安全验收评价报告

前 言

根据《国家安全生产监管总局关于规范金属非金属矿山建设项目安全设施竣工验收工作的指导意见》（安监总管一〔2016〕14号）等文件的精神。金属非金属露天矿山建设项目竣工投入生产前应进行安全设施竣工验收。

安全验收评价是为建设项目安全设施“三同时”竣工验收前进行的技术准备，是运用系统工程原理和方法，在建设项目竣工后正式生产运行前进行的一种检查性评价。通过对建设项目系统存在的危险、有害因素进行定性、定量评价，判断系统在安全上的符合性和安全设施的有效性，从而作出评价结论，并提出有针对性的对策措施建议，以促使项目实现系统安全。

在接受*********************************高岭石矿（以下简称

**高岭石矿）验收评价委托后，**************************遵照相

关规定组建安全评价组，评价组收集了国家有关法律、法规、规章、标准、规范，编制了安全验收评价现场调查表，确定了评价程序和方法，并进入该企业现场，进行了现场调查和资料收集。评价组在调查、收集资料的基础上，对该矿山存在的各种危险、有害因素进行了系统的辨识与分析，应用检查表法对各单元进行了符合性评价，并针对性地提出安全对策措施及建议，得出评价结论，并完成了安全验收评价报告的编制。

在本项目的安全验收评价工作中，得到了省、市、县安全生产监督部门和企业有关人员的大力支持，在此表示感谢。

目 录

前 言 ......................................................................................................... 1 第一章 评价范围与依据 ........................................................................ 1 1.1评价对象和范围 .................................................................................. 1 1.2评价依据............................................................................................... 1

1.2.1法律法规........................................................................................................ 1 1.2.2标准规范........................................................................................................ 3 1.2.3建设项目合法证明文件................................................................................ 4 1.2.4建设项目技术资料........................................................................................ 4 1.2.5其他评价依据................................................................................................ 5

第二章 建设项目概述 ............................................................................ 6 2.1建设单位概况 ...................................................................................... 6

2.1.1建设单位基本情况........................................................................................ 6 2.1.2地理位置及交通............................................................................................ 6 2.1.3矿区周边环境................................................................................................ 7

2.2自然环境概况 ...................................................................................... 7

2.2.1地形地貌........................................................................................................ 7 2.2.2气候................................................................................................................ 8 2.2.3地震................................................................................................................ 8

2.3地质概况............................................................................................... 9

2.3.1矿区地质概况................................................................................................ 9 2.3.2矿床地质特征.............................................................................................. 10 2.3.3水文地质概况.............................................................................................. 11 2.3.4工程地质概况.............................................................................................. 12

2.4建设概况............................................................................................. 13

2.4.1矿山开采现状.............................................................................................. 13 2.4.2总平面布置.................................................................................................. 14 2.4.3开采范围...................................................................................................... 15

2.4.4生产规模及工作制度.................................................................................. 15 2.4.5采矿方法...................................................................................................... 16 2.4.6开拓运输...................................................................................................... 17 2.4.7采场防排水.................................................................................................. 17 2.4.8供配电.......................................................................................................... 18 2.4.9通讯系统...................................................................................................... 18 2.4.10个人安全防护............................................................................................ 18 2.4.11安全标志 .................................................................................................... 18 2.4.12安全管理.................................................................................................... 18 2.4.13安全设施投入............................................................................................ 20

2.5施工概况............................................................................................. 21 第三章 安全设施符合性评价 .............................................................. 23 3.1安全设施“三同时”程序评价 ........................................................ 24 3.2露天采场单元评价 ............................................................................ 25 3.3防排水系统单元评价 ........................................................................ 27 3.4开拓运输单元评价 ............................................................................ 27 3.5供配电及通信系统单元评价 ............................................................ 28 3.6总平面布置单元评价 ........................................................................ 29 3.7采剥工艺单元评价 ............................................................................ 30 3.8排土场单元评价 ................................................................................ 31 3.9安全管理单元安全评价 .................................................................... 33 3.10本章小结........................................................................................... 35 第四章 安全对策措施建议 .................................................................. 36 4.1建设程序符合性安全对策措施建议 ................................................ 36 4.2总平面布置采取的安全措施建议 .................................................... 36 4.3开拓运输安全对策措施建议 ............................................................ 36 4.4采剥工艺安全对策措施建议 ............................................................ 37

4.5矿山电气安全对策措施建议 ............................................................ 39 4.6防排水安全对策措施建议 ................................................................ 39 4.7安全管理对策措施建议 .................................................................... 39 4.8应急救援............................................................................................. 41 4.9职业卫生健康对策措施建议 ............................................................ 42 4.10其他方面安全对策措施建议 .......................................................... 42 第五章 安全验收评价结论 .................................................................. 44

附件：

1、委托书、承诺书；

2、企业营业执照；采矿许可证；安全生产许可证； 3、企业主要负责人安全资格证书；特种作业人员操作证； 4、立项审批文件；

5、2015年度矿山储量年报（扉页及专家意见表）； 6、安全预评价报告（扉页及结论页）；

7、《安全设施设计》评审意见、修改意见及审查批复； 8、成立安全领导小组的文件；成立安全管理领导小组的文件；成立应急救援小分队的文件及救援器材清单；

9、非煤矿山安全生产责任险票据；

10、安全管理制度、操作规程、安全生产责任制、岗位责任制汇编目录；

11、应急预案备案登记表及应急救援预案； 12、试生产总结报告；

13、竣工验收企业自查报告； 14、矿山现场照片； 15、竣工验收图纸。

第一章 评价范围与依据

1.1评价对象和范围

本次验收评价对象为************************************高岭石矿。

评价范围为在采矿许可证的矿区开采范围内**高岭石矿总图布置、采剥作业、采矿工艺、铲装运输、公辅设施、职业危害及安全管理方面的危险有害因素辨识分析；环境保护、矿外运输等方面，不在本次验收评价范围内，但在报告中有所涉及。

1.2评价依据

1.2.1法律法规

●《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议于2014年8月31日通过，自2014年12月1日起施行；

●《中华人民共和国劳动法》中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2007年6月29日通过，自2008年1月1日起施行；

●《中华人民共和国矿山安全法》第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议2009年8月27日修正；

●《中华人民共和国突发事件应对法》中华人民共和国主席令〔2007〕69号；

●《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）；

●《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》国发〔2006〕24号；

●《中华人民共和国消防法》全国人大常委会第五次会议2008年10月28日修改通过，2009年5月1日施行；

●《中华人民共和国职业病防治法》2011年12月31日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过；

●《中华人民共和国矿产资源法》第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议2009年8月27日修正；

●《安全生产许可证条例》2014年7月29日国务院第54次常务会议修订；

●《工伤保险条例》国务院令586号（经2010年12月8日国务院第136次常务会议通过，自2011年1月1日起施行）；

●《地质灾害防治条例》国务院〔2004〕第394号令； ●《民用爆炸物品安全管理条例》国务院466号令；

●《特种设备安全监察条例》（2003年3月11日中华人民共和国国务院令第373号公布，根据2009年1月24日《国务院关于修改〈特种设备安全监察条例〉的决定》修订）；

●《公路安全保护条例》中华人民共和国国务院令第593号，自2011年7月1日起施行；

●《小型露天**高岭石矿安全管理与监督检查规定》国家安全生产监督管理总局第39号令；

●《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》国家安全生产监督管理总局令〔2009〕20号；

●《国家安全监管总局办公厅关于印发非煤矿山安全生产标准化评审工作管理办法的通知》安监总厅管一〔2011〕190号；

●《国家安全监管总局办公厅关于印发金属非金属矿山安全生产标准化评分办法的通知》安监总厅管一〔2011〕177号；

●《国家安全监管总局关于进一步加强非煤矿山安全生产标准化建设工作的通知》（安监总管一〔2011〕104号）；

●《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）；

●《国家安全生产监管总局关于规范金属非金属矿山建设项目安全设施竣工验收工作的指导意见》（安监总管一〔2016〕14号）；

●《国家安全监管总局关于印发金属非金属矿山建设项目安全评价报告编写提纲的通知》（安监总管一〔2016〕49号）； 1.2.2标准规范

●《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2006） ●《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-1986）

●《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861-2009） ●《工业企业总平面设计规范》（GB50187-2012） ●《厂矿道路设计规范》（GBJ22-1987）

●《生产过程安全卫生要求总则》（GB12801-2008） ●《生产设备安全卫生设计总则》（GB5083-1999） ●《矿山电力设计规范》（GB50070-2009） ●《建筑设计防火规范》（GB50016-2006） ●《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010） ●《建筑物防雷设计规范》（GB50057-2010） ●《矿山安全标志》（GB14161-2008）

