曹 霞
摘 要 伴随着互联网技术在我国的不断发展，新型的传播媒介在我国得以迅速发展，给政府应对各种舆论和危机带来了更大的困难与挑战，这不仅给政府带来压力，同时也是政府优化危机公关策略的良好机遇。现阶段，我国政府在面对各种舆论危机时存在着各种问题，需要政府改善危机公关处理措施，将以管理为原则的政府转变为服务型政府，在对新型传播媒介舆论传播规律的了解和尊重之下，应用现代化的技术，建立完备的舆情预警和监查制度。通过新型传播媒介改善政府形象提高政府沟通能力，加强政府宣传队伍的建设，营造良好舆论氛围。关键词 新媒体；环境；政府危机公关；管理；意识
中图分类号 G2 文献标识码 A 文章编号 1674-6708（2019）234-0032-02
自20世纪末以来，新媒体逐渐成为了民众针对各种公共性事件探讨自己意见和建议的新途径。特别是在面对重大的公共危机事件时，新媒体往往会放大事件的负面网络舆论，从而使政府产生了巨大的压力。新型传播媒介的新媒体在传播公共事件时往往呈现出及时、高效的特点，这对传统的政府危机管理机制来讲很难适应这样的传播速度。因此，政府需要更新政府危机管理的相关机制，利用新媒体的特点，将被动的压力转化为主动的宣传引导能力，从而做到与民众有效的沟通，推动公关危机事件的良好解决。
道有效结合起来，资源共享，集中处理，衍生出不同形式的信息产品，然后通过不同的平台传播给受众。作为综合传统媒体和新媒体优势，创新采编和传播手段，具有“一次采集，多种生成，多元传播”特性的新型媒体，融媒体具有交融性、互动性、服务性、开放性、时效性等主要特征，在现代传播中有着举足轻重的地位。
2 融媒体环境下政府危机公关存在的问题
我国在处理传统的政治、组织、文化等各种公关事件时有着良好的危机公关制度，具有一定的优势。但这种优势并不能够适应现代化融媒体环境所带来的各种问题和挑战。媒体传播的即时性，极大地缩减了政府处理危机公关的时间，增强了处理危机公关的难度，因此给政府带来了沉重的压力。
突发的公关事件往往会经由新媒体、融媒平台告知更多的受众，同时还可以根据受众所了解的信息和状况不断地推送与事件相关的内容，使得公关危机事件进一步扩大，政府处理危机公关事件时也就面临着更大的困难。换一个角度来看，我国在新型的危机公关情况下，政府危机公关制度和相应的做法并不完善，主要存在着以下几点缺陷。2.1 缺乏网络危机公关意识
政府在适应由传统向新型转变的传播媒介时，没有确立正确的和足够的危机管理规则，未树立正确的危机公关意识，导致政府在处理各种危机公关工作时处于过分被动的位置。在传统思维的禁锢下，一些政府公关工作人员很难转变传统的思想和理念，不能够适应新型网络下媒介平台传播信息的获取能力。从原来的官腔十足的网站，到现在长期不回复更新的假号网站，突显了政府在处理新型网络
1 融媒体的基本概念及其传播的特征
1.1 融媒体的基本概念
融媒体的概念早在1983年，由美国麻省理工学院教授伊契尔·索勒·普尔提出“媒体融合”（media convergence），他认为媒介融合是指各种媒介呈现多功能一体化的趋势。媒体融合的概念应该包括狭义和广义两种，狭义的概念是指将不同的媒介形态“融合”在一起，会随之产生“质变”，形成一种新的媒介形态，如电子杂志、博客新闻等；而广义的“媒介融合”则范围广阔，包括一切媒介及其有关要素的结合、汇聚甚至融合，不仅包括媒介形态的融合，还包括媒介功能、传播手段、所有权、组织结构等要素的融合。2016年，国家广电总局发布了《关于进一步加快广播电视媒体与新兴媒体融合发展的意见》，进一步推动了媒体融合的发展。1.2 融媒体的传播特征
“媒体融合”是信息传输通道的多元化下的新作业模式，是把报纸、电视台、电台等传统媒体，与互联网、手机、手持智能终端等新兴媒体传播通
作者简介：曹霞，昆明市盘龙区新闻宣传中心。《科技传播》2019·5（上）32
环境下的公关事件存在的缺陷，破坏了政府的公共管理形象，也打击了网络民众参与政府公关工作的主动性和积极性，难以避免地给政府的危机公关解决带来一系列的障碍。归根结底，是由于政府公关人员缺乏相应的危机公关处理意识，影响政府的危机公关处理。
