新版国家节水型城市申报与考核办法出台

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来源：《中国房地产业》 2012年第6期

新版国家节水型城市申报与考核办法出台

为进一步加强节水型城市建设工作的指导，规范国家节水型城市管理，切实提高城市用水效率，改善城市水环境，住房城乡建设部、国家发展改革委组织对《节水型城市申报与考核办法》和《节水型城市考核标准》进行了再次修订。日前，两部委印发新修订的《国家节水型城市申报与考核办法》和《国家节水型城市考核标准》，要求各地加大城市节水工作力度，并组织做好国家节水型城市申报、复查和日常管理工作。

申报与考核办法对申报范围、条件、时间和考核年限、程序、材料，考核评审组织管理、程序、动态管理及复查等作了详细规定。根据办法，国家节水型城市申报考核工作每两年进行1次，接受申报为双数年；复查自命名之日起每4年进行1次。申报国家节水型城市，须获得省级节水型城市称号满1年（含）以上。被撤销国家节水型城市称号的城市，3年内不得重新申报。申报城市要实事求是准备申报材料，数据资料要真实可靠，不得弄虚作假；若发现造假行为，取消当年申报资格。对经复查不合格的城市，两部委将给予警告，并限期整改；整改后仍不合格的，撤销国家节水型城市称号。对不按期申报复查、连续两次不上报节水统计数据的城市，撤销国家节水型城市称号。

（本刊记者 凤鸣）

1-4月全国开工建设城镇保障性安居工程228万套基本建成150万套

2012年，全国计划新开工城镇保障性安居工程700万套以上，基本建成500万套。截至4月底，已开工228万套，开工率为30%，基本建成1 5 0万套，完成投资2470亿元。

（本刊记者 凤鸣）

推进新时期新型城市化新发展

近日，浙江新型城市化高峰论坛、新型城市化工作会议在杭州召开，浙江省委书记、省人大常委会主任赵洪祝，省长夏宝龙，住房和城乡建设部党组成员、副部长陈大卫等参加会议并讲话。

陈大卫对浙江省新型城市化发展给予高度评价。他指出，城市化是现代化的重要内容，对经济、社会、文化有着巨大而深远的影响，党中央、国务院历来高度重视。改革开放以来，我国城市化步伐明显加快，城镇化率从1978年的17.92%提高到去年的51.27%，城市综合实力不断增强，人居环境不断改善，空间结构不断优化，形成了一批有重要影响与发展活力的城市群，促进了经济发展与社会进步。浙江率先提出实施城市化发展战略，走新型城市化发展道路，城市发展走在全国前列，发展阶段和速度都高于全国平均水平，预计未来一段时期内，浙江仍将处于城市化快速发展阶段。今年是“十二五”规划全面实施的关键一年，也是党的“十八大”召开之年。在这个重要历史时期，浙江举办新型城市化高峰论坛、召开全省新型城市化工作会议，是贯彻落实中央战略要求、对新形势下全省新型城市化发展的全面部署。今后，住房和城乡建设部将一如既往地关心和支持浙江发展，为浙江经济社会发展出谋划策、做好服务工作。

（本刊记者 凤鸣）

四部门协同推进传统村落保护

为贯彻落实国务院相关工作指示精神，推进传统村落保护工作，住房城乡建设部、文化部、国家文物局、财政部（以下简称“四部门”）联合召开传统村落调查电视电话会议。住房城乡建设部副部长仇保兴出席会议并讲话。

仇保兴指出，传统村落具有5种功能，是传统文化、传统建筑、传统格局的载体，是保持传统农业循环经济特征的有效载体，是发展农业和农民庭院经济的基础，是国家的一种社会资本，是包括广大华侨和港澳台同胞的民族文化之根。目前，我国尚未对传统村落作过全面、科学的调查，在快速城镇化的进程中，不少传统村落正在衰落和消失。开展传统村落调查，推动传统村落保护刻不容缓。