●《职业性接触毒物危害程度分级》（GBZ 230-2010） ●《工业企业设计卫生标准》（GBZ1-2010）

●《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）

●《机械安全.防护装置.固定式和防护装置设计与制造一般要求》(GB8196/T-2003)

●《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-1986）

●《工业企业厂内铁路、道路运输安全规程》（GB4387-2008） ●《安全评价通则》（AQ8001-2007） ●《安全验收评价导则》（AQ8003-2007） ●《用电安全导则》GB/T 13869-2008 1.2.3建设项目合法证明文件

1、**县发展和改革局企业投资项目备案书（汉发改备〔****〕**号）；

2、**市安全生产监督管理局《关于************************************高岭石矿（改建）安全设施设计审查》的批复（*市安监〔**〕**号）；

3、其他与该项目有关的合法证明文件。

1.2.4建设项目技术资料

1、《************************************高岭石矿2015年度矿山储量年报》*********有限公司，2015年2月。

2、《************************************高岭石矿（改建）初步设计（代可行性研究报告）》*******咨询服务有限公司，2016年10月。

3、《************************************高岭石矿安全预评价报告》（********评价咨询有限责任公司，2016年11月）；

4、《************************************高岭石矿（改建）安全设施设计》*********咨询服务有限公司，2016年12月。

5、企业提供的其他技术资料。

1.2.5其他评价依据

1、********有限公司与***********咨询服务有限公司签订的安全验收评价委托书。

2、《企业法人营业执照》（注册号：**************）。 3、《采矿许可证》（证号：*********************）。 4、《安全生产许可证》（证号：5、企业提供的其他资料。

*****************）。 第二章 建设项目概述

2.1建设单位概况

2.1.1建设单位基本情况

*************成立于2008年07月，公司住所位于**********，属有限责任公司（自然人投资或控股），注册资本陆佰贰拾捌万元人民币，营业期限为2008年07月至2028年07月，从事高岭土（石）开采及销售。

矿山原设计是以原采矿许可证范围进行设计，目前其采矿权范围发生根本性的变化，与现有持有采矿许可证的范围不相符，另外，原设计报告中采取爆破开采方式，与矿山实际采用的机械开挖方式不相符已经具备基本生产条件，所以重新进行设计。由于近年矿山经营困难和其它原因，矿山一直生产（半生产）状况，生产许可证有效期为2016年02月02日到2019年02月01日。 2.1.2地理位置及交通

矿区位于**县城326°方向，平距约14km，隶属四川省******管辖。矿山距**县约25km。矿区中心地理位置坐标：北纬29°26′53″，东经102°32′34″。矿区位于***南西约3km处，矿区至后域乡有约4km的简易公路相通，****至**县城在汶川地震之后修通了县城公路，交通较为方便（详见交通位置图）。

矿区位置

图2-1-2-1 交通位置图

2.1.3矿区周边环境

矿区地处山坡，矿山附近300m范围内无工矿企业，无重要水源地、无矿权、矿界纠纷，无天然保护林地、无通讯线路及公用建筑及民用设施。也没有村庄、学校或其它重要工业设施和场地；采场西北侧地势较低处为矿山管理区、生活区；矿山在开采中不使用有毒有害化学药剂，不产生有害气体。因此，矿区的生产对周边环境影响较小。

2.2自然环境概况

2.2.1地形地貌

矿区地处四川盆地西缘与川西高原过渡地带，属构造剥蚀中山地貌。地形陡峻，沟谷切割中等，地势总体为南高北低，斜坡多为岩质

斜坡，自然斜坡以顺向坡为主。最高海拔标高2130m，最低海拔标高1850m，相对高差280m；地形坡度一般为15～29°之间。植被发育，地表多为林木、荞灌木遮掩，沿沟而行，两岸草木繁茂、沟水清澈、空气清新。 2.2.2气候

该区气候属盆地向高原过渡类型，属亚热带季风气候，冬无严寒，夏无酷暑，春迟秋早，四季分明。由于受山地海拔影响，垂直气候变化明显，具有亚热带到永冻带的垂直气候特征。年平均气温最高可达20℃，最低-10℃以下；日最大降水量101.8mm，年均降水量993.7mm，6~8月为雨季；年平均蒸发量为850mm，平均相对湿度77%。年均无霜期319天，年均日照789.4小时。主要的灾害性天气为春寒、大风与冰雹。

区内无地表水体，矿区位于最低侵蚀基准面以上，自然排水，水文地质条件简单。 2.2.3地震

矿区位于鲜水河、龙门山、安宁河三大断裂带(地震带)三叉口地区交汇处东侧，其中以鲜水河和安宁断裂带地震活动最为频繁，曾数次发生震级大于等于5级的地震。是我国西部少有的强震活动构造带之一。2008年5月12日发生的汶川大地震，震中震级8.0级，根据四川省地震台网测定，此次地震影响到汉源县的地震烈度为5~5.5度，造成了汉源县城部分房屋倒塌，并死伤多人。2013年4月20日发生的芦山大地震，震中震级为7.0级，根据四川省地震台网测定，此次

地震影响到汉源县的地震烈度为6度，造成了汉源县城部分房屋倒塌。矿区亦有少量飞石及崩塌现象发生，对矿区有一定的影响，故应采取，必要的抗震、防震措施。根据建设部落实国务院《汶川地震灾后恢复重建条例》的要求，依据地震局修编的灾区地震动参数的第一号修改单，汉源县的抗震设防烈度为7度，地震动峰值加速度为0.15g，抗震设计分组为第三组。矿区抗震设防烈度为Ⅶ度。

2.3地质概况

2.3.1矿区地质概况

1、地层

矿区出露地层单一，主要为第四系(Q)及三叠系上统白果湾组(T3b)，从新到老叙述如下：

1）第四系(Q)

分布于沟谷两侧的地形低洼地带，主要由砾石、粘土、亚粘土组成；厚度一般0～2m。顺坡分布的主要为残积和坡积物，沿沟主要为第四系冲洪积物和人工堆积混合物。

2）三叠系上统白果湾组(T3b)

三叠系上统白果湾组(T3b)是矿区含矿层位，总厚度100～1000m。按岩性由上而下可划分为两个岩性段：

白果湾组上段（T3b2）：由浅灰色中厚层状中～细粒岩屑长石石英砂岩、粉砂岩为主，夹砾岩、泥岩、粘土岩，偶见煤线及薄煤层，具大型缓倾斜层理、交错层理，反映河流边滩沉积环境。厚度106~673m。本矿区矿体赋存于该段中部。

白果湾组下段（T3b1）：岩性以砂砾岩为主，夹粉砂岩、砂质和碳质页岩为主，局部含煤，底部砾岩普遍发育，厚度20～443m。 2.3.2矿床地质特征

1、地质构造

矿区地层倾向25°～36°，倾角8°～31°之间，为一缓倾斜单斜构造。区内发育一条断裂，出露于矿区南西角，F1断层为一逆断层，走向为北西-南东向，断层产状为204°～216°∠43°～55°，此断层对矿区矿体影响较大，将矿山的矿体错断，导致矿区南西部位无矿体出露，对矿区的整体矿产储量影响较大。

2、矿体形态

矿层由矿石和极少量夹石组成。矿体（层）沿走向厚度变化中等，总体北西段厚，南东段薄。矿体地表最厚3.59米（Ⅰ号勘探线），最薄1.15米（Ⅳ号勘探线）。沿倾向，矿体（层）厚度变化不大。

由以下公式计算可得，矿体平均厚度为2.37m，其厚度变化系数为37.20%，矿体厚度变化程度稳定，厚度变化有规律；矿体平均品位为34.70，其品位变化系数为6.33%，矿体品位变化程度稳定。

3、矿石质量 1）矿物成分

矿石主要含高岭土、水云母、少量蒙脱石、石英等。 2）化学成分

据分析成果，**高岭土矿Al2O3含量30.22-38.64%，平均34.70%；Fe2O3含量0.42-1.55%，平均0.97%；TiO2含量0.16-0.48%，平均0.37%；

（Fe2O3+TiO2）总质量分数平均1.34%。

3）矿石物理性质

矿石呈微~细粒结构，块状构造，断口呈贝壳状，性软，易碎，具有滑感。煅烧后呈浅黄白色、灰白色、无杂色斑点，无熔疤，加之具有强烈的可塑性，较高的耐火度，良好的绝缘性和化学稳定性，深受耐火厂，瓷砖厂的欢迎。 2.3.3水文地质概况

