再谈中等职业教育的现状与出路

再谈中等职业教育的现状与出路文/王玮璠几年前，笔者在某杂志上发表过一篇文章，表达了对我国职业教育现状的忧虑和担心。当时，由于受到普高热和高校扩招等因素的影响，我国的职业教育形势十分严峻，全国大部分中等职业技术学校生存举步维艰，笔者所在城市一半以上的技校都关停并转，中等职业教育出现严重滑坡，甚至萎缩。众多有志之士为职业教育的前途深感忧虑。其实，纵观世界发达国家的发展历程，中等职业教育都出现过萎缩现象，而且也是在高等教育扩招的情况下发生的。从我国当前的社会发展水平来看，我国现有一支数量庞大的技术工人队伍，但高级技术工人所占比例偏小，这与发达国家一般达２０％以上的比例相比，差距非常大。进入２１世纪，我国既需要发展技术密集型产业，也需要发展各种劳动密集型产业。所以，在新形势下，大力发展和完善中等职业教育确是重中之重。这是把人力资源优势转化为人才优势的有效途径，是改变我国劳动生产率总体水平落后、壮大经济实力和提高综合国力的必由之路。持这一方针，主要基于三个方面的考虑：第一，我们国家经济发展对人才需求方面的需要。经济发展需要数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的各方面的专门人才，特别是一些中初级的专门人才。这是发展的第一个理由，任何国家都是如此。第二个方面是我们国家社会发展的需要，人们对于教育的需求是多方面、多样化的。另外，从职业学校所接收的教育对象来看，绝大大多都是来自农村和城市中低收入的家庭，他们来自于最广泛的老百姓的家庭。从社会的发展，以及构建和谐社会的角度来看，也应该很好地发展职业教育。第三，也是我国教育发展的需要。胡锦涛总书记在整个教育发展的布局当中，第一次提出要加快普及高中阶段教育，而高中阶段教育实际上是由两部分构成的。一方面是普通高中的教育，另一方面则是中等职业教育。普通高中教育的发展，受制约于高等教育的发展；而中等职业教育不是以升学为主导的，它是以就业为主导。所以，从这个角度来讲，中等职业教育需要更大的发展。目前，我国高中阶段的毛入学率是５９．８％，还有４０％处于这一年龄段的学生未能够接受高中阶段的教育。那么，这一部分人，主要应该通过中等职业教育这个途径接受教育，掌握生存技能。从这三个方面就可以看出，我国目前大力发展职业教育，以后更会大力发展。我国的职业教育进入了有史以来的最好时期。为什么这样说呢？笔者认为，有以下几方面的理由：第一，党和政府空前重视职业教育的发展，把职业教育的发展作为我们国家经济和社会发展的重要基础，同时也作为教育工作的战略重点。第二，中央采取措施加大投入，大量推进职业教育的发展。在“十一五”期间，中央财政要拿出１００个亿加强职业教育的基础能力的建设。另外，从２００７年的秋季入学开始，每一年都拿出１６４个亿资助中等职业学校的学生，作为国家助学金，资助来自农村和城市家庭经济困难的学生。进入职业学校的学生，即使是一、二年级的学生，也都能得到资助。从国家助学金的数额来看，每学生每学年是１５００元，主要是学生的基本生活费。第三年学生参加顶岗实习，半工半读，可以获得相应的报酬。目前，全国中等职业学校数已经将近１５０００所，在校一、职业教育迎来发展契机２００７年年初，一则消息引发了很多人的思考：珠三角以及江浙一带的高级技术工人出现了严重短缺的现象，部分岗位出现了空缺。一边是人才交流中心人山人海，一边是虚位以待，求贤若渴。这便引发了社会大众对职业教育的重视和关注。出现这种情况，笔者认为，与前几年我国中等职业教育的招生难、就业难这一现象，有着直接的关系。国家认识到这一问题的严重性后，制定了一系列大力发展职业教育的方针和政策。在２００５年国务院召开的全国职业教育工作会议上，温家宝总理提出，中央财政在“十一五”期间将拿出１００个亿用于加强职业教育的基础能力建设。广大职业教育者如浴春风，受到了很大鼓励。胡锦涛总书记在十七大报告中再次指出要大力发展职业教育，提出了四个方面要求：促进义务教育的均衡发展；加快普及高中阶段教育；大力发展职业教育；提高高等教育质量。那么，大力发展职业教育，笔者认为，国家一直坚ＯＣＣＵＰＡＴＩＯＮCopyright©博看网 www.bookan.com.cn. All Rights Reserved. 2010 11

