论和谐警民关系的构建

黑龙江省政法管理干部学院学报

JournalofHeilongjiangAdministrativeCadreCollegeofPoliticsAndLaw

No.12019（SumNo.136）

论和谐警民关系的构建

曹泽康

（中国人民公安大学，北京100038）

摘要：随着经济社会的发展，我国和谐社会建设进程进一步加快，与之相应，作为维护社会秩序的重要职

责部门，公安机关在构建和谐社会中承担的责任越来越重，人民群众对公安工作提出的要求也越来越高，在这一现实背景下，如何构建和谐的警民关系就成为了公安工作的一项重要课题。在社会的发展中，警民关系如何，不仅直接反映出人民群众对于公安机关工作的认可程度，更反映出干群关系的好坏，事关执政基础的稳固。积极构建和谐的警民关系不仅是建设和谐社会的重要组成部分，更是新形势下维护社会秩序稳定，保障经济社会发展的重要前提和基础。

关键词：和谐；警民关系；构建中图分类号：D93．214文献标志码：A

文章编号：1008－7966（2019）01－0149－04

十九大以后，党中央国务院为我国社会的发展指明了新的方向，同时也使得我国和谐社会的建设进入了快车道。在当前迅速发展的社会背景下，对于公安工作也提出了新的要求，同时如何构建和谐的警民关系也成为了一个十分重要的社会课题。和谐警民关系的建设不仅有利于最大程度的提高公安机关工作的积极性，有利于最大程度的提高人民群众对于公安工作的认可程度，获得人民群众的充分理解支持

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。此项工

作不仅是公安队伍建设的重要目标和内容，也是做好公安队伍建设的重要前提和保证，更是建设和谐社会的重要根基。

一、构建和谐警民关系的意义

（一）有助于和谐社会的进一步发展

目前，随着我国和谐社会建设的稳步推进，越来越多的不良社会现象逐渐暴露出来，这不仅影响了我国

良好社会风气的建设，同时也影响了我国和谐社会的构建。公安机关作为社会秩序稳定的守护者，在行使职

能的过程中不仅需要相关部门的大力配合，同时更需要广大人民群众的理解帮助、鼎力支持。只有得到了广大人民群众的认可，公安机关在开展各项工作时，才能顺利开展、如鱼得水，而这一切都需要在建立和谐警民关系的基础之上。而社会和谐的基础在于社会的安定有序，也是构建和谐社会的基础与前提。要保证社会的安定有序，就需要对社会的治安进行有效治理，这不仅仅要依靠人民警察，更需要人民群众的积极参与。公安机关只有与广大人民群众建立了和谐的警民关系，才能够在社会的发展中充分地行使工作职能，最大程度的为和谐社会的构建打下基础。

（二）有助于公安机关工作的提升

在公安机关保障社会稳定运行的过程当中，不仅需要公安民警自身拥有较强的综合素质，同时也需要广收稿日期：2018－11－12

2017级犯罪学硕士研究生。男，河北蠡县人，作者简介：曹泽康（1996－），

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大人民群众的支持。只有建立了和谐的警民关系，才能最大程度的提高公安机关行使职能的威信度。也只有拥有了人民群众的支持，在公安机关行使工作职能的过程当中才能够充分的获得民众提供的帮助，在工

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作的开展中获得民众的支持，进一步做到群防群治。构建和谐警民关系是解决当前复杂社会治安局势的有效办法。当前，社会治安局势存在的问题越来越突出：刑事犯罪居高不下，重大恶性案件时有发生，侵财犯罪和经济犯罪增长迅猛，网络犯罪日益增多，黑社会性质犯罪危害严重，犯罪的动态化、暴力化、组织化趋势明显，打击难度增大，等等，营造、维护安定有序的社会治安环境是公安机关的历史使命。当前，我们可以构建“群防群治”，和谐的警民关系，依靠广大群众的力量，大力开展在社会中构筑起一道严密、科学、有效的防控体系同时，依靠广大群众不断提高的法律意识和参与社会管理热情，增强自我防范意识，提供公安机关侦查破案、查处违法犯罪所需的各种线索、证据支持，有效对违法犯罪分子予以严厉的打击。

（三）有助于公安机关良好形象的提升

公安机关是与社会接触面最广的一个职能部门，在日常工作中广大公安民警与人民群众接触最广泛、最直接、最深入，其一举一动、一言一行都代表着公安机关在人民群众中的形象，如果在执法过程中处理不得当，势必会影响警民关系，甚至影响整个公安机关及党和政府在人民群众心目中的形象。构建和谐的警民关系，就要实现警力、物力、财力向基层、一线单位倾斜，要坚定警力下沉，把优秀警员充实派出所、下沉到社区警务室。警民和谐能有效整合群防群治力量，能增强群众安全感。没有和谐警民关系，公安工作就是无源之水、无本之木。和谐的警民关系可以促使公安人员在工作的过程当中积极性得到相应的提升，工作热情也能够得到极大的提高。良好的警民沟通进而促使公安机关在工作中能够达到事半功倍的效果，这对于提升人民群众对于公安机关的信任度也有着积极的意义。总之，和谐的警民关系使得人们群众对于公安机关的信任度和赞誉度得到了相应的提升，进而使得公安机关良好的社会形象得到了充分的建立。

