社区工作者队伍建设现状及对策研究

社区工作者队伍建设现状及对策研究　王　燕　（西安财经学院行知学院，陕西西安７．１００００）　摘要：近年来，社区队伍的建设无论是在年龄、性别，学历，还是在队伍整体的水平上，都有了较为长足的提　高。与此同时，也存在着队伍稳定性差、社区工作人员水平有限、职业培训缺乏等一系列问题。为了提高社区队　伍整体的质量水平，据此，从目前陕西省的社区工作者队伍的现状出发，分析其存在的主要问题，最后从待遇、专　业水平，教育培训等几方面提出改进的路径。　关键词：社区工作者；队伍建设专业化　中图分类号：Ｆ２４　文献标识码ｌＡ　ｄｏｉ：１０．１９３１１／ｊ．ｃｎｋｉ．１６７２—３１９８．２０１７．１４　０３２　１相关概念界定　１．１社区工作　百度百科里对社区工作的界定是这样的。社区工　作即社区社会工作，它是一种社会工作基本方法，主要　内容有社区组织、社区发展、社区服务。　具体来讲，社区工作主要是为了解决社区存在的　具体问题，社区工作开展的前提是在党和政府的领导　下，充分利用社区各种资源，凝聚社区的各种力量，提　高社区成员的生活水平和生活质量，从而促进社区的　健康发展，更是为了实现建设新型社区这一目标，让整　个社区管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活　便利、人际关系和谐。社区工作也属于社会工作的一　种。社区工作的最重要的目的是增强社会凝聚力，让　每个社区居民都参与到社区的管理中来，以社区为家，　培养社区居民的主人翁意识。　１．２社区工作者　社区工作者，是指经过一定选拔程序被各街镇社　区工作者服务站录用的，并在以自然居住小区为基本　服务区域，为居住在小区内的各类人群提供各类公共　服务（协同治理）与其他公益服务的专职工作人员。目　前我们所说的社区工作者一般指的就是居委干部。一　般我们多讲的社区兼职工作人员，社区志愿者不属于　本文所浅析的社区工作者的范围。社区工作者涵盖的　范围很广，既指社区党组织书记、社区居委会主任、社　区服务站站长，也包括社区党组织副书记、社区居委会　副主任、社区服务站副站长。但是，这些社区工作者的　身份有些是事业单位，有些是公务员。本文所讲的社　区工作者即是符合社区考试报考资格，参加公开的社　区考试，通过选拔进入社区工作者队伍的工作人员。　１．３社区考试　进入社区队伍必须参加社区考试。陕西社区考试　包括笔试和面试两部分内容。笔试内容包括：陕西省省　情、政治基础理论、法律基础知识、社会工作基础知识、　公文写作、社区概论、社区建设、社区治理、社区居民自　治等。全部是客观式选择题，满分１５０分。面试一般以　结构化面试为主考察面试者处理社区问题的能力。　２社区工作者队伍现状及存在的问题　２．１　人员流动性较大，队伍整体稳定性差　近几年来，许多应届大学毕业生通过各省每年组　织的社区考试进入社区工作者的队伍。对大多数大学　生而言，社区工作只是一个跳板，而不是归宿。与事业　单位、公务员来比，社区工作待遇较低，保障性较差。　再者，社区工作繁杂，选拔任用渠道较单一，大部分社　碰６６　现代商贸工业　２０１７５￣ｇ　１４期　区工作者在任职后，依然会坚持考事业单位，公务员，　旦考取，自然就离开了社区工作者的队伍。长此下　去，不利于社区队伍的水平提高，也不利于社区队伍的　专业化建设。社区队伍整体流动性较大，队伍也缺乏　定的稳定性。　２．２工作负担重，精力有限　社区工作的内容较为繁杂，涵盖了党建、综合治　理、社会保障、数据统计等十多项工作。