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生方面，中等职业教育的受教育者数量已经突破了２０００万，高等职业技术学院也有很大的发展。中等职业教育的规模和高等教育的规模，目前都已经分别占到高中阶段教育的总体规模的一半、高等教育总规模的一半，这是第二个标志。第三，我们国家对于职业教育发展的思路更加清晰了。这主要表现在：一是发展的方向，明确要发展中国特色职业教育，这是温家宝总理在２００５年提出来的；二是在办学方针上，明确以服务为宗旨，以就业为导向；三是在培养模式方面正在进行探索工学结合的形式。第四，在教学方面明确了“两个加强”：第一，加强学生的职业道德；第二，加强学生操作能力的培养。所以，从这几个方面来看，我们国家的职业教育已经进入到一个历史发展最好的时期。学校和企业的联系。学生能够直接了解到一线行业里的技术发展情况。在国家这次提高教师素质行动当中，有一个项目就是资助特聘兼职教师。这样，既扩大了教师队伍，又兼顾了学校和企业的联系，是双赢的做法，值得在中等职业技术学校中普及。2.转变思路，发展多途径办学市场经济遵循“弱肉强食，适者生存”的市场规律，中等职业教育学校应采取各种办法，提高办学规模。只有通过规模投资，规模办学，学校才能形成强大的办学力量，抵御市场经济带给教育市场的大冲击。同时，学校也应该根据社会的不断发展，及时合理调整专业的设置，以迎合社会的需要，增强适应市场、搏击市场的能力。就笔者所在学校来说，近几年办学形式开始灵活多样。除了合理设置专业，更主要是加强了与外界的合作。“请进来”和“送出去”，是大部分中等职业学校需要循环操作的程序，而这个程序操作的好坏直接关系到学校的生死存亡。要有效地解决这一问题，必须建立庞大网络，扩大多种招生和就业渠道。学校除了建立强有力的招生和就业机构外，还应该加强与校外同行及相关行业机构的联络、合作，树立互帮互助的团结精神。3.转变自身观念，大力普及职业教育我国由于长期受传统思想、观念的影响，轻视劳动，鄙薄技能。对于职业教育认识程度的问题，笔者认为，这是发展过程中最深层次的困难。当然，这个问题现在正在改变。广东省以年薪十万的待遇聘请高级技术工人；山东省推出新政：“高级技工等同大学生，在使用上一视同仁”。所以，必须转变过去狭隘的中等职业培训、职业教育只为企业输出技术工人的观念。其实，技术工人也是社会急需的热门人才。有些院校和专业的技校生，比普通高等院校的学生还好就业。当前，社会需要大量这个层面的人，即缺少经过职业教育、有一技之长的人。所以，时下企业高薪聘请专业技师，也就屡见不鲜了。这种现象会让越来越多的人认识到：接受职业教育就业就是好，接受中等职业教育就业就更好。总之，职业教育不再是孤立于正规教育外的阶段教育，而是职前教育、就业培训和在职培训紧密结合的一个统一和连续的终身教育。从世界各国的发展来看，这个年龄段选择职业教育是非常好的。然而，在我国，好像还是一种无奈的选择。实际上，随着社会、经济的发展，职业教育将会是未来人们重要的选择。从国外的情况来看，越是发达的国家，职业教育越受欢迎，发展得越好。我国还不是发达国家，但是我们国家处于迅猛发展的时期，正在全面建设小康社会，实现第二步发展的战略。国家的目标是到２１世纪中叶进入现代化，进入中等发达国家的行列。在国家迅猛发展的过程当中，教育必然要有一个大的发展，人们的观念也必然会有一些调整。所以，职业教育的前途必然是越来越光明的。（作者单位：河南省许昌市水利技工学校）二、如何应对当前职业教育的困境当前，我国的职业教育在党和国家的高度重视和大力发展下，已逐渐走出前几年的困境。大家都意识到，大力发展职业教育是一件利国利民的好事。众所周知，任何一件事情在发展过程中都会遇到一些困难。那么，现阶段我国的职业教育困难表现在哪些方面呢？1.职业教育教师队伍整体水平有待提高作为一名多年从事职业教育的教师，在党的利好政策和职业教育渐入佳境的前提下，是不是就该放松自己，高枕无忧呢？笔者的答案是：否。笔者认为，作为教师，在这样宽松和利好的形势下，应该更加严格地要求自己，提高自己，这才是对党的好的政策最直接的回答。笔者通过查阅一些资料发现，关于职业教育的发展，目前各地都相继成立了全国重点建设职业教育师资培训基地，有５个亿已经投入到师资培训当中来。国家为什么急待提高职业教育的教师队伍呢？因为师资的问题是制约中国职业教育发展的瓶颈之一。没有一支高水平的职业教育教师的队伍，就不可能有高质量的职业教育。目前，这支队伍总体上来讲，中等职业教育的专任教师大概刚刚超过了８０万，高等职业院校的教师目前大概是２８万的规模。职业教育面临着两大难题：一个是从业教师数量严重不足，特别是双师型的教师十分缺少。所以，必须加强这方面骨干教师的培训。因为职业教育是专业教育，这不单单只是在课堂上讲，有一些甚至是要手把手、一对一地教，在这个方面，师资的短缺将会严重影响教育的质量；另外一方面是与社会接轨程度不够。目前很多中等职业技术学校，有一部分是专任教师，但这部分教师，有的年事已高，即使中年教师，因为社会的迅猛发展，知识更新换代快，他们的知识也开始老化。他们自身提高还需要过程，所以从目前职业学校的师资力量上看，急需大量具备新知识、新技术的年轻教师补充到学校教师队伍中来。有一部分学校面向社会，把专业技术人员、高技能的人才，甚至把一线的能工巧匠，符合做教师条件的，聘过来做兼职教师。这样，一方面能够补充教师队伍的不足，另一方面又加强了󰀵󰀷

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