依据矿区内水资源赋存的地质条件，可划分为地表水和地下水两大类。

1、地表水

矿区及其周边地形地貌属构造剥蚀中山地貌，地形切割较深，山势陡峻，地形坡度一般在10~35°之间。矿区属中山中切割区。最高海拔标高2131m，最低海拔标高1866m，相对高差265m，矿区内无大的地表水体，仅发育有少量季节性小冲沟，矿区地势从总体上看属北低南高，地表水顺坡向排泄良好。矿区地表水体的补给主要来自大气降水，每年7~9月为雨季，大气降水较充沛。雨季时，近山脊地表水顺坡由南向北以片流形式汇入小冲沟，其汇水面积约0.251km2，少量沿基岩裂隙渗入地下，成为地下水。由于区内地形陡峭，利于地表水的排泄，大气降水形成的地表水以面流形式快速流走。故矿山的开采不会被地表水淹没。

2、地下水

地下水补给来源主要为大气降水，而由于地势陡，多为顺向坡，

降水渗入量少，仅有少量沿裂隙渗入。矿层顶板岩层含水性较弱，加之矿山开采方式为露天开采，地下水对开采基本无影响。

3、综述

矿区充水因素主要有两个，即大气降雨、松散岩类裂隙水。矿区位于当地最低侵蚀基准面之上，而且系露天开采，矿山外侧有沟谷形成，径流排泄畅通，故地表水对矿山开采无充水影响。松散岩类裂隙裂度小，裂隙分布浅（限于地表），充水量小，而且处于开放状态，蒸发作用强烈，水量贫乏。开采矿层的顶底板都是大量的泥质岩等隔水层，无地下水对矿山开采形成危害。矿区内分布的岩层主要为浅灰色砂岩、泥岩，地表虽然有少量节理、裂隙发育，但是整个矿层属于隔水层，所以矿山范围内几乎不含地下水。本矿山为露天开采，最低开采面高于当地侵蚀面。因此，矿山开采不存在对附近地表水、地下水疏干影响。

综合分析，矿山水文地质条件属简单类型。 2.3.4工程地质概况

1、矿层顶板岩石的工程地质特征

矿层顶板岩石为三叠系上统白果湾组砂岩，其岩石质硬，力学强度较高，岩石稳定性较好。

2、矿层的工程地质特征

含矿层为三叠系上统白果湾组砂岩，其矿石呈块状~似层状构造，质硬，力学强度较高，加之矿层中构造裂隙、节理不发育。其岩石完整性较好，总之，含矿层坚固性及稳定性较好。

3、矿层底板岩石的工程地质特征

矿层底板岩性为三叠系上统白果湾组含砾石石英砂岩，其岩石力学强度较高，构造裂隙、节理不发育。岩石完整性、坚固性及稳定性较好。

4、地下水对岩体稳定性的影响

矿体及围岩的富水性微弱，但分布有不同规模的弱含水带。采场边坡形成后，地下水沿裂隙面排出，一方面使裂面的抗滑力减低，另一方面水压力对岩石发生了作用，从而使部分岩石块体发生移动，特别是风化岩石带的边坡易发生滑塌现象。

5、开采后的变化

矿区植被发育，地面稳定性较好，未发现有不良工程地质点，其原生环境地质条件较好。矿山下一步开采主要为露天开采，开采活动将会对地面植被造成较大的破坏，且不易恢复，加之露天开采形成边坡如不加强保护和治理，也会造成滑坡、崩塌等地质灾害现象的发生。矿山开采过程中应加强上述地质灾害的防治工作。

综上所述，矿区工程地质条件属简单类型。

2.4建设概况

2.4.1矿山开采现状

矿区主要分2个场所。1、工业场地，工业场地位于西北侧地势较为平坦处，场地标高1983m。内设办公室、值班室、库房、食堂、厕所、休息娱乐室等。2、采区，**高岭石矿现有1个采场，1个台阶。

矿山采用机械破碎挖掘开采。已经具备相应的基本开采条件。 矿山已形成的采空区主要分布在Ⅰ—Ⅰ′、Ⅱ—Ⅱ′号剖面线附近，开采块段主要为①-122b、②-122b、③-122b、④-122b、⑤-122b、⑥-333和⑦-333块段。矿石开采沿等高线布设平台，顺坡向推进。目前矿山采空区面积约0.0212km2，采高高程在2000~2080m之间。矿山至今累计动用矿石资源量19.34万吨。目前矿山实际生产能力没有达到设计生产规模。目前矿区用电有现成的供电线路，矿山职工为当地村民，应交纳的各种税费均已按期缴纳。

矿山电源来自汉源县后域乡，且矿山生产及生活用水均来自附近的山泉和溪沟，水电能够满足矿山生产和生活所需。

该厂制订有较全面的安全管理制度，安全生产责任制、岗位责任制、各工种操作规程、作业规程齐全。此外还有安全目标管理制度、安全奖惩制度、安全检查制度用以指导矿山安全生产。目前一般原矿生产成本约30元/吨，原矿销售价格60元/吨，以高岭土矿生产能力5万吨/年预算，矿山经济效益较为可观。矿山促进了当地的经济发展，同时还为加快城乡建设，解决民众生活住房等问题起到了重要支撑作用。

2.4.2总平面布置

**高岭石矿位于汉源县后域乡，矿山范围及采深内无居民点分布，全为荒坡林地，也无重要设施建筑物，工业场地位于矿山西北方向约500m，内部运矿道路为单车道简易公路，路面为泥结碎石路面，路面宽约5m。工业场地内现设置办公室、值班室、材料储存室、员

工宿舍、食堂等必要的生活设施等。

根据其矿山排土场设置原则及排放量，结合矿区及周边的地形地貌，矿区已经存在采空区，为了不占其它土地，排土场设在采空区，而采空区为一缓倾斜凹陷坑，符合排土场设置要求，因此，排土场设置在矿区西北侧采空区，不另选址设排土场。 2.4.3开采范围

开采范围及对象为**市国土资源局核发的《采矿许可证》的矿体，矿区范围拐点坐标见表2-4-3-1。

表2-4-3-1 矿区范围拐点坐标表

拐点号 1 2 3 4 开采深度 面积 1980年西安坐标系 X 3259316.62 3259208.59 3258999.82 3259082.89 0.0753km2 Y 34552496.77 34552796.85 34552711.21 34552406.61 2000-2080m（1985年国家高程基准） **高岭石矿开采范围在批准开采范围内，目前在标高+2000~+2080m之间开采；开采方式为山坡露天开采，开采顺序为自上而下台阶式开采。 2.4.4生产规模及工作制度

截至2015年12月31日，在采矿权范围内矿山共计占有矿石资源储量(111b+122b)47.28万吨，尚保有矿石资源量(122b)27.94万吨，累计动用矿石资源量(111b)19.34万吨。设计全部利用保有矿石资源量(122b)27.94万吨，按5万t/a进行设计，服务年限5.5年；矿山采用不连续周工作制度，即每天工作1班，工作8小时，年工作300天。

2.4.5采矿方法

采矿方法采用自上而下剥离分台阶露天开采。先进行表土剥离，将矿石显露至地表，按照设定的参数高度自上而下逐个台阶进行开采。开采过程中并遵循“采剥并举、剥离先行”的露天矿山开采原则，不能欠剥离和掏采矿石。

矿山采剥工艺：表土剥离直接采用挖掘机剥离直接（或汽车运输）用于**高岭石矿复垦；砂岩采用挖掘机破碎直接挖掘（或装车运输）回填**高岭石矿底部。

根据矿体的埋藏特点、采矿许可证范围以及露天境界圈定原则，设计范围内矿体倾角21，参照类似矿山实际边坡稳定情况，确定圈定矿体境界参数，设计圈定露天开采境界的主要参数确定如下：

（1）最低开采标高：+2000m； （2）最高开采标高为：+2080m；

（3）终了台阶坡面角：由于设计范围内矿体倾角为15-25，平均倾角为20，按矿体赋存条件，其开采终了边坡角应为45，而矿体实际倾角小于设计边坡角，因此，开采终了边坡角为矿体倾角，而矿体赋存于地表，平均厚度为2.37m。因此，开采终了后形成的采场为斜坡坑，其斜坡坡度与矿体倾角一致，开采终了其台阶不保留，也就不存在安全平台、清扫平台。