除了例行的工　作，平时还会增加一些临时性的任务。另外，社区工作　者属于多头领导，导致工作者无暇分身，无暇将更多的　精力放在走访人民群众上。尤其是在镇上的社区工作　者，没有专门的社区办公室，工作内容也是涉及多个方　面，从而导致社区工作者工作负担重，压力大。　２．３福利待遇吸引力不足　福利待遇是人们最关心的问题，它直接影响着社　区队伍稳定与否。参加社区考试的考试大多数是应届　大学毕业生。试想一个毕业生刚离开象牙塔，没有了　主要的生活来源，主要的收入就是工资。工资对于他　们的重要性可想而知。陕西社区工作者的报酬主要由　基础报酬、津贴补贴、年限报酬这三部分构成。其中，　基础报酬，按照社区工作者的学历而确定，取得国家承　认大专（高职）学历的（高中毕业复转军人）每月１０００　元，本科学历的每月１３００元，研究生学历的每月１８００　元。津贴补贴包括工作补贴、生活补贴和职称补贴。　工作补贴为每人每月７００元。生活补贴为每人每月　５００元。职位补贴，具体来讲是，如果取得高级社会工　作师职业资格证书者，每月给予３００元职称补贴；取得　社会工作师职业资格证书者，每月给予２００元职称补　贴；取得助理社会工作师职业资格证书者，每月给予　１００元职称补贴。所谓年限报酬，是指社区工作者在工　作岗位上，每满一年，其年薪报酬从下一年起每月都会　增加１５元。社会保险参照城镇企业职工标准，而住房　公积金会根据各市不同的情况而定。由此算下来一个　应届大学毕业生的工资为基础报酬１３００＋工作补贴　７００＋生活补贴５００，总共是２５００。如果再扣除社会保　险，最后到手的工资将近２０００。　西安是个物价低的城市，但是２０００元在西安消　费，也是捉襟见肘的。　２．４社区工作者的专业化水平有待提升　全球经济一体化的大环境下，社区工作者需要不　断提高专业水平，才能适应现今社会的需求。截止　２０１５年，全国范围内已有１００多所高校开设了有关社　区工作内容的专业。但是，想要实现社区工作专业化　一一提升煤矿工会服务管理效能研究　韦晶晶　（山西焦煤霍州煤电李雅庄矿，山西霍州０３１４００）　摘要：在我国经济飞速发转的大环境下，煤矿企业经济是我国主要经济之一，在经济发展中占用重要地位。　为了创立良好的企业形象，维护企业经济快速发展，创造属于自己的品牌效应，良好的企业服务管理效能是必不　可少的。作为煤矿企业，由基层群众组织的煤矿工会在煤矿企业发展中占有举足轻重的地位，工会通过自身的服　务管理功能，从职工的根本利益出发，维护职工的各项权益，保证职工在安全的环境下操作，充分调动职工的工作　积极性，为企业更好更快的发展做出突出贡献。因此提升煤矿工会的服务管理功能，使煤矿企业在经济快速发展　中不被淘汰且占有一席之地。　关键词：提升；煤矿工会；服务管理效能；研究　中图分类号：Ｆ２４　文献标识码：Ａ　ｄｏｉ：１０．１９３１１／ｊ．ｃｎｋｉ．１６７２—３１９８．２０１７．１４．０３３　工会是基层工作组织，在煤矿发展中占有重要地　还能有效的提高职工综合素质，让职工有一个积极、向　位，它以维护职工的根本权益出发，将企业的安全放在　上、阳光的工作态度，真正做到：高高兴兴上班来，安安　第一位。由于市场经济体制改革，煤矿企业体制也在　全全回家去。　不断的改革发展着，而安全问题越来越被重视着，如何　２煤矿工会职能受到挑战　提高安全生产，目前在各个煤矿发展中作为重中之重，　煤矿企业一直以来都备受关注，但是近年来，市场　提升煤矿工会的服务管理效能，有助于实现煤矿企业　经济的主体下滑，和多元化的发展趋势，给传统的煤矿　的安全生产，促进煤矿企业经济发展。　