落实安全发展观 推进安全长效管理

ＳＡＦＥＴＹ　Ｖ＇ｖＬ　ＪＲＫ　ｌ安全生产　落实安全发展观　推进安全长效管理　安全发展观是科学发展观思　想在安全工作领域的延伸和新诠　释。煤炭行业作为高危行业，从业　人员众多，安全事故多发，因此，煤　矿企业必须牢固树立和落实安全　发展观．把安全工作作为管理者的　首要职责、政治生命和第一要务抓　细抓实　一、落实安全发展观的重要意　义　安全的发展才是健康的发展。　我国经济发展的新形势要求煤炭　企业必须以安全为前提，做到不安　全不生产。国有煤矿首先要承担起　保障矿工生命、维护行业形象的社　会责任，把煤矿的发展建立在提高　员工素质、健全长效机制等工作的　基础之上，实现安全与生产、效益、　竞争能力的同步发展。建成本质安　全型煤矿。　树立和落实安全发展观，就是　要用安全发展的思想观念来分析、　认识问题，指导工作实践；要坚持　以人为本，高度重视人的生命价　值，把安全生产摆在煤矿工作的首　位；要认清安全生产对煤炭企业发　展具有长远效益，把安全生产纳入　企业发展的总体布局，做到同时规　划、同时部署，在发展煤矿生产力　的同时，不断满足员工日益增长的　安全健康需要：要自觉致力于建立　●李佃平　自我约束、持续改进的安全长效机　制，努力实现矿井的长治久安。　二、落实安全发展观必须建立　以人为本的安全文化　建立以人为本的安全文化，就　是利用符合煤矿安全生产实际的　科学策略和有效手段，改善员工的　安全价值观和安全行为、改善现场　环境，努力打造本质安全型员工和　本质安全型矿井。要着重抓住行为　养成、环境营造和责任落实三个关　键环节，精心构建多层次文化体　系：　一是强化行为养成，使遵章成　为习惯。人的安全行为是复杂和动　态的，并受安全意识水平的调节，　受思维、情感、意志等心理活动的　支配，同时也受道德观、人生观、价　值观影响，表现出各自的差异性。　在安全工作中，要将亲情化教育和　安全培训等形式相结合，提升员工　安全素质和安全技能，促进安全行　为养成。　二是做到超前预控，营造稳定　作业环境。物的稳定状态是人、机、　环境和谐的前提和基础：系统的稳　定状态是保证安全生产的重要因　素，是实现安全生产的重要保障。　要系统思考环境变化对安全的影　响．善于发现现场潜在的能量转移　和细微的物态变化，超前预控和稳　定现场作业环境。　三是加强责任落实，让执行更　加主动。责任心对于安全工作至关　重要，关系到员工的健康幸福、矿　井的长治久安和企业的安全发展。　因此，必须牢固树立“安全人人有　责，责任重于泰山”的思想，加强责　任落实，使主动执行成为自觉意　识，用文化的力量营造全员尽职尽　责抓安全、保安全的浓厚氛围。　三、落实安全发展观必须精心　构建长效管理机制　安全管理机制是企业领导意　志和科学管理办法相结合的产物，　在安全生产中处于关键位置。落实　安全发展观，必须要全面构建组　织、制度、责任、教育、隐患排查和　科技兴安六大体系为基础的安全　长效管理机制，常抓不懈，精细管　理。　一是建立组织体系。逐级成立　以单位负责人为组长的安全工作　领导小组，形成良好的决策机制，　切实做到非安全不立、非安全不　为。强化安监队伍建设，坚持绩效　考核，末位淘汰。竞争选拔安监人　员，时刻保持安监队伍的精干高　效：强化群监队伍建设，使群监员、　青安岗、民兵安全哨覆盖全矿各单　位，共同构筑起依法监察网络，形　成齐抓共管的崭新格局，确保安全　中田煤炭工业２００７．Ｉ　３５　维普资讯 http://www.cqvip.com

