第1讲 商周至秦朝政治制度的演变
1．“封邦建国”就是封建制度。( )
“封建制度”与封建社会制度相联系，是以地主阶级掌握土地和政权、压迫和剥削农民阶级为标志的社会制度；而“封邦建国”是指分封制，是周王为了巩固统治秩序，将宗族子弟、姻亲、功臣等分封到各地，广建封国的一种政治制度。 2．宗法制之下，长子不一定有资格继承王位。( )
宗法制之下只有嫡妻所生的大儿子即“嫡长子”才有资格继承王位。而“长子”有可能是嫡妻所生，也有可能是妾生。前者是合法的王位继承人，后者则没有资格继承王位。
3．宗法制下大宗和小宗的关系是固定的。( )
大宗和小宗是相对而言的。周天子是天下的君主，是所有姬姓贵族的大宗，诸侯对周天子而言是小宗；在封国内，诸侯对卿大夫而言是大宗，而卿大夫对诸侯而言是小宗；在卿大夫的封地内，对于士而言，卿大夫又成为士的大宗。 4．分封制在春秋战国时期彻底消亡。( )
分封制在我国西周时期达到成熟，春秋战国时期走向崩溃，但在西汉初年和明朝初年又出现了分封的现象，这应该是历史的反复和倒退。
5．君主专制不同于中央集权。( )
专制主义与中央集权是两个不同的概念。专制主义是一种决策方式；而中央集权是一种相对于地方分权的制度，强调中央对地方的统治 6．郡县制开始于秦朝。( )
春秋战国时期，一些诸侯国已陆续在新兼并的地区设置郡县；秦朝统一后在全国范围内推行郡县制。
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☆☆突 破 提 示☆☆ “古代中国早期”是指我国的夏、商、西周三代时期，这一时期我国的制度具有过渡性和不成熟性， 突出体现是具有浓厚的血缘宗法色彩；这一时期典型的制度代表是分封制和宗法制，我们只要探究清楚这两个制度的特点及其之间的关系，本要点就可迎刃而解了。 1．分封制的特点有哪些？
分封的主要对象是王族或功臣；等级森严；受封者具有较大的独立性(权利)，但要对上一级尽一系列义务；诸侯国为西周地方最高行政机构。 2．宗法制对中国社会的影响有哪些？
(1)宗法制促使“忠”“孝”观念深入民心，造就了中华民族“国”与“家”密不可分的观念。 (2)受宗法观念的长期熏陶，国人养成了谦和忍耐、温良恭敬、勤劳俭朴的社会美德和尊老爱幼、兄弟相亲的社会公德。
(3)宗法制还影响着中国人的社会生活。例如：重男轻女；修族谱；后代继承父亲的“姓氏”。(4)宗法制中“道德专制”“男女不平等”“等级观念”“自律盲从”等成为民族进步和发展的瓶颈。尤其是道德专制导致了国人重人治轻法治，严重阻碍了中国近代以来的民主法制进程。 3．分封制和宗法制的关系如何？ (1)分封制是宗法制的政治体现。 (2)宗法制是分封制的内核纽带。
(3)共同作用：分封制从政治结构方面建立了贵族间的等级秩序，宗法制则是以宗族观念巩固了这个等级秩序。它们共同为维护和巩固奴隶主贵族统治地位发挥了重要作用。
古代中国早期政治制度的三个特点
1．带有浓厚的原始血缘色彩，神权与王权相结合，形成了一套从中央到地方的行政管理体系。
2．以血缘关系为纽带形成了国家的政治结构。王位世袭制形成了“家天下”的局面。 3．分封制和宗法制将族权与政权结合，形成了“家国一体”局面。
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☆☆突 破 提 示☆☆ 这是一个复合型的核心要点，主要有“秦朝皇帝制度的特点”“秦朝中央集权制度的特点”“秦朝郡县制度的特点”这三个分要点组成，在这三个分要点的基础上可 以顺理成章的推论出本主题要点的内容。 1．秦朝皇帝制度的特点有哪些？
2．图示法探究秦朝中央官制的特点有哪些。
秦朝中央、地方行政机构示意图