二、和谐警民关系构建存在的问题

虽然就目前而言，我国警民关系朝着越来越和谐的方向发展，但在社会的日常发展中，警民关系在构建的过程当中由于综合原因的影响，其也会存在着一些障碍。就目前而言，和谐警民关系在构建中存在的问题

如下。

（一）警务工作质量没有满足群众预期随着社会的进一步发展，我国城镇化建设加速，导致了影响社会稳定的因素逐渐增多，各类纠纷案件及刑事违法犯罪呈增长趋势。特别是一些新型犯罪，如智能化犯罪、网络犯罪等频发、多发，提出了新的挑战，社会治安形势不容乐观，再加之非警务活动的大量增加，公安队伍素质的参差不齐，不良舆论炒作等多方面影响，使公安机关承受的压力也越来越大，同时由于我国公安建设基层基础相对薄弱，警力紧张，一定程度上对执法、行政管理、案件侦破造成影响，警务工作没有能够满足人民群众的需求，致使广大人民群众对于公安机关及民警工作容易产生误解，受群众对公安工作不理解的连锁反应影响，对公安机关的信任度也日趋下降。

（二）部分民警综合素质有待提高现实工作中，部分民警政治、业务素质不过硬，缺乏责任感，工作方法简单，缺乏服务意识、执法为民意

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识，办案不走程序，不公不廉，滥用职权，玩忽职守，直接影响了群众对公安机关的满意度。还有些公安干警对辖区管理、防范不到位，在执法过程中执法水平不高，不站在群众的角度去考虑、处理问题，也不顾及人

民群众的感情，不同程度地存在单纯执法，对产生的后果考虑不周全，该破的案件破不了，导致社会治安形势日趋严峻，造成群众对公安工作不满意，破坏了警民关系，影响了群众对公安机关的满意度。如2017年9月1日所发生的上海松江警察撂倒怀抱孩子妇女的事件。虽然怀抱孩子的妇女暴力阻法在前，但公安机关采取抱摔的方法来对其进行制止，从而使得妇女孩子摔倒在地，这种行为严重的违背了社会道德与公安机关的日常行为准则。更有极少数公安干警特权思想严重，以管人者自居，耍特权、索贿、受贿，对待群众态度冷漠、

，“吃、，推诿刁难拿、卡、要”以权谋私，甚至在执法过程中刑讯逼供、充当黑恶势力的保护伞，严重败坏了民警整体形象，伤害了群众感情，极大损害了警察在人民群众心目中的形象，使本来就脆弱的警民关系更加紧张。·150·

（三）部分群众不能够正确看待警务工作就目前而言，由于部分群众受教育程度较低，法律意识欠缺，因此其对于人民警察正常的警务工作不怎

么理解。因此在面对人民警察执行正常警务工作时，其采取事不关己，高高挂起的态度。不配合、不理解、不协助作证等。随着我国社会经济体制改革的不断深入与发展，社会的结构体系发生了非常大的变化，人民群众的价值观与价值理念也随之改变，在很多人民群众的心里，个人的利害得失与人民群众的利益相比更加重要，人民群众的社会责任感与团体意识越来越薄弱。一般人们都会认为警察找上门，不会有好事发生，为此“多一事不如少一事”很多人民群众都是抱着的心态，愿意给民警提供真实情况的人民群众越来越少。同时由于辨别能力较差，对于社会上一些虚假的不良消息辨别能力较低，因此其容易受到不良消息的蛊惑，进而对于公安机关产生错误的认知与印象。特别是当公安机关在进行正常的警务工作时，当妨碍到人民群众的个人利益时，部分群众会对于警务人员进行谩骂、攻击等行为，造成正常执法受阻。特别是近年来随着公安机关职责范围的进一步扩大，公安机关的工作重心往往集中于社会治安管理。而对于一些便民措施落实重视不够，这也使得人民群众对于公安机关的不满程度得到较大程度的提升，警民关系也日渐疏离，这都严重的影响了和谐警民关系的构建。

三、和谐警民关系构建的对策

（一）建立和完善警民关系建设的长效机制

和谐的警民关系对于和谐社会的建设以及公安机关稳定长效的开展工作都有着积极的促进意义，因此如何建立和谐警民关系也就成为了一个十分重要的社会课题。就目前而言当务之急是要建立和完善和谐警