（4）境界圈定结果

1）最低开采平台标高：+2000m。 2）最高开采平台标高：+2080m。

3）最终帮坡角：15-25； 4）剥采比0.58:1。 2.4.6开拓运输

**高岭石矿采用挖掘机对矿石进行直接挖掘或破碎后挖掘，然后将挖掘的矿石进行倒堆或直接装入汽车。目前矿山挖掘机采用神钢SK210LC-8液压挖掘机（带破碎锤）。由于矿山生产规模小，根据以往生产情况，单台神钢SK210LC-8液压挖掘机能够满足生产要求，若挖掘机出现较大故障或不能满足要求时，可临时租用当地同类挖掘机。根据矿山生产规模，采场铲装主要设备采用神钢SK210LC-8液压挖掘机铲装，辅助铲装设备采用一台ZL50E型装载机。矿石和剥离物均采用汽车运输。用装载车或挖掘机将废渣装入汽车运往排土场，矿石通过矿区道路和村道运往矿部临时堆场或直接运输至客户车间。运输使用社会车辆，一般采用5吨自卸汽车。

**高岭石矿的主要开拓运输设备见表2-4-6-1。

表2-4-6-1 主要开拓运输设备表

序号 1 2 设备名称 挖掘机 装载机 型号 神钢SK210LC-8液压挖掘机 ZL50E型装载机 数量 1台 1台 2.4.7采场防排水

矿山为山坡露天矿，排水采用自流的方式排水。主要修建了截水沟和引水沟进行排水。将采场内积水、雨水引至矿区境界外，防止采场充水及水流往下渗透，以保护采场边坡的稳定。

在采场上部距采场边界15m处修建有截水沟。截水沟总长约300m，横断面形状为倒梯形，上宽1.5m，底宽0.5m，深0.5m，破碎

松散地段局部或全部用片石浆砌。

采场内修建有引水沟，引水沟布置与采矿推进方向一致，沟宽一般为0.3m，深度为0.3m，引水沟局部用水泥砂浆灌注。 2.4.8供配电

矿山采用以燃油为动力的生产设备，矿山日常用电主要为日常生活照明。矿山用电来自民用输电线路，电源来自农网，采用农用输电线直接从附近农户接入矿山，输入电压为220V。

矿山的建构筑物防雷接地设计根据国家规程、规范执行，各种接地方式的接地电阻满足规范要求。 2.4.9通讯系统

矿山采用对讲机和个人手机，组成生产及调度电话通讯系统。矿长、安全负责人、专职（兼职）安全员、个工序班长之间随时保持手机通讯系统开通，保持矿区与外界联系，以便在发生重大事故时能及时得到外部的协助和救援。 2.4.10个人安全防护

该矿山依法参加了工伤保险，为从业人员缴纳了工伤保险金。并配发了劳动防护用品，基本能满足安全生产的需要。 2.4.11安全标志

矿山在工业广场、采场、矿山道路等地方设置了安全警示、标示牌。

2.4.12安全管理

根据国家有关法律、法规和国家标准及行业标准，**高岭石矿制定了相关的安全生产职责制、安全管理制度、安全生产操作规程及事

故应急救援预案。

1、安全生产管理组织机构

该矿山企业设置了安全生产办公室，主要负责人**为矿山企业第一负责人，对安全生产工作全面负责，另配备了两名专职安全管理人员，基本形成了矿、科（室）、班（组）三级安全管理机制，能满足矿山安全生产的基本要求。

2、企业证照和人员资质

1)该矿山企业依法办理了《营业执照》、《采矿许可证》等证照，各类证照均为合法有效。

2)主要负责人和专职安全管理员均通过安全监督管理部门组织的培训，经考试合格后，取得了相应资格证书。

3)该矿的特种作业人员经过正规部门组织的培训，并经考核合格后持证上岗。

3、安全生产岗位职责

该矿山企业制定了安全生产责任制度，明确各级人员的安全职责及岗位职责，制订的岗位责任制主要有：矿长安全生产职责、安全员安全生产职责、班组长安全生产职责、全矿职工规章制度、挖掘机司机安全责任制、装载机司机安全责任制、电工安全责任制、焊工安全责任制等。

4、安全管理制度

该矿山制订的安全管理制度有：安全生产规章制度、安全检查制度、安全生产奖惩制度、安全生产例会制度、安全教育培训制度、现场安全检查及重大危险源整改制度、安全生产事故调查及管理制度、设备设施安全管理制度、劳动防护用品管理制度等。

5、作业操作规程

该矿山制定了各工种的安全操作规程，主要有：挖掘机司机安全操作规程、装载机司机安全操作规程、机修工安全操作规程、电工安全操作规程、焊工安全操作规程等。

6、安全投入及工伤保险投入

1)该矿山购置了一定的安全设备、器材、仪器以及对这些安全设备进行日常维护。

2)该矿山为从业人员提供基本的个人劳动防护用品，保障从业人员安全生产和身体健康。

3)该矿山按国务院公布的《工伤保险条例》的规定，为固定职工购买了社会保险、工伤保险，并购买了非煤矿山安全生产责任险。

7、安全生产教育培训

矿山安全主要负责人和专职安全管理人员均经过国家有关部门的培训，具备一定的安全生产知识、技术知识以及管理和事故应急处理的能力，并持证上岗。

各生产第一线的岗位作业人员，均按规定进行岗前安全生产教育，对在岗人员定期进行安全生产继续教育，增强安全意识，减少矿山安全事故的发生。 2.4.13安全设施投入

目前**高岭石矿项目建设总投资64.15万元，其中安全设施专项投资为16.22万元，占项目直接投资的25.28%。

目前该项目安全设施专项投资主要用于矿山开采的截排水沟、引水沟、运输道路、消防设施、职业卫生、个人防护用品、安全评价等

方面。

表2-4-13-1 安全资金使用明细表

编号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 合计 项目名称 公路保坎、护坡、水沟 截水沟 采场内引水沟 干粉手持灭火器 安全警戒标识 职工安全培训 矿山救护 个人防护用品 职工伤亡保险 日常监测监控 安全评价及应急预安 其它 概算投资（元） 40000 17500 5000 1500 200 7500 10000 3000 7500 20000 20000 30000 162200 2.5施工概况

**高岭石矿按照《初步设计》及《安全设施设计》的要求，基本完成了工业广场及矿山采场的建设和矿山开拓运输、防排水、供配电及通讯以及排土场等生产系统的建设工作，同时根据矿山安全生产的相关要求，成立了矿山安全管理机构。**高岭石矿改建工程目前建设完成情况如下。

1、工业广场的建设情况

工业场地主要修建了办公室、食堂、材料库、机电汽修车间等，其建筑面积约150m2，另修建了生活用蓄水池。

2、矿山道路及矿区运输

矿区内部公路与矿区下部乡村公路相接引。内部运矿道路为泥结

碎石路面。企业根据采区地形，从工业广场到矿区采场建设有一条长约1km的运矿公路。全路段根据需要设置有限速牌、警示牌等标牌。

3、建设采准工作面

在矿区西北侧基建采准工作面。 4、矿区机电及通讯

矿山采用的非用电设备，矿山不用电，矿山办公、值班等辅助生产，只需照明用电，采用农用输电线直接从附近农户接入矿山，输入电压为220V。

矿山设有防雷设施并进行有效的防雷接地保护。

矿山购置了一台对讲系统机，配备对讲机5台，能满足生产需要，并对管理人员配备了移动手机。矿山通讯畅通，能满足与外界联系的要求。

5、排土场

排土场设置在矿区西北侧采空区。排土场底部堆放废石，上部回填表土。采空区为凹陷坑，其坑深大于3.5m，而坑底的平均坡度为20°，小于剥离物的最小安息角30°，所以未修筑挡土墙。

采空区外修建了截水沟，拦截地表汇水，并与采场外截水沟为一体；采空区内修建排水沟，排除采空区内的汇水，作为排土场的防排水系统。

6、隐蔽工程

企业主要建设矿山道路，基建采准工作面、矿山工业场地和矿山工业场地建筑物，均为单层建筑，无隐蔽工程。

第三章 安全设施符合性评价

《中华人们共和国安全生产法》第二十四条规定：生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（简称“三同时”）。安全设施投资应当纳入建设项目概算。安全设施验收是对矿山安全“三同时”过程完整性的检查，安全设施验收评价为安全验收提供基础条件和依据。坚持“三同时”保证安全设施与主体工程同时投入生产和使用，是非煤矿山安全生产的基础保障条件之一。所以本次安全验收评价是在该矿山建设项目竣工后，通过对该建设项目的安全设施、设备、装置实际情况和管理状况的调查分析，作出可行性评价及安全对策措施安全设施与主体工程、安全评价与“三同时”关系如图3-1。