(1)以皇权为中心的中央行政体制。“三公九卿”分工严密，各司其职，而又互相牵制，最
终大权操纵在皇帝一人手中，保证专制皇权不至旁落。
(2)充分体现出“家天下”的特点。“九卿”中奉常、宗正、郎中令、少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝服务的。国与家同治，这是封建时代统治的特点。 3．郡县制的特点是什么？
在国家大一统的条件下实行，官吏由皇帝任免调迁，不得世袭，官吏只有俸禄，无封地，是地方行政机构，地方绝对服从中央，有利于中央集权的加强和国家的统一。
秦朝君主专制中央集权制度的三个特点
1．权力高度集中，皇权至高无上，地方无条件服从中央，中央集体对皇帝负责。 2．中央与地方割据势力之间、中央内部皇权与相权之间的矛盾，是专制主义中央集权下的两对基本矛盾。
3．专制主义是主要特点，带有浓厚的人治色彩。
第2讲 从汉至明清政治制度的演变
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1．“汉承秦制”并非是汉代完全照搬秦朝的制度，而是基本上沿袭秦朝制度，并有所损益变化。( )
汉朝初年基本沿袭秦朝制度，但有所变化，如汉朝初年地方沿袭秦朝的郡县制，同时又实行封国制。
2．“专制制度”不等同于“君主专制”。( )
“专制制度”指的是一切个人独裁的政治制度，奴隶社会、封建社会实行的都是专制制度；“君主专制”专指有君主称号的人(皇帝、国王等)的专制统治，我国古代的秦朝及以后的封建王朝的统治都属于“君主专制”统治。
3．元朝中书省是元朝最高行政机构，与唐朝中书省职能类似。( )
元朝中书省是元朝最高行政机构，唐朝中书省是决策机构，负责草拟政令，唐朝最高行政机构是尚书省。
4．行省制度只是地方行政制度。( )
行省制，就是在中央设中书省总理全国政务，在地方设行中书省，简称行省或省。因此不能认为行省制度只是地方上的行政制度。行省起初是指临时性的中央派出机构，取代表中央行使权力之意，后逐渐成为固定的地方行政机构，掌管辖内军政要务。 5．汉朝实行察举制，是通过考试来选拔人才的一种制度。( ) 察举制是一种由下而上推荐人才为官的制度，推荐的主要标准是孝廉。 6．明太祖朱元璋废丞相设内阁。( )
废除丞相的是明太祖朱元璋，设置内阁的是明成祖朱棣。 7．明朝的内阁制与之前宰相制相类似。( )
在宰相制下，宰相被赋予决策大权，其地位十分巩固。内阁只是皇帝的侍从咨询机构，本身并无决策权。内阁制不同于宰相制，内阁制是君主专制强化的产物，根本不可能真正制约皇权。
☆☆突 破 提 示☆☆ 唐朝三省六部制的完善前承三公九卿制，对后世影响深远；宋代加强中央集权的措施，达 到了预期目的；而元代行省制更是开创了一个新时代；清朝军机处的设置，使君主专制达到了顶峰。 所有这些，都体现了这一时期政治制度演变的特点：皇权趋向集中；中央集权趋向加强。 1．北宋加强中央集权的特点和影响是怎样的？
(1)重文轻武、文人治国。它有效地巩固了统一，但是却造成军队的战斗力低下。
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(2)分割权力，相互制约，权力高度集中。这样做有利于巩固政权，但却导致行政机构臃肿，人浮于事。
(3)弱枝强干，守内虚外。这一举措有利于加强中央集权，但边防空虚，成为北宋在民族斗争中屡败的重要原因。
2.郡县制与行省制的异同点有哪些？
(1)不同点
(2)相同点
地位 目的
中国古代重要的地方行政制度 巩固封建统治
作用
在当时有效地加强了中央集权，维护了国家统一
从汉至明清政治制度演变的特点 1．君主专制发展的特点