2.2 缺乏多样性的网络控制手段和引导措施
就近几年来发生的公关事件来看，大部分政府部门在面对庞大的网络负面影响时，最主要的处理方法是应用被动的审核和删帖等措施，通过应用网络技术对新媒体的迅速传播形式加以约束，或者直接将不利或者负面的评论删除，这种事件处理方式，稍有不当就很容易造成事件的扩大。2.3 危机处理法规不完善，实践操作能力差
现阶段，我国针对政府危机公关处理解决措施，特别是针对新媒体环境下政府危机公关处理法规，只存在《刑法》《宪法》《突发事件应对法》以及《突发公共卫生事件应急条例》等仅有的几部法律条规，然而这些法律条款中对政府处理危机公关的相关策略只是做了笼统的规定，实际可操作性较低，可能适用于新媒体环境下信息大爆炸的形式，降低了处理危机公关的能力，大大增加了政府处理各种危机事件的难度。
3 政府危机管理的基本内涵及意义
3.1 政府危机公关管理的基本内涵
政府危机公关管理主要解决的是突发性的危机事件，政府主要管理突发的危机事件及与之有所联系的事件等。在发生危机事件时，政府能够采用先进的政府危机处理能力，做到对危机事件的优化处理和有效干预，并避免下次危机的再一次发生。融媒体时代下，危机公关事件一旦发生，影响力和破坏力十足，对政府形象的影响损失是难以计量的，因此提高政府危机管理能力的作用是非常重要的。3.2 政府危机公关管理措施优化的意义
首先，优化政府危机管理能力，能够在更大程度上提高国家政府的整体形象。政府的危机公关管理主要分为两个方面，包括对顺境和逆境的管理，在处理顺境事件时对政府要求较低。在处理存在危机的逆境事件时，需要政府高度重视，提前制定相应的危机管理意识和应急处理模式。其次，危机管理能力是政府提高自我保护能力和自我防御能力的主要措施。能够给政府在应对突发事件时提供一定的预警能力，优化处理危机的意识，在危机事件发生时，第一时间做出相应的解决策略，提高政府的自我保护能力和执政能力。最后，政府的危机管理促进了国家的发展和社会的稳定。现阶段，一个国家如果想要在国际舞台上占据一定的位置，就必须要走出国去，向国际化方向发展，政府也要学习其
科技新闻传播他国家优秀的国际位置处理策略，进一步提高危机事件处理能力，优化危机意识。
4 融媒体环境下政府危机公关的有效措施
4.1 增强危机公关意识
信息传播速度极快的背景下，提高了对政府处理危机事件的要求。长期以来，我国相关政府工作人员在严重的官民本位意识的影响下，管理意识高于服务意识。一旦发生突发性的危机事件，政府往往反应比较迟钝，甚至会置之不理，不能够及时地为公众提供事件发生的真实情况，任由危机事件的不断膨胀和扩大，严重损坏政府的形象。因此，在融媒体时代，政府要与全媒体建立良好的沟通关系。增强政府的危机公关意识，及时的与公众沟通并向公众正面传播信息，合理解决各项危机事件。4.2 建立完善的网络舆论监管机制
网络技术的不断扩张，使得我国网络应用的受众数量也越来越庞大。政府要加强对各大网络信息交流平台的监管机制，特别是针对一些名人的信息，要进行正确的引导和规范。在应对突发事件时，政府要及时完善对网络舆论的监管机制，快速发布相关的官方信息，保证公众在事件发生之初了解整个事件的过程，给民众带来事件发生的真相，将舆论向着正确方向引导。
5 结论
新时期，融媒体已经成为了信息传播的重要媒
介和平台。人们更多的通过融媒体平台来关心公共危机事件，发表更多的言论，使得公共事件一旦发生便成为人们讨论的焦点。鲜明性和多元化的新媒体文化，更提高了政府处理危机公关的责任感和使命。政府要适应融媒体环境下的危机公关，就要转变传统的思维，优化危机公关处理意识，提高社会责任感，增强危机公关处理能力并规范相应的法律法规，完善新闻发布会、新闻发言人制度，加强新闻发布会、新闻发言人的线下活动与融媒体线上活动的互动，建设具有中国特色社会主义的制度和组织体系，建立起积极向上的政府形象，顺利解决各类公共危机事件。
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2019·5（上）《科技传播》
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