑，因年代久远，已破旧不堪，大都是危房，且历经土地革命等历史变故，大多产权不明，使用权复杂，加上古村居民人口的不断增长，成年的孩子需要结婚分家，这些建筑远远满足不了使用权人居住的需要，特别是古村内建筑密度大，可用于新建房的用地十分紧缺，另外古村已列入中国历史文化名村，按照《古村保护规划》必须严格控制古村内新建筑物破坏古村的整体风格，因此古村保护与人居困难的矛盾成了当前白鹭古村旅游开发的主要问题。

（二）移民新村安置工作困难重重。为解决古村人居矛盾，2009年8月，白鹭乡在征得大部分村民意见的前提下，启动了白鹭新村的规划建设工作，规划面积约120多亩，规划设计可容纳1万人居住，前期已征地90多亩，尚有30多亩，因以下原因未征下：

①新村所选地块当时属于基本农田的性质，农民告状到省市一级，在未调整土地性质之前，暂停了新村的征地工作。（注：该地块于2010年12月份作了调规）；②个人利益问题冲突，有些村民为了个人利益，不顾集体利益，借口有遗留问题未解决好，征地价格漫天要价。

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另外移民新村建设还有以下原因，使得移民安置工作进展缓慢。

1、因古村圩镇的居民担心村民搬迁后，会影响老圩镇的商业氛围，有部分人散布谣言，干扰新村规划。

2、因新村全是用虚土填平，建房基础深，造成建房成本大，购地又需要好几万的资金，建房基础工程加上购地款都在十几万元以上，农民认为有这些钱完全有条件建好一栋房，加上当地古村居民本来生活大都不富裕，特别多的人认为是政府要征收古村搞开发，就应免费给古村居民搞好安置房，所以现在90%以上的古村村民都僵持不让步，不愿去新村建房。

3、思想认识有差异，古村居民对能否实行圩镇搬迁失去信心。大部分白鹭居民认为现新村规划标准太高（规划容纳1万人居住，现白鹭全村只有2600多人）难以实现目标，加上还有30多亩土地未征下来，原先征下来的土地因未动工，又有村民复种农作物等现象发生，认为政府很难组织投入去建设新村。

按照古村保护规划，古村范围内只允许修建古建筑相协调的建筑，核心保护区内只允许拆除影响景观的建筑，禁止新建除旅游设施以外的其他建筑物。然而居住在古村核心保护区的居民，多数生活贫困，外迁没有条件，自行改造又缺乏经济实力，就只能简单地砖混处理，根本无法按规划施工并达到改造效果。为此，古村居民违章突击抢建与乡村干部依法查违拆违造成的矛盾成了一个重大安全隐患，古村的脏、乱、堵更是白鹭创建工作的一块心病。

（三）景区融资不够。白鹭古村要开发好其旅游资源，现需要投入大量资金，目前，所用资金大都是来源于财政的支持，景区虽然成立旅游开发公司，但都是有名无实，根本

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未起到融资平台作用。

（四）古村文保单位的维修改造进展缓慢。古村虽然现在有4栋古建筑列入省级文物保护单位，但由于缺乏资金，目前只完成1栋古建筑（恢烈公祠）的修缮方案，其它3栋修缮方案暂未编制，现恢烈公祠虽然已通过县文广部门的帮助，向省争取了60万维修资金，但由于种种原因至今仍未动工维修。

（五）白鹭古村创建国家4A级景区工作欠账很大。按照白鹭古村创建国家4A级景区的要求，需要完善包括道路交通、游客服务中心、景区标识标牌、安全防护、卫生保洁、娱乐购物场所以及环境整治等各项基础设施以及十大项软件备检资料，目前离创建标准差距十分大，只有游客服务中心建设进度稍快些，但游客服务中心的停车场至今仍涉及4户人家5亩多土地未征下，这将严重影响下一步白鹭古村创建的硬件基础设施建设进程。软件资料由于人少车杂，也有较大欠账。

三、白鹭创建工作的几点对策

综合白鹭古村当前旅游开发和创建国家4A级景区存在的问题，主要建议采取以下对策：

（一）加大宣传，增强古村旅游开发信心与决心

要充分利用各种手段，加大对古村保护开发利用的宣传力度，营造良好的舆论环境和工作氛围，甚至可以组织古村核心居民的农户和村旅游协会理事们去全国各地古村旅游开发做的较好的地方去参观学习，争取群众的支持与配合。

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（二）要多种举措并举，搞好古村的移民安置和古村民居的修复工作

1、要切实做好古民居的产权明析工作，搞好调查摸底，对切实需要改善住房条件的农户进行登记，对没有条件外迁的农户要严格按照规划要求进行古民居的修旧如旧工作，由政府聘请规划设计人员，绘制好效果图和施工图，派技术人员指导施工，对按规划要求完工的农户实行奖励政策，同时可以组织理事会新办青砖窑，就地解决青砖难买的问题。

2、要在古村对面鹭溪河边对已征下的16亩安置点抓紧建设。因该处安置点是许多古村居民认为适宜居住的地方，因此，应尽早做好报名登记工作，采取多种方式按照统一规划，加快建设进度，以防古村居民抢建违建行为，同时对原规划的新村农民要实行奖励与补助措施，引导古村居民搬迁，补助资金可于扶贫移民办和民政部门共同协助解决。

（三）要督促有关部门，加紧对四栋省保文物单位的修缮工作

现白鹭古村最有看点的就是这四栋省保单位，但也正是这几栋建筑现损坏程度最严重，因此应抓紧落实修缮设计方案的编制工作（目前尚有3栋没有编制维修方案），同时对恢烈公司的修缮工作，应抓紧落实施工队伍（该建筑已出方案，已由文广局立项向上争取60万元维修资金）。要通过维修精品建筑打造白鹭古村的特色。

（四）要拓宽融资渠道，“软硬兼施”，加速推进白鹭古村的创建工作

古村创建国家4A级景区工作，最大的问题是资金瓶颈，因此，一是要借助景区旅游开发公司的平台，以白鹭宾馆抵押方式向金融部门借贷资金以及吸引社会资金等方式，拓宽融资渠道，加快建设游客服务中心，购置服务中心内的电子设备以及停车场、游步道等旅游硬件基础设施建设；二是要尽早安排人选按照国家4A级景区标准抓紧软件资料的建

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设；三是要做好景区的管理及服务工作，要建立完善的管理机制与利益分配机制，做好古村的日常卫生保洁，旅游线路和景点策划，规范讲解词，培训讲解员，民俗表演经常化等工作，以此来提升景区的服务水平，增强景区卖点。

二○一一年六月十日

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