民关系建设的长效机制，良好警民关系的建立不是一朝一夕就可以建立起来的，它是一个逐步积累和形成的过程，同时也是一个长期性的工作。因此必须要建立和完善和谐警民关系建设的长效机制，设立专业的公共关系建设机构，通过专业的公共关系建设机构来开创新局面，进而为建设和谐的警民关系打下基础。这也就要求了政府相关部门和公安机关一定要进行相关的机制改革，将如何建设长效机制落实到部门的实际工作中去。在这一方面我国相关部门可充分借鉴西方发达国家的一些运行机制，如制定警察公共关系预案，对于即将发生的一些社会重点问题或已经发生的社会影响力较大的问题进行积极的处理和善后，从而及时的告知人民群众处理结果。针对人民群众进行不定期的调查工作，详细的调研人民群众对于公安机关的看法和期待，并将调研结果全面落实到公安机关的工作中去。需要不断加强公安队伍的建设，实现公安民警工作人员自身素质与整体素质的提升，进而培养出一支政治坚定、作风积极、执法公正的人民警察团队。同时在公安机关工作过程当中积极的鼓励公安机关与人民群众进行合作，公安机关也需要积极的投身到社区工作中去，充分的解决人民群众在生活中遇到的一些困难，从而最大程度的提高公安机关在人民群众心中的良好形象。

（二）积极提高全警综合素质，实现公安队伍自身素质全面提升要建设和谐的警民关系，就要最大程度的提高公安机关的综合素质，进一步强化公安机关全心全意为人民服务的宗旨意识，促进公安机关的办案质量、办案效率、服务质量得到相应的提升。只有这样，公安机关的工作才能够更好的得到人民群众的认可，这对于建设和谐的警民关系都打下了良好的基础。要提高公安机关的专业能力，首先公安机关应加强民警队伍的教育培训，建立科学合理的民警培训考核制度体系，确保培训工作的效果。根据公安机关的工作内容、工作形式来开展多种多样的培训活动。如岗位练兵、知识竞赛、案例点评、执法技能测评等。通过这些一系列的培训活动可以积极的提高公安机关的专业能力，最大程度的提高公安机关的执法功底，使得在出现一些社会问题之后，公安机关能够快速的解决相关问题，最大程度的获得人民群众的满意。而相关的培训工作应当涵盖社会主义党的基本方针、社会主义基本发展路线、社会主义的基本纲领等。另外要最大程度的提高公安机关的道德修养，进而使得公安机关能够充分的理解执法为民的真正内涵，这也可以使得公安机关在进行工作时能够全心全意为人民着想，使得其能够将人民放在首位，最大程度的提升公安机关的思想境界。只有这样公安机关的工作才能够得到人们的认可，和谐警民关系的建设才能够成为可能。

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（三）全面做好群众工作，推进警民互动对于人民群众而言，安定的生活环境是保障群众幸福生活的基础，而这一切都需要公安机关的维护与治

理。因此要取得人民群众的信任与认可，公安机关就要最大程度的建设良好的社会环境，通过严厉打击社会违法犯罪活动来建设人民群众满意的生活环境，这也是建设和谐警民关系的第一步。公安机关要进一步增强服务意识，加快由管理者向服务者身份转变，要建设和谐的警民关系，公安民警特别是直接面对群众的基层公安民警，如户籍警察、交通警察等，其一言一行更是决定了人民群众与公安机关的关系建设。所以要使人民群众更好地认识了解民警工作，充分认识公安机关与人民警察对于维系社会治安、保障社会稳定的重要性。因此公安民警应积极的提高自身的服务理念，将法律所赋予公安机关的各项权利转变为全心全意为人民服务的动力，对于人民群众保持良好的态度，最大程度的促使自己的执法更加的规范与文明。时刻保持为人民群众服务的服务理念，通过为人民群众办好事、办实事来实现警民关系的不断深化。只有这样才能够切实转变人民群众对于公安机关不良印象，最大程度的为建设和谐的警民关系做好保障。

四、结语

随着和谐社会的发展，如何最大程度的建设和谐的警民关系成为了一个十分重要的社会课题。这不仅决定了公安机关是否能够最大程度的行使自己的社会职能，同时对于我国社会稳定的发展也有着重要的现

实意义。本文的研究通过分析和谐警民关系在构建过程中存在的一些问题，同时提出了相对应的解决对策。如建立和完善警民关系建设的长效机制、积极提高全警综合素质以及做好群众工作等。相信这对于进一步促进和谐警民关系的构建都有着积极的意义

参考文献：

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［责任编辑：曲占峰］

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