仇保兴对调查工作提出了3点要求。一是要加强组织领导，各地相关部门要各尽其责、密切配合、形成工作合力。二是做好服务保障，切实为入村调查人员提供必要的服务和后勤保障，加强新技术的应用，提高调查效率和科技含量。三是加大宣传推广力度。

本次会议明确了四部门在本次调查中的职责、作用和要求。调查完成后，各部门将形成传统村落调查和保护工作报告，并上报国务院，有针对性地出台加强传统村落保护的意见，联合命名一批国家级重点保护传统村落，共同推进保护工作。

（本刊记者 凤鸣）

两部门发文力推绿色建筑

日前，财政部、住房城乡建设部联合发布了《关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见》的通知，明确将通过建立财政激励机制、健全标准规范及评价标识体系、推进相关科技进步和产业发展等多种手段，力争到2020年，绿色建筑占新建建筑比重超过30%。

两部门在通知中明确了推动绿色建筑发展的主要目标与基本原则，除了切实提高绿色建筑在新建建筑中的比重，还要力争到2014年政府投资的公益性建筑和直辖市、计划单列市及省会城市的保障性住房全面执行绿色建筑标准，到2015年，新增绿色建筑面积10亿平方米以上。

通知指出，在发展初期，以政策激励为主，调动各方加快绿色建筑发展的积极性，加快标准标识等制度建设，完善约束机制，切实提高绿色建筑标准执行率。两部门将按照绿色建筑星级的不同，实施有区别的财政支持政策，以单体建筑奖励为主，支持二星级以上的高星级绿色建筑发展，提高绿色建筑质量水平。

通知规范了财政奖励资金的使用管理，强调中央财政将奖励资金拨至相关省市财政部门，由各地财政部门兑付至项目单位，对公益性建筑、保障性住房等，奖励资金兑付给建设单位或投资方，对商业性住宅项目，目前主要奖励给开发企业，各地区应研究采取措施主要使购房者得益。

（本刊记者 凤鸣）

《闲置土地处置办法》面向社会征求修订意见

近日，国土资源部政策法规司在京组织专家讨论《闲置土地处置办法（修订草案）》，这是该修订草案再次面向社会征求意见。

围绕闲置土地处置原则、调查认定、处置利用、预防监管、法律责任等焦点内容，来自全国人大法工委、国务院法制办、省级国土资源主管部门、首都高校以及华远地产、远洋地产、万科地产的专家学者等进行了热烈讨论。

国土资源部政策法规司司长王守智表示，对闲置土地的处置，要制定一套严格规范的程序，确保市场公开、公平、公正，既要有严格的处罚措施，也要着眼于如何更有效地加以盘活利用。在这次讨论基础上，国土资源部将继续深入研究修改，尽快提请审议。

《闲置土地处置办法》于1999年颁布实施，国土资源部已就修订工作多次公开征求意见。

（本刊记者 凤鸣）

黑龙江8个市县政府负责人被约谈

近日，黑龙江省人民政府副省长于莎燕约谈该省8个违法用地较严重市（地）、县（区）人民政府负责人。于莎燕强调，各级政府要抓紧组织整改、查处2011年度卫片执法检查发现的违法违规用地问题，做到查处到位、责任追究到位，尤其要严查未报即用、未批先用等违法违规行为。

2011年度土地卫片执法检查结果显示，黑龙江省有8个市（地）、县（区）违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地面积的比例超过15%，行政责任追究形势不容乐观。于莎燕表示，有些市、县人民政府主要领导刚刚换届上任，亟待加强对土地法律政策的学习。

于莎燕提出，黑龙江省经济发展形势良好，要正确处理保障发展与保护资源、长远利益与当前利益、整体利益与局部利益的关系，绝不能因违法违规用地贻误发展时机，也不能让领导干部倒在土地管理红线上。各级政府领导干部要加强学习、提高认识，相关部门要加强配合，明确责任，抓紧整改查处违法违规用地，尤其要严查、杜绝未报即用、未批先用等违法违规行为，争取实现“零约谈”、“零问责”。