企业造成一定的冲击，而煤矿的整改，无论从各个方面　１煤矿工会的重要性　来讲都很难从职工的根本利益出发，职工的大量裁剪、　工会是职工和企业的纽带，能够调节好企业和职　流失，和市场需求的不断减小给煤矿企业的安全带来　工关系，在维护职工的各项权益前提下，保障职工安全　很大隐患。其中可以从两方面来分析原因。　工作，让职工有意识的自觉形成一个团体，遵守各项规　２．１外部原因　章制度，不断改进和完善企业的各项规章制度，让企业　近年来新能源的不断开发利用，和环保大前提下，　在一个安全高效的环境下快速发展。同时，提升工会　已然煤炭不再是能源的“宠儿”，而市场经济一体化，也　的服务管理功能能更大化的调动职工的工作积极性，　为其它能源提供了便捷。如：发电的能源不再是单一　这样的目的，仍然存在不少问题。陕西的社区考试对　的支持，鼓励当地企业、慈善机构、名人等帮助社区来　于考生并没有专业的严格限制，导致大量非专业的人　筹集所需资金。可利用网络、报刊、广播等进行全方位　员进入社区工作者的队伍。另外，社区工作区通过考　的宣传。一方面，提高了社会大众对社区工作的认知　试，直接走上工作岗位，缺乏专业正规的专业培训，使　度和支持度。另一方面，也使社区工作者认识到自身　他们难以给老百姓提供系统化专业化高效化的服务。　工作的价值与意义。　３社区工作者队伍建设的对策建议　’　３．４建立健全社区工作者的教育培训机制　３．１完善社区工作者的用人机制　根据不同地方社区的需求，来逐步完善社区工作　要将专业化作为社区工作者发展的方向，用职业　者的培训制度。培训内容方面，需要从传统的政治理　化的标准来培养人才，并用相关的法律制度进行完善，　论和党建业务内容，逐步拓展到经济、法律、社会心理、　作为其的制度保障。另外，只有政府部门的支持与重　群众工作等社区工作的各个领域。培训范围方面，要　视，将更多的精力放在社区投入上，才能激发社区工作　从过去的只重视专职社区工作者，扩大到对专职、兼　者的工作积极性和主动性，才能建设一支优秀的社区　职、志愿者的范围上来。提高整个队伍的专业化水平、　工作者队伍。　沟通协调能力、组织策划能力、办公能力、调解群众矛　３．２明确社区工作者的职责范围　盾能力等，以此来提高整个社区工作的效率水平和质　第一，尽量减少一些不必要的检查、评比等表面性　量水平。　的工作，也可以取消社区工作者的一部分行政事务。　参考文献　第二，充分利用社区的各种资源，做好政府机关、社会　团体、社区居民协调者这一桥梁角色。第三，对社区服　Ｅｌｉ陈敏．浅议社区社会工作者与社区志愿者的差异［Ｊ］．经济与社会　务项目进行归类，规范社区居委会办理居民事务以及　发展，２ｏ１２，（１２）．　Ｅｚ］李树波．建设一支高素质社区工作队伍［Ｎ］．中国社会报，２０１３一　受理居民投诉的程序，推进社区居民自治，能够在工作　Ｏ９—１５．　上实现衔接，并形成一个有序的工作机制。　Ｅ３］苏梅．我国社区工作者队伍建设［Ｄ］．南宁：广西民族大学，２ｏ１３．　３．３提高人员的待遇水平　［４］刘霞．关于我国社区社会工作者队伍的分析ＥＪ］．云南行政学院学　建设一支专业化、技能化的高素质队伍，需要人　报，２０１４，（２）．　力、物力、财力等的支持。财政拨款体现的是政府部门　Ｅ５］任燕，粱玲．中国政府改革的方向ＥＭ］．北京：人民出版社，２００３．　［６］汪承武．社区社会工作者队伍建设面临的问题与对策［Ｊ］．学习月　的支持与安排。在此基础上，可以辅以社会公益资金　刊，２０１４，（１２）．　现代商贸工业｛２ｏ１７￣１４期　６７