相权不断削弱，最高统治者的权力不断加强。 2．中央集权发展的特点
(1)中央通过对地方官吏的任免、监督和考核，对地方的控制愈加严密。 (2)中央对地方实行多层次、多渠道的管理，使地方分权势力无法与中央对抗。
(3)这种高度的中央集权，一方面保证了多民族封建国家的统一和封建经济的发展，另一方面也造成了地方官对中央和君主的绝对依赖。地方没有相应自主权，也难以实施有效的管理。
☆☆突 破 提 示☆☆
我国古代选官、用官制度是君主专制中央集权制度的重要组成部分。我们应全面掌握五种选官制度的内容、影响，尤其应深刻认识科举制的影响，然后归纳出古代选官制度演变的规律。
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1． 中国古代的五种选官制度 时间 原始社会后期 夏朝到春秋 汉朝 魏晋南北朝 隋唐宋元明清 科举制 选官制度 禅让制 “世卿世禄” 选官主要依靠血缘关系，按爵位世袭 察举制 九品中正制 选官办法 民主推选，传位给贤能 西汉开始实行，分察举和皇帝征召，察举制以孝廉为主要标准 从考选的对象、内容、方式和程序来看，都体现出封闭的特征 选官标准为门第等级 依据儒学经义和才识，通过分科考试选拔人才 选官特点 以传贤为宗旨，是“公天下”的体现 一家一姓中传承，是“家天下”的体现，官职被限定在贵族范围内 由品评官评定人才优劣，士族世袭政治特权，民意无从体现 择优录取，把读书、考试与做官联系起来 2.我国古代选官制度有哪些积极影响？
(1)选官标准从家世门第到才学的变化，有利于选拔有才能的人为官，维护了封建国家的大一统局面，有利于统一的多民族国家的发展。
(2)选官制度的变化，特别是科举制的实行，使国家掌握了人事任免权，既树立起中央权威，又保证了社会的稳定，有利于封建国家政令的推行，促进封建经济的发展。 (3)制度化的选官标准，提供了高素质的地方官队伍，有利于封建统治的长治久安。 3．我国古代选官制度总体上呈现了怎样的变化趋势？
(1)选官制度的主要标准由家世、财产、门第逐渐发展到才学，标准逐步趋向公开、公平、客观。
(2)选官方式由地方评议推荐演变为以考试作为选拔的主要依据，选拔方式渐趋严密、科学。 (3)人才选举逐渐制度化，体现相对公平、公开、客观的原则。
(4)封建社会后期，选官制度逐渐模式化，明清八股取士，禁锢思想，束缚人才。
古代中国选官制度的五个规律
1．主要标准由家世、财产、门第逐渐发展到才学为主。 2．选拔方式从推荐到考试，渐趋严密、科学。 3．标准逐步趋向公开、公平、客观。
4．影响我国最为深远的选官制度是科举制度，也是当时世界上最先进的选官方式。明朝之
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前积极性占主导地位，明朝之后消极影响更为突出。
5．历代选官制度在执行初期大都起到巩固统治的积极作用，后期逐渐影响和阻碍社会的发展。
1.主要含义：专制主义中央集权制度，包含专制主义和中央集权制度两个概念。 (1)专制主义
是与民主制度相对立的概念，体现在帝位终身制和皇位世袭制上，其主要特征是皇帝个人的专断独裁，集国家最高权力于一身。
(2)中央集权：是相对于地方分权而言的，其特点是地方政府在政治、经济、军事方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。
(3)二者关系：地方和中央都必须服从皇帝一人；专制皇权的强弱与中央集权的程度紧密相关。
2．演变的过程、趋势和本质
3．古代中国政治制度的特点
(1)经过数千年的发展过程，源流分明，沿革脉络清晰，具有继承发展的特点。 (2)以皇权为中心，鼓吹“君权神授”及严格的尊卑等级，确保君主专制权力的独断性。 (3)人治高于法治。其实质是权治、官治的独裁专制统治。