（本刊记者 凤鸣）

高和资本：金融改革或加剧不动产投资证券化

当下，金融改革春风吹拂，长久以来暗潮汹涌的民间资本这条地下河，很可能将摘去“半地下化”的帽子，奔流于阳光之下。随着民间资本以更加现代化、更加专业化的形式进行投资，不动产投资证券化产品将日益受到民间资本的青睐。

3月28日，国务院正式批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》，决定设立温州市金融综合改革实验区，确定12项任务。4月1日到3日，国务院总理温家宝在广西、福建等地就经济运行情况进行调研时，对中国金融业改革发表了较为罕见的“大力度”言论，并强调中央对打破银行垄断已经“统一思想”。

4月20日，中国首支商业地产基金和专业资产管理机构，高和资本发布月度研究报告表示，这对民间资本流向的动态预判无疑具有重要意义，政府正试图往两个方向对民间资本进行引导，第一，政府更希望民间资本重返实体企业；第二、政府更希望民间资本以更加现代化、更加专业化的形式进行投资，如产业基金、私募基金等形式。方向日益明晰的金融改革，或将加剧不动产投资证券化趋势。

高和报告称，中央政府对货币流通量呈现出了从“增量管理”到“存量管理”的转变。据官方统计数据，我国的社会融资总量规模近乎85万亿。而以往中央对货币流通量的调控方式主

要集中在调整存款准备金率以及新增信贷量领域，这种调控的思路更多的是“增量管理”思维。从今年前三个月的新增贷款量来看，月均量集中在7-8千亿元，明显低于预期。新增贷款不足源于贷款需求不足，贷款需求不足的背后是投资需求不足。此外，随着货币托媒现象的愈演愈烈，中央政府的注意力也不断从“增量”转向了“存量”，即越来越关注流通中的民间资本的动向。

而对于有不动产投资习惯的民间资本来说，在政府导向的日趋现代化、专业化的民间金融领域，既规避限购令，又可分享中国城市化为不动产带来的增值契机的一个投资方向，是房地产证券化产品。分别对应不同资金量级的不动产投资证券化产品，如房地产基金、房地产信托、REITs等，将是民间资本的重要流向。

（本刊记者 冯京津）

瑞士银行北京分行将转制为本地法人银行

5月30日，瑞士银行北京分行已获得中国银监会最终批准，正式转制为本地注册的外商独资法人银行。这一新实体将命名为瑞士银行（中国）有限公司。

瑞士银行（中国）有限公司是瑞银在中国的独特多实体平台的重要组成部分。法人银行的成立是瑞银在中国开展广泛人民币业务的先决条件；这对瑞银财富管理及固定收益、大宗商品和货币（FICC）业务在中国取得成功极为关键。

瑞银亚太区主席兼首席执行官尹致源先生（Chi-Won Yoon）表示，“中国是瑞银在全球最重要的市场之一。我们致力在中国拓展业务，丰富我们的产品及服务以满足客户需求。”

外商独资法人银行的成立将允许瑞银增加其境内资本， 并通过建立发起（origination）、销售和交易等业务推动FICC业务的发展，也同时为瑞银带来开展更多产品和服务的动力，例如为企业客户提供中短期票据，以及为财富管理客户提供结构性存款产品。

瑞银中国区主席兼总裁李一先生表示，“成为外商独资法人银行，我们能够扩大业务范围，把握市场机遇，并进一步提高瑞银在中国的竞争力。”

现任瑞士银行北京分行行长、待任瑞士银行（中国）有限公司行长金纪湘先生表示，“作为外商独资法人银行，瑞银已具备行业优势地位，进一步在快速发展的中国资本市场上扩展业务。”

瑞士银行（中国）有限公司预计将于2012年第三季度正式开业。

（本刊记者 冯京津）