安全论证 项目建议书 同时设计 同时施工 同时投入生产和使用 可 行性研究 初步设计 施工图设计 施工建 设

竣试生产 工验收 安全预评价 安全验收评价 图3-1 安全设施与项目主体工程“三同时”关系图

3.1安全设施“三同时”程序评价

依据《国家安全监管总局关于规范金属非金属矿山建设项目安全设施竣工验收工作的通知》（安监总管一〔2016〕14号）中的《金属非金属露天矿山建设项目安全设施竣工验收表》（以下简称“《验收表》”），通过现场检查及查阅建设项目的相关文件，并认真核对文件内容，采用表3-1-1进行核实**高岭石矿是否具备验收条件的检查评价。

表3-1-1 建设程序符合性检查表

序号 1 检查项目 “三同时” 情况 安全设 施设计■ 检查依据及要求 安全设施设计经过相应的安全监管部门审批，存在重大变更的，经原审查部门审查同意。 建设项目竣工验收前，必须按照批准的《安全设施设计》设计内容完成全部的安全设施、工程、装备、生产系统和防灾系统，单项工程验收合格，具备安全生产条件，并提交自查报告和安全设施竣工验收申请。 安全设施应由具有相应资质的施工单位施工，并提交施工总结报告。 项目应进行预评价，评价单位应具有相应资质，评价报告应通过评审备案。 项目竣工后，应由具有资质的安全评价机构进行安全设施验收评价，且评价结论为合格。应出具验收评检查方法 查阅安全设施设计批复文件及重大设计变更批复文件。 存在问题及检查结果 结论 1.1 安全设施设计不存在重大变更。 符合 1.2 项目完 工情况■ 查阅单项工程验收资料、自查报告及安全设施竣工验收申请。 按照批准的《安全设施设计》设计内容全部完成安全设施、工程、装备和生产系统；企业编制了自查报告。 符合 2 相关单 位资质 施工单位■ 查阅施工单位资质及施工总结报告。 查看安全预评价报告。 查阅安全验收评价报告，查看验收报告。 该**高岭石矿委托矿山建设公司施工，签订安全生产管理协议，提供施工报告。 由************咨询有限责任公司在2016年11月完成该项目安全预评价。文件合法、有效。 委托*************咨询服务有限公司编写了安全设施验收评价报告。文件合法有限。 符合 2.1 2.2 安全预 评价 符合 2.3 安全设施 验收评价■ 符合 序号 检查项目 检查依据及要求 价报告及其存在问题的整改确认材料。 检查方法 存在问题及检查结果 结论 2.4 安全设施设计 其他基本条件 安全设施设计应通过审批。 查阅非煤矿矿山建设项目安全许可意见书。 查阅企业工商营业执照及采矿许可证等相关资料。 查阅矿山主要负责人安全管理人员资格证书及特种作业操作资格证书等资料。 2016年12月*************咨询服务有限公司编制完成《安全设施设计》并已******号文通过**市安全监督管理局审查。 符合 3 企业应具有工商营业执照，矿山取得采矿许可证、爆破作业单位许可证、民用爆炸物品购买许可证及其他相关证照。 矿山主要负责任人、安全管理人员经依法培训合格，取得安全任职资格证书；特种作业人员按照国家有关规定，经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书。 建立健全企业安全管理机构。矿山企业应设立专门安全管理机构，配备专职安全管理人员。露天矿山不少于2人，小型露天采石场不少于1人，每班必须确保有专（兼）职安全员在岗。 3.1 相关证照 有******工商行政管理局颁发《营业执照》，注册号：******，合法、有效；有**市国土资源符局颁发《采矿许可证》，证号：合 ******有效期至2018年8月29日。合法、有效；不使用爆破。 企业主要负责人和安全管理人员依法培训合格，取得安全任职资格证书。企业主要符负责人和安全管理人员及特合 种作业操作资格证书安全管理资质证书复印件见附件。 3.2 人员资格 3.3 安全管理机构 查阅矿山设立的安全管理机构。 该**高岭石矿有健全的安全生产管理机构，安全管理人员5人。 符合 小结：本单元共检查10项，10项符合要求。 评价结果： **高岭石矿手续齐全，资料完整，符合有关标准、规程的规定。 **高岭石矿的安全设施“三同时”监督管理、建设项目审批、建设施工、安全生产条件符合国家规定，具备了安全设施验收条件。

3.2露天采场单元评价

通过现场检查，依据《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2006）等规程、标准、《安全设施设计》和《国家安全

监管总局关于规范金属非金属矿山建设项目安全设施竣工验收工作的通知》（安监总管一〔2016〕14号）中的“《验收表》”。采用安全检查表法对该**高岭石矿露天采场单元符合性进行评价，见表3-2-1。

表3-2-1 露天采场单位符合性检查表

序号 检查项目 安全平台、清扫平台、运输平台的宽度、台阶高度、台阶坡面角 安全加固及防护 检查依据及要求 检查方法 存在问题及检查结果 结论 1 安全平台、清扫平台和运输平台的宽度，以及台阶高度、台阶坡面角大小、现场检查 工作平台宽度、最小工作线长度符合《安全设施设计》。 不设安全平台、清扫平台，工作台阶高度5m，台阶坡面角55°，工作符平台宽度20m，最小工合 作线长度40m，与安全设施设计一致。 2 2.1 露天采场边坡、道路边坡、边坡的安全加固及防护破碎站和工业措施符合《安全设施设场地边坡的安计》。 全加固及防护措施 露天矿边界管理 采场、道路边坡和场地边坡采取了安全加固现场检查 措施。与安全设施设计基本一致。 符合 3 3.1 露天采场所设的边界安全护栏 采场边界安全护栏设置符合《安全设施设计》。露天矿边界应设可靠的围栏或醒目的警示标志，防止无关人员误入。露天采场边界安全护栏设矿边界上2m范围内，可置与安全设施设计一符能危及人员安全的树木现场检查 致，边界处设有警示标合 及其他植物、不稳固材料志，并对废弃的草木进和岩石等，应予清除。露行了处理能保证安全。 天矿边界上覆盖的松散岩土层厚度 超过2m时，其倾角应小于自然安息角。 《安全设施设计》 边坡防护工程、预加固现场检查 措施符合批准的《安全设施设计》要求。 符合 4 采场边坡检测 小结：本单元共检查4项，4项符合要求。 评价结果： 该**高岭石矿露天开采单元符合安全规定和《安全设施设计》要

求，具备安全设施验收条件。

3.3防排水系统单元评价

根据GBl6423-2006《金属非金属矿山安全规程》的规定和**高岭石矿的《安全设施设计》以及《验收表》，检查《安全设施设计》中安全对策措施建议落实情况及排水设施的符合性与可靠性，应用检查表进行符合性评价，见表3-3-1。

3-3-1 防排水系统单元符合性检查表 检查 项目 1.基本要求 检查内容 1.矿山应设置防排水机构。 检查依据 《安全设施设计》 现场检查情况 矿山有健全的防治水制度 位于采场东侧边界处 结论 符合 符合 符合 符合 2.地表水防治 3.排水系统 2.采场总出入沟口和工业场地的《安全设施设防洪措施符合《安全设施设计》计》 要求。 3.露天采场周边设有导流堤、排洪沟（渠）、新改河道等防洪设《安全设施设施应符合批准的《安全设施设计》 计》要求。 4.采场排水方式、排水设施、设《安全设施设备应符合批准的《安全设施设计》 计》要求。 采场周边设有排水沟。 矿山为山坡露天矿，通过设置截水沟、排水沟等排水。 小结：本单元共检查4项，4项符合要求。 评价结果： 防排水系统符合《安全设施设计》和安全规程的要求，具备安全设施验收条件。

3.4开拓运输单元评价

通过现场实地检查，根据GBl6423-2006《金属非金属矿山安全规程》的规定和《安全设施设计》以及《验收表》，检查《安全设施设计》中开拓运输系统的安全对策措施建议落实情况，对该**高岭石矿开拓系统安全设施符合性进行评价。详见表3-4-1。

序号 1 1.1 检查项目 公路运输 道路参数 表3-4-1 开拓运输系统符合性检查表 检查检查依据及要求 存在问题及检查结果 方法 运输道路等级、道路参数应符现场矿山道路为三级公路，泥结结论 符合批准的《安全设施设计》要求和GBJ22的规定。 道路的急弯、陡坡、危险地段应设有警示标志。 山坡填方的弯道、坡度较大的护栏及挡1.3 填方地段以及高堤路基路段，车墙（堆） 外侧应设置护栏、挡车墙等。 主要运输道路及联络道的长大1.4 避让道 坡道，汽车避让道的设置与安全设施设计一致。 连续长陡下坡路段，危及运行紧急避险1.5 安全处紧急避险车道的设置符道 合《安全设施设计》。 1.2 警示标志 卸载点安全挡车设施 卸矿平台(包括溜井口、栈桥卸矿口等处)的调车宽度、卸矿地点挡车设施的设置及其高度符合《安全设施设计》。 检查 碎石路面，运输道路路面宽度为6m，最大纵坡8%，最小平曲线半径15.0m。 现场设有警示标志。 检查 现场检查 现场检查 局部设有挡车墙。 合 符合 符合 符合 符合 设有避让道 现场下坡路段设有避让道，设置检查 有紧急避险道。 卸矿地点设置牢固可靠的挡车设施。挡车设施的高度现场不小于该卸矿地点各种运检查 输车辆最大轮胎直径的五分之二，符合设计要求。 1.6 符合 小结：本单元共检查7项，7项符合要求。 评价结果： 该**高岭石矿开拓运输单元符合安全规定和《安全设施设计》要求，具备安全设施验收条件。