观陪头±Ｕ　＿一自　上。　二是建立制度体系。安全制度　体系建设必须紧密结合矿井实际，　增强可操作性。良好的制度能够增　强职工遵章守纪的意识．激发职工　的工作积极性。同时，要认识到制　度是基础，执行是关键．如果没有　严格到位的执行．制度就是一张白　纸。因此，制度中必须要设立罚则，　作为管理中的“高压线”，使违规者　受到严厉处罚。　三是建立责任体系。把安全作　为“一把手”工程．按照“横到边、纵　到底”的原则，建立安全生产责任　体系，明确各级安全主体责任，做　到员工对班组负责、班组对区队负　责、区队和科室对分管矿领导负责、　分管矿领导对矿长负责。要严密责　任体系建设，推行矿领导包挂基层　区队制度，实行百分制考核；实施责　任追究，强化安全主体意识，对发　生的任何安全事故都按照“四不放　过”的原则，分清责任，严肃处理；　严格“三违”追究，规范员工行为，　推行“三违”人员待岗培训和“三　违”处罚递进返还，激发职工抓安　全、保安全的积极性和主动性。　四是建立教育体系。教育是安　全生产的基础工作，是提高员工安　全意识和安全技能的重要手段。要　坚持区分层次．加强对管理人员的　素质培训、班组长的业务培训和职　工队伍的安全技能培训．增强干部　职工的自我保安意识和危险辨识　能力：坚持脱产培训和业余学习相　结合，利用“每日一题”、“每周一　课”、“每月一考”等灵活多样的学　习形式，积累安全知识、增进学习　效果：积极开展全员准军事化安全　３６　中国煤炭工业２００７．１　轮训，培育团队精神、敬业精神和　责任．努力消除各类安全隐患。　责任意识；发挥区队、班组教育培　六是建立科技兴安体系。始终　训主阵地作用，积极推行“手指口　把“科技兴安”作为推动矿井安全　述”工作法：建立多种学习激励机　发展的决定因素，建立科技兴安激　制，鼓励职工“自主学习”、“岗位成　励机制，积极推广安全生产新技　才”，在专业技术岗位上“精一门、　术、新成果。成立科技协会，建立以　会两门、懂三门”，使“工作学习化，　矿主要领导为核心的科技决策机　学习工作化”成为职工的自觉行　制、以总工程师为主体的科技规划　动。　组织机制、以广大工程技术人员为　五是建立隐患排查体系。建立　主体的技术创新和扩散机制、以项　矿、区队、班组三级隐患排查治理　目负责制为主要内容的激励约束　机制．做到班组排查不过班，区队　机制，构建适应企业发展的决策、　排查不过天，对排查出的隐患在值　管理、开发三位一体的科技创新体　班记录中认真记录、分级管理，并　系：坚持科技工作以保障安全生产　严格落实治理责任，及时进行落实　为前提，优先保证安全生产的项　整改。坚持每周安全办公会，定期　目．认真组织安技措工程的实施；　分析、排查矿井安全状况，重点解　坚持走引进、吸收、消化、创新和产　决影响安全的各类隐患问题；严格　学研相结合之路，广泛与行业内的　执行副总以上领导下井带班制度．　科研院所、大专院校保持密切的合　做到时刻都有领导干部在井下现　作关系．联合开发技术项目。提高　场督查安全生产，发现隐患及时处　矿井安全的科技含量。　理：基层区队干部２４小时井下带　煤矿安全生产是同大自然作　班，保证现场动态安全监查到位：　斗争，必须树立科学的指导思想、　组织拉网式安全大检查．按照谁带　严谨的作风．有赖于严密措施和到　队、谁签字、谁复查的原则，对查出　位执行。只要在安全发展观的指引　的问题全部进行落实整改；建立隐　下．坚持不懈地推进安全长效管　患责任追究制度和隐患治理督查　理．就一定能够实现矿井的长治久　反馈制度．把事故发生后的责任追　安和安全健康发展。　究提前到对隐患责任的追究，对违　Ｉ作者系兖矿集团兴隆庄煤矿矿长）　反隐患排查有关规定的严肃追究　Ｉ责任编辑：叶艳玲）