(4)完备性、周密性和成熟性。从中央到地方设置完备的政治机构，建立起从中央到地方严密的统治网络。
5)宗法关系残余严重影响到古代政治制度的建设，父权观念渗入到国家政治制度中。 (6)政治制度的发展演变过程中，儒家经典是君主专制制度的理论基础，是历代制定政治制
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度与政策的依据。 4．历史影响 (1)积极方面
①经济上，有利于有效地组织人力、物力从事大规模的经济活动，为封建经济的发展创造了条件，也为中华文明长期领先于世界奠定了基础。
②政治上，有利于民族融合，抵御外来侵略，一定程度上促进了统一的多民族国家的发展与巩固。
③思想文化上，有利于各地区、各民族间经济文化的交流，推动了先进的生产技术和文化在较广阔的范围内传播。 (2)消极方面
①经济上，封建社会后期，日益束缚了生产力发展，妨碍社会的进步和资本主义萌芽的成长，造成中国社会的落后。
②政治上，以强化君主专制为核心，形成了长期的人治传统，民主政治无从发展，极易出现政治腐败现象，形成暴政，派生出庞大的官僚队伍和特权阶层。
③思想上，专制统治严格控制思想文化，造成国民的愚昧与落后，严重阻碍科技进步。
1．中央政治制度的演变
(1)秦朝建立三公九卿制，丞相负责行政，御史大夫是副丞相，负责执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，兼理监察事务，太尉负责军事，但并未任命。
(2)汉武帝为强化皇权，建立中朝制度，作为决策机构。三公九卿的外朝成为执行机构。 (3)唐朝实行三省六部制，更将相权一分为三。三省相互牵制和监督，保证了君权的独尊。 (4)北宋实行二府三司制，中书门下是最高行政机构，最高长官行使宰相职权，设枢密院、 参知政事、三司分别分割宰相的军权、行政权和财权，皇帝得以总揽大权。
(5)元朝实行一省二院制，中书省是最高行政机构，行使宰相职权，枢密院为最高军事机构，宣政院统领宗教事务和管辖西藏地区，在加强皇权方面又有新的发展。 (6)明朝废除了丞相制度，由六部分掌相权，后又设内阁，但不是法定机构。 (7)清朝设军机处，强化了皇权，削弱了议政王大臣会议和内阁的权力。 2．中央政治制度演变的趋势
(1)一直存在着皇权与相权的矛盾，它贯穿了从汉至元政治制度的始终，但皇权不断加强，直至明朝废除丞相。
(2)分权是加强中央集权的重要手段，如唐朝、北宋、明朝都很明显。
(3)决策权由外朝向内朝的转移，非法定机构取代法定国家机关的职权，如汉朝的中朝制度、明朝的内阁制度、清朝设立军机处。
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1．地方政治制度的演变
(1)西周实行分封制，巩固了统治，但导致了春秋战国时期的诸侯割据。
(2)秦朝吸取西周的教训，实行郡县制。西汉初年实行郡国并行制，导致王国问题。 (3)汉武帝设刺史，加强对地方的监督。
(4)隋唐时期实行州、县两级制，后设节度使，导致藩镇割据局面。 (5)北宋派文臣管理地方，解决了武将专权的局面。 (6)元朝在地方实行行省制度。 (7)明朝废除行省，设立三司管理地方。 2．地方政治制度演变趋势
(1)一直存在中央与地方的矛盾，但地方权力不断削弱，中央集权不断加强，最终在北宋解决了地方分权的问题。
(2)分权是加强中央权力的有效手段，如北宋、明朝特别突出。
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