3.5供配电及通信系统单元评价

通过现场实地检查，根据 GBl6423-2006《金属非金属矿山安全规程》的规定和项目的《安全设施设计》以及《验收表》，检查《安全设施设计》中安全对策措施建议落实情况，应用供配电及通信系统符合性检查表进行符合性评价，见表3-5-1。

序号 1 检查项目 3-5-1 供配电及通信系统符合性检查表 检查检查依据及要求 存在问题及检查结果 方法 采用农用输电线直接从附近矿山电源线路及供配电系统现场农户接入矿山，输入电压为应符合《安全设施设计》要检查 220V。矿山用电为日常照明求。 用电。 各配电电压等级符合批准的现场农用输电线，输入电压《安全设施设计》和检查 220V。 GBl6423—2006要求。 中性点接地方式符合批准的所有电气设备及装置的金属现场《安全设施设计》和框架或外壳、电缆金属包皮检查 GBl6423—2006中5.8.5规均做可靠接地，符合要求。 结论 符合 符合 符合 供配电系统 矿山电源、线路、地面和井1.1 下供配电系统■ 1.2 各级配电电压等级 高、低压供配1.3 电中性点接地方式 定。 2 防雷及电气保护 地面建筑物防雷设施 防雷等级，避雷装置型式、引下线数量、接地极配置是否与安全设施设计一致。 架空线路避雷装置符合GBl6423—2006中5.8.6规定。 现场检查 符合 2.1 有防雷设施 2.2 3 架空线路防雷设施 通信 现场检查 设有避雷装置，符合要求。 符合 符合 作业人员与外部采用移动电通信联络系统的种类、安装现场话，采场内部采用对讲机进3.1 通信联络系统 位置符合《安全设施设计》。 检查 行联络。符合要求。 小结：本单元共检查6项，6项符合要求。 评价结果： 通过现场检查以及日常记录，矿山供配电及通讯系统单元符合《安全设施设计》和规程规定，能够满足安全生产要求，具备安全设施验收条件。

3.6总平面布置单元评价

依据《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2006）、《工业企业总平面设计规范》（GB50187-2012）等规程、标准、《安全设施设计》和《国家安全监管总局关于规范金属非金属矿山建设项目安全设施竣工验收工作的通知》（安监总管一〔2016〕14号）中的“《验收表》”。采用安全检查表法对该**高岭石矿工业场地总平面布置符合性进行评价，见表3-6-1。

表3-2-1 总平面布置符合性检查表

检查项目 检查内容 检查依据 现场检查情况及存在问题 结论 地表设施 1.矿山的办公区、工业场地、生活区等地面建筑的布置. 《安全设施设计》 矿山的办公区、工业场地、生活区等均为利用原有设施，地面建筑布置合理，安全措施安全有效符并符合有关规定要求，工业场地合 按照设计专篇要求布置，见总平面布置图。 在主要作业地点配备了消防器材。 符合 2.矿山消防 矿山企业应根据《中华人民共和国消检查项目 检查内容 检查依据 防法》及配套法规要求，配备消防设备。 现场检查情况及存在问题 结论 3.矿山企业的办公区、工业场地、矿山办公区及材料库等地面生活区等地面建筑应选在无危崖、GB16423-200建筑选址合理，不受危崖、6-4.10 塌陷、洪水、泥石流、崩落区、尘塌陷、洪水、泥石流、崩落毒、污风影响范围。 区、尘毒、污风等影响。 4.作业场所有坠人危险的钻孔、井巷、溶洞、陷坑、泥浆池和水仓等，均应加盖或设栅栏，并设置明显的生产观测和未发现危险的钻孔、井巷、溶洞、安标志和照明。行人和车辆通行的现场检查 陷坑、泥浆池等。 全沟、坑、池的盖板，应固定可靠，防并满足承载要求。设备的裸露转动护部分，应设防护罩或栅栏。 与5.矿山企业的要害岗位、重要设安备和设施及危险区域，应根据全其可能出现的事故模式，设置标GBl4161-200矿山在存在危险的区域均设置了相符合GBl4161要求的安全警8 志 安全警示标志。 示标志。未经主管部门许可，不应任意拆除或移动安全警示标志。 小结：本单元共检查5项，5项符合要求。 符合 符合 符合 评价结果： 该高岭石矿工业场地总平面布置符合安全规定和《安全设施设计》要求，具备安全设施验收条件。

3.7采剥工艺单元评价

通过现场检查，依据《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2006）等规程、标准、《安全设施设计》和《国家安全监管总局关于规范金属非金属矿山建设项目安全设施竣工验收工作的通知》（安监总管一〔2016〕14号）中的“《验收表》”。采用安全检查表法对该**高岭石矿采剥工艺单元符合性进行评价，见表3-7-1。

表3-7-1 采剥工艺单元符合性检查表

序号 检查项目 检查依据及要求 检查方法 存在问题及检查结果 结论 序号 检查项目 采剥要素 检查依据及要求 检查方法 存在问题及检查结果 结论 1 2 露天矿边界管理 3 采剥设备 台阶高度、平台宽度、台阶坡面角、终了边坡角等采剥要素应符合批准的《安全设现场检查 施设计》要求。 边坡防护工程、预加固措施符合批准现场检查 的《安全设施设计》要求。 露天矿边界应设可靠的围栏或醒目的警示标志，防止无关人员误入。露天矿边界上2m范围内，可能危及人员安全的树木及其他植物、不稳固材料和岩石现场检查 等，应予清除。露天矿边界上覆盖的松散岩土层厚度超过2m时，其倾角应小于自然安息角。 铲装设备、运输设备和推土机等主要设备的型号符合批准的《安全设施设现场检查。 计》要求。 铲装作业和铲装设备行走移动应符合GB16423—2006中5.2.3的规定。 现场检查 台阶高度5m，坡面角符55°。 合 有边坡防护 符合 露天矿边界上2m范围内，可能危及人员安全的树木符及其他植物、不稳合 固材料和岩石等，已清除。 神钢SK210LC-8液压挖掘机，ZL50E型装载机 符合GB16423—2006中5.2.3的规定 目前开采台阶只应用一台挖掘机 目前开采台阶只应用一台挖掘机 符合 符合 符合 符合 4 铲装作业 汽车运输，2台以上挖掘机在同一平台同时工作时，挖掘机之间间距应不小于其最现场检查 大挖掘半径的3倍，且应不小于50m。 2台以上挖掘机在同一平台同时工作时,挖掘机之间间距应不小于50m的现场检查 长度。 上、下台阶同时作业的挖掘机，应沿台阶走向错开一定的距离；在上部台阶边缘安全带进行辅助作业的挖掘现场检查 机，应超前下部台阶正常作业的挖掘机最大挖掘半径3倍的距离，且不小于50m。 小结：本单元共检查8项，8项符合要求。 目前开采台阶只应用一台挖掘 符合 评价结果： 通过现场检查、核实有关资料，采剥工艺经试生产运行表明，各种安全设施、设备均具备可行性和有效性的要求。在日常生产运行中，严格执行矿山运行的各项规章制度。**高岭石矿采剥工艺单元设施符合《安全设施设计》和安全规程的规定，具备安全设施验收条件。

3.8排土场单元评价

通过现场实地检查，根据GBl6423-2006《金属非金属矿山安全规程》的规定和项目的《安全设施设计》以及《验收表》，检查《安全设施设计》中安全对策措施建议落实情况，使用排土场单元符合性

检查表进行符合性评价，见表3-8-1。

表3-8-1 排土场单元符合性检查表

序号 1 1.1 1.2 检查项目 排土场场址 场址■ 底部排渗设施 检查依据及要求 排土场场址是否与安全设施设计一致。 排土场软弱土层处理和底部排渗设施是否与安全设施设计一致。 排土场排土工艺、排土顺序、排土场阶段高度、总堆置高度、安全平台宽度、总边坡角、废石滚落可能的最大距离、相邻阶段同时作业的超前堆置距离等参数是否与安全设施设计一致。 汽车排土卸载平台边缘挡车设施的设置是否与安全设施设计一致。 截水沟的宽度、纵坡度、边坡系数及砌护类型是否与安全设施设计一致。 排水沟的宽度、纵坡度、边坡系数及砌护类型是否与安全设施设计一致。 排土场滚石、泥石流、滑坡等灾害防治措施的实施情况，包括设计堆石坝等拦挡措施的实施情况，其他相关安全保证措施的落实情况是否与安全设施设计一致。 地基处理措施是否与安全设施设计一致。 排土场边坡监测设置是否与安全设施设计一致。 检查方法 现场检查 查阅资料 存在问题及检查结论 结果 排土场位于工业广场以北 进行了软土层处理和底部排渗设施 符合 符合 2 排土工艺 安全平台、阶段2.1 高度、总堆置高度、总边坡角 现场检查 参数一致 符合 2.2 3 3.1 挡车设施 截（排）水设施 截水沟 现场检查 现场检查 设置有挡车设施 修筑了截水沟 符合 符合 符合 3.2 4 排水沟 排土场安全措施 现场检查 修筑了排水沟 4.1 堆石坝等拦挡防护措施 现场检查 与设计一致，不用修筑挡墙 符合 4.2 4.3 地基处理措施 排土场监测 查阅资料 现场检查 进行地基处理 进行了排土场监测 符合 符合 小结：本单元共检查9项，9项符合要求。 评价结果： 通过现场检查以及日常运行的记录，矿山排土场单元符合《安全设施设计》和规程规定，能够满足安全生产要求，具备安全设施验收条件。

3.9安全管理单元安全评价

根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全生产法》等法律法规，现场核查了能够反映**高岭石矿安全管理现状的一系列文件，对企业安全管理状况应用表3-9-1进行符合性评价。

序号 表3-9-1 安全管理单元符合性检查表 检查方检查项目 检查依据及要求 法 矿山企业要建立健全以法定代表人负责制为核心的各级安全生产责任制。健全完善安全目标管理、安全例会、安全检查、安全教育培训、生产技术管理、机电设备管理、查阅相规章制度劳动管理、安全费用提取与使用、关规章与操作规安全生产隐患排查治理、安全技术制度和程 措施审批、劳动防护用品管理、职规程。 业危害预防、生产安全事故报告和应急管理、安全生产奖惩、安全生产档案管理等制度，以及各类安全技术规程、操作规程等。 安全生产档案 存在问题及检查结果 结论 1 矿山建立健全了各级岗位责任制、各种规章制度和操作规程。 符合 2 2.1 2.2 3 安全生产档案应齐全，主要包括：查阅相安全生产档案齐档案类别 设计资料、竣工资料以及其他与安关图纸。 全。 全生产有关的文件、资料和记录。 必须具备下列图纸，并根据实际情查阅安矿区地形地质图，况的变化即时更新：矿区地形地质图纸资料 全生产防排水系统及排水图，防排水系统及排水设备布置档案。 设备布置图。 图，采剥工程年末图。 矿山企业应对职工进行安全生产教育和培训，未经安全生产教育和培训合格的不应上岗作业。 对职工进行安全生新进露天矿山的作业人员，应接受查阅培教育培训 产教育和培训并经不少于40h的安全教育，经考试合训资料。 考试合格后上岗。 格后，方可上岗作业。 调换工种的人员，应进行新岗位安全操作的培训。 符合 符合 符合 序号 检查项目 安全管理机构及人员资格 检查依据及要求 检查方法 存在问题及检查结果 结论 4 4.1 安全管理机构■ 建立健全企业安全管理机构。矿山企业应设立专门安全管理机构，配备专职安全管理人员。露天矿山不少于2人，小型露天采石场不少于1人，每班必须确保有专（兼）职安全员在岗。 特种作业人员按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格。 查阅企业安全管理机构设置文件。 设立安全领导小组，1班制，有2名专职安全管理人员。 电工、焊接与热切割工等特种作业人员按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得了相应资格。 为从业人员提供个体防护物品发放符合要求。 要害岗位、重要设备和设施及危险区域设置了安全警示标志。 为从业人员办理了安全生产责任保险。 符合 4.2 特种作业人员 查阅培训资料 符合 5 矿山企业必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动个体防护 防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。 矿山企业的要害岗位、重要设备和设施及危险区域，根据其可能出现的事故模式，设置相应的符合GB14161要求的安全警示标志。 矿山企业为从业人员办理工伤保险或安全生产责任保险、雇主责任保险。 矿山企业应根据存在风险的种类、事故类型和重大危险源的情况制定综合应急预案和相应的专项应急预案，风险性较大的重点岗位应制定现场处置方案。应急预案应经过评审，并按照隶属关系向当地县级以上安全生产监督管理部门备案。 矿山企业应建立由专职或兼职人员组成的事故应急救援组织,配备必要的应急救援器材和设备。生产规模较小不必建立事故应急救援组织的，应指定兼职的应急救援人员，并与临近的事故救援组织签订救援协议。 矿山企业应制定应急预案演练计现场检查，查阅台账和发放记录。 现场检查。 查阅保险缴纳证明。 查阅应急预案及审批备案资料。 符合 6 安全标志 符合 7 8 工伤保险 应急预案 符合 8.1 应急预案 应急预案已在当地安全生产监督管理局备案。 符合 8.2 应急组织与设施 8.3 应急演练 查阅相关人员名单、器材设备矿山备有应急救援清单、救器材和设备。 援协议，现场检查。 查阅演制定应急预案演练符合 符序号 检查项目 检查依据及要求 划，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。 检查方法 练计划及演练记录。 存在问题及检查结果 计划，每年组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年组织一次现场处置方案演练。 结论 合 小结：本单元共检查12项，12项符合要求。 评价结果： 根据国家有关法律、法规和国家标准及行业标准，**高岭石矿制定了相关的安全生产职责制、安全管理制度、安全生产操作规程及事故应急救援预案。符合《安全设施设计》及有关法律法规要求，具备安全设施验收条件。

3.10本章小结

本章采用符合性检查表对该矿山安全设施“三同时”、露天采场、防排水系统、开拓运输、供配电及通信系统、总平面布置、采剥工艺、排土场、安全管理与《安全设施设计》以及相关法律、法规、标准和规范相符合的程度进行定量分析评价。通过对矿山的检查、分析评价，总体上基本满足安全生产要求。

第四章 安全对策措施建议

根据安全设施验收评价中发现的问题或不足以及矿山项目存在的特殊安全因素，依据国家相关安全生产法律、法规、标准和规范的要求，借鉴类似矿山的安全生产经验，分单元提出了以下对**高岭石矿具有针对性、实用性和可操作性的安全对策措施建议。

4.1建设程序符合性安全对策措施建议

1、矿山在今后的生产中，应继续学习、执行好国家现行的有关法律、法规、标准、规范的要求，保证符合金属非金属矿山安全生产相关法律、法规、标准和规范的要求。

2、矿山指导生产的评价报告、设计、安全设施设计以及图纸、资料应进行存档，并设专人看管。

4.2总平面布置采取的安全措施建议

1、矿石临时堆场堆放时应满足与运输道路、采场等的安全距离要求。

2、建筑物之间距离要满足消防通道的要求，消防通道上不应堆放杂物。

3、矿山应增加各类有关安全警示的标志与标语。 4、由于矿山处在山坡，应对其设置警示标志。 5、矿山应处理好周边村民的关系。

4.3开拓运输安全对策措施建议

1、建章立制，建立健全安全责任制、规章制度和操作规程。 2、矿山多急弯、直角弯，车辆在日常维修保养过程中，应加强对转向装置和制动装置的维修保养。

3、加強对矿山人员的安全教育和技术培训。提高从业人员的技术素养，增强从业人员的安全意识。

4、汽车运输时，驾驶室平台、脚踏板及车斗不准乘人。 5、车辆在矿区道路上宜中速行驶。弯道和坡道应限速行驶，转弯处严禁超车。

6、多雨季节，应有防滑措施并减速行驶。前后车距不得小于40m。 7、禁止采用溜车方式发动车辆，下坡行驶严禁空档滑行。在坡道上停车时，司机不能离开，必须使用停车制动，并采取安全措施。

8、遇有大雾、尘雾或暴风雨雪等恶劣天气，应停止作业。 9、道路宽度不得小于6m，线路最大纵坡度9%，平均8%，最小平曲线半径不小于15m，最小会车视距不小于20m，缓和坡段长度不小于120m。

10、道路外侧边坡设安全挡墙。

4.4采剥工艺安全对策措施建议

1、露天采场境界选用的各种参数，应符合《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2006）的有关规定。

2、矿山生产时必须严格控制台阶高度、生产平台宽度及边坡角。 3、对采场边坡应定期进行安全稳定性检查，发现滑落征兆，必须及时采取安全措施，并报告有关主管部门。

4、必须建立、健全边坡管理和检查制度，对边坡重点部位和潜在滑坡危险的地段应进行加固。在生产过程中，遇到现有采场边坡过陡时，应事先采取措施进行降坡处理。

5、人员在高出作业面2m以上作业时，要系安全带，且作业时要有专人监护。

6、露天矿边界上2m范围内，可能危及人员安全的树木及其他植物、不稳固材料和岩石等，应予清除。

7、每个阶段采掘结束后，要及时清理平台上和坡面上的浮石。

8、边坡浮石清除完毕之前，其下方不应生产，人员和设备不应在边坡底部停留。

9、上、下台阶同时作业的挖掘机和前装机，应沿台阶走向错开一定的距离，且距离不应小于50m。

10、各种机械设备的操作，应严格按操作规程进行。

11、各种转动设备应按规定加防护网、罩或设置隔栅等，并应有醒目的警示标志或标语。

12、设备移动时，禁止人员上下。 13、采用前装机铲装石料时，严禁超载。

14、前装机禁止装满物料后倒退下坡，空载下坡时也必须缓慢行驶。

15、运输设备不应装载过满或装载不均，也不应将巨大岩块装入车的一端，以免引起翻车事故。

16、采掘运输设备运转时，禁止人员对其转动部分进行检修、注油和清扫。

17、挖掘机的停留、挖掘作业等，严格执行挖掘机的安全操作规程。

18、挖掘机工作时，其平衡装置外型的垂直投影到阶段坡底的水平距离，应不小于1m。

19、装车时，禁止检查、维护车辆；驾驶员不得离开驾驶室，并不得将头和手臂伸出驾驶室外。

20、采场内人行通道应有安全标志。

21、遇有大雾、尘雾或暴风雨雪等恶劣天气，禁止作业。 22、操作人员在工作中，严禁脱岗、串岗，从事与操作机器无关的事情。

4.5矿山电气安全对策措施建议

1、电气设备可能被人触及的裸露带电部分设置保护罩或遮栏及警示标志，电气设备按规程要求设置保护装置。

2、在电源线路上断电作业时，该线路的电源开关把手，必须加锁或设专人看护，并悬挂“有人作业，不准送电”的警示牌。

3、电气工作人员应持证上岗，并佩戴防护用品。 4、建筑物及电器设备应有防雷装置。 5、有雾、雷雨雪天气禁止作业。

4.6防排水安全对策措施建议

1、矿山应制定防排水措施，并定期检查措施执行情况。 2、应采取措施防止地下水渗入边帮岩体的弱层裂隙或直接冲刷边坡，边帮岩体有含水层时，应采用疏干措施。

3、在露天采场运矿道路的上方设截水沟，防止雨水汇入到采场及冲刷道路。

4.7安全管理对策措施建议

矿山所存在的各种事故危害，通过在设计阶段合理布置工程设施并在基建及生产过程中适时建设，能够为消除或减弱灾害事故创造良好的环境和条件。同样，在生产过程中通过建立健全各项管理制度和加强劳动保护，约束人的不安全行为或促使其技能及技术水平的提高，对控制事故风险、充分了解事故的性质和特点，能够起到积极的作用，结合该**高岭石矿的具体情况，提出以下一些基本管理措施与建议。

1、企业应当建立、健全安全生产责任制、安全生产管理制度和操作规程。

2、设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。

3、主要负责人、安全生产管理人员经安全生产监督管理部门考核合格后，取得相应资格证书后方可任职。

4、企业的主要负责人对本单位的安全生产工作负责，应当组织制定和落实安全生产责任制，改善劳动条件和作业环境，保证安全生产投入的有效实施。

5、特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。企业应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。

6、作业单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳工伤保险费。

7、依照有关规定足额提取安全生产费用、缴纳并专户存储安全生产风险抵押金并保证安全投入有效实施。

8、采场新进矿山的作业人员应当接受不少于40小时的安全培训，已在岗的作业人员应当每年接受不少于20小时的安全再培训。

调换工种的人员，应进行新岗位安全操作的培训。

9、新进工作人员工作前，应进行身体健康检查，杜绝带有不适宜作业疾病的人员入矿工作。

10、应严格制定爆破单位、施工单位签订安全管理协议，保障生产安全的协调性。

11、矿山在停产期间应做好防护工作，安全人员留守矿山，对矿山进行监察，控制矿山人员出入，做好日常安全检查，实时巡视，保障安全。

4.8应急救援

1、矿山应当根据有关法律、法规和《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013），结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。建立兼职救援队伍，明确救援人员的职责，并与邻近的矿山救护队或者其他具备救护条件的单位签订救护协议。发生生产安全事故时，应当立即组织抢救，并在1小时内向当地安全生产监督管理部门报告。

2、参加应急预案评审的人员应当包括应急预案涉及的政府部门工作人员和有关安全生产及应急管理方面的专家。评审人员与所评审预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。

3、应急预案按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案。

4、应当采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高从业人员安全意识和应急处置技能。

5、应当组织开展本单位的应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。

6、应急预案的要点和程序应当张贴在应急地点和应急指挥场所，并设有明显的标志。

7、应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。应急预案演练结束后，应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。

8、生产经营单位制定的应急预案应当至少每三年修订一次,预案

修订情况应有记录并归档。

9、生产经营单位应当按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，建立使用状况档案，定期检测和维护，使其处于良好状态。

10、发生事故后，应当及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门。

11、建议企业与临近的事故救援组织签订救援协议。

4.9职业卫生健康对策措施建议

1、建立完善员工职业健康管理制度，并对员工定期进行体检。 2、夏天炎热季节必须合理安排作业时间，配备必要的防暑降温用品，防止发生中暑和其它生产安全事故。

3、应严格控制高温作业人员工作时间，出现高温天气时，室外工作安排应尽量避开高温时段，分班作业。

4、应备有防暑降温用品。

4.10其他方面安全对策措施建议

1、矿山必须建立能够测量边坡岩体位移、地下水参数等的综合监测系统。如在矿区内建立觇标和测站，定期地测定测站和觇标之间的倾斜距离；在对边坡有影响的含水层中，设置水压计，测量岩层渗透性和水压力，为边坡疏干系统的建立提供设计参数。

2、观测点主要布置在较危险的部位，以监测其变化情况；观测点在横向和纵向应尽可能布置在同一剖面上，以便分析比较；观测站应布置在安全、稳固而且可视性好的地段，不被人为、滑坡等因素影响。

3、观测网点应覆盖整个边坡，沿边坡的横向和纵向（即高度方向），所有观测点应连成直线，以便对观测数据的处理、分析和对比。

对边坡重要部位如边坡脚部、滑坡顶部、土体或岩土体间的分层界线等处，应设立观测点。同时应兼顾监测人员的工作方便和安全。在边坡出现滑动且后缘张开情况下，应对张裂缝的张开度、延伸长度等进行详细的观测和统计。

4、应建立定期连续观测工作机制，但在具体实施中可根据具体情况进行调整，如雨季、暴雨期、边坡明显发生变化等事件，应加密观测。建议一般观测频率，控制在1～2次/月。

5、建议矿山继续开展生产边坡的研究工作。

第五章 安全验收评价结论

评价小组根据现场调查和相关资料分析，对评价项目进行了较为科学合理的单元划分，并按照符合性检查表，对评价项目的安全设施符合性进行了定性定量评价，提出了合理可行的安全对策措施。依据各单元定性定量评价结果，评价小组认为：安全设施“三同时”程序、露天采场单元、防排水系统单元、开拓运输单元、供配电及通信系统单元、总平面布置单元、采剥工艺单元、排土场单元、安全管理单元符合《安全设施设计》及国家有关法律、法规、规范及设计技术要求。

通过对本项目的验收评价分析认为：

1、证照齐全、有效，选择的设计方案编制单位有相应的资质并在有效期内，设计建设合法。

2、建设项目的选址合理，符合有关法律、法规和规程的规定。 3、项目建设按开采设计工艺自上而下台阶式开采；坚持“采剥并举、剥离先行”的原则，台阶要素符合《金属、非金属矿山安全规程》(GB16423-2006)及《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》(国家安监总局令〔2011〕第39号的有关规定，露天开采各工艺参数基本符合相关规范和设计要求。

安全验收评价结论：建设项目安全设施符合《安全设施设计》及国家有关法律、法规、规范及技术标准要求，具备安全设施验收条件。