温州市企业信息化建设发展规划
《温州市企业信息化建设发展规划》项目组
二OO四年十二月
目 录
温州市企业信息化建设发展规划 ........................... 5 序 .................................................... 5 一、我市企业信息化的现状与存在问题 ...................... 7 （一）我市企业信息化的现状 ............................. 7 （二）我市企业信息化存在的问题.......................... 8
1、企业信息化缺乏总体发展规划 ....................... 8 2、企业信息化总体应用水平低 ......................... 9 3、企业信息化投入结构不合理 ......................... 9 4、“一把手工程”原则贯彻力度还要加强 ............... 10 5、企业信息化专业人才特别是复合型人才缺乏........... 10 6、信息系统建设与企业体制改革、管理创新协调推进不够 . 11 7、信息化建设过程中安全意识淡薄，系统安全设计标准低 . 11 8、信息化工程建设“咨询-监理-评价体系”机制没有形成 . 11 9、信息时代下新的企业文化尚未形成 .................. 12 10、企业之间在信息化建设中缺乏交流，导致不少企业重复走弯路 ................................................... 13 二、 企业信息化的指导思想、基本原则 .................... 13 (一) 指导思想 ........................................ 13 (二) 基本原则 ........................................ 14
1、坚持总体规划、分步实施的原则 .................... 14 2、坚持“超前”与“现实”相结合的原则 .............. 14 3、坚持以点带面、全面推进的原则 .................... 14 4、坚持全面创新、与“三改一加强”相结合的原则 ....... 14 5、坚持以企业为主体、以市场为导向，政府发挥引导作用的原则 ................................................... 15
6、坚持开放性与安全性相结合的原则 .................. 15 三、企业信息化的阶段划分和目标......................... 15
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（一）阶段划分 ....................................... 15
1、初级信息化阶段 ................................. 16 2、中级信息化阶段 ................................. 16 3、高级信息化阶段 ................................. 17 （二）目标 ........................................... 19
1、至2007年底 .................................... 19 2、2008年至2010年底 .............................. 20 3、2010年后展望 .................................. 20 四、实施重点 ......................................... 20 （一）全市企业信息化工作重点 .......................... 20
1、企业生产信息化 ................................. 21 2、企业管理信息化 ................................. 21 3、经营服务信息化 ................................. 21 （二）行业实施重点 .................................... 22
1、机械、电器、仪器仪表业.......................... 22 2、汽摩配业....................................... 22 3、鞋革、服装业 ................................... 23 4、打火机、眼镜业 ................................. 24 5、精细化工、制药、农药业.......................... 24 6、印刷包装业 ..................................... 24 7、信息技术(IT)业 ................................. 25 8、流通业 ........................................ 25 （三）园区信息化实施重点 .............................. 25
1、宽带高速信息传输网络 ........................... 26 2、公用信息平台 ................................... 26 3、企业网的互联 ................................... 26 4、信息资源的开发利用 ............................. 27 5、数字园区的建设 ................................. 27 五、企业信息化发展重点项目表 .......................... 28
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六、保障措施 ......................................... 30 （一）加强对企业信息化的组织领导 ....................... 30 （二）认真编制并组织实施企业信息化规划 ................. 30 （三）加强一批企业信息化的重点项目的建设 ............... 31 （四）扶持和培育企业信息化的示范企业 ................... 31 （五）建立和健全企业信息化的技术支撑体系和社会服务体系 .. 31 （六）加强对企业信息化建设的资金和政策支持 ............. 32 （七）加快企业信息化人才队伍建设 ....................... 33 （八）建立中小企业信息化公共信息服务平台 ............... 34 （九）加强信息化基础设施建设，营造有利于企业信息化的环境 34 （十）加强企业信息系统安全工作，提高防范意识 ........... 34
附件1 《温州市企业信息化建设发展规划》项目组成员名单... 36 附件2 主要依据文件和参考文献 ......................... 37
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温州市企业信息化建设发展规划
序
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》指出：“大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措。以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展。”信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势，也是我国产业结构升级和实现工业化、现代化的关键环节。推进国民经济和社会信息化已确立为我国重要的国家发展战略，是实现社会生产力跨跃式发展的必由之路。
企业信息化是国民经济信息化的基础，是企业提高竞争力的核心内容。企业信息化是指企业利用现代信息技术，通过信息资源的深入开发和广泛利用，不断提高生产、经营、管理、决策、服务的效率和水平，进而提高企业经济效益和企业竞争力的过程。具体到一个企业，企业信息化就是要实现企业生产过程的自动化、管理方式的网络化、决策支持的智能化和商务运营的电子化。企业信息化包涵四个方面的内容：一是产品设计和制造信息化，包括利用信息技术改造生产制造过程，用信息技术创新、改造传统产品和优化提高产品的设计开发能力；二是企业管理信息化，是用信息技术改造、优化企业的生产、管
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理、服务等流程，提高企业经济效益和竞争力；三是提供企业信息化的信息技术装备、产品和服务，要有一批先进适用的信息技术装备、产品和服务商作为支撑，以帮助企业完成信息化的任务；四是企业电子商务。
浙江省政府十分重视企业信息化工作，结合“数字浙江”的建设，在2002年以浙政办发[2002]56号文《转发省经贸委等部门关于加快推进企业信息化若干意见的通知》，把企业信息化作为发展我省经济、调整产业结构、增强竞争力的主要手段。温州市政府同样意识到了现代信息技术的发展及应用对经济发展强大的带动作用，提出“以政府信息化、企业信息化、社区信息化为突破口，努力建设“数字温州”，并把企业信息化建设作为“数字温州建设规划纲要”的三大建设体系之一，并扶植了一大批省、市企业信息化建设示范企业。
为适应加入世贸组织后和在信息时代下温州企业面临的新挑战，加快企业信息化的步伐，提高企业经济效益和市场竞争力，根据“数字温州建设规划纲要”统一部署，结合我市信息化发展现状和发展要求特制定本规划。
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一、我市企业信息化的现状与存在问题
（一）我市企业信息化的现状
我市企业信息化建设起步较早。上世纪80年代，我市一些企业就利用计算机进行生产控制和管理。到了90年代温州企业信息化建设进入了较大范围的推广应用阶段，一批大中型企业开始应用计算机技术对企业生产和管理实施控制。
进入新的世纪，我市作为全国“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”的试点城市，随着我市信息化的快速发展和信息基础设施建设的不断加强，一大批企业领先应用信息技术，在企业信息化建设中取得了一定的进步，获得了良好的效益。突出表现在：
一是有相当一批企业已在产品设计、生产销售管理、过程控制和决策环节上不同程度地运用了信息技术，如实现生产过程的自动化，产品设计和制造的计算机化，以及综合管理过程中的信息流、资金流和物流的集成化和智能化。在信息化硬件、基础软件投入的水平和数量上，情况较好，已开始实施基础性管理系统、综合性管理信息系统、生产过程自动化系统、电子商务系统等，一些企业，特别是大型企业，取得了一定的成效。
二是网络应用日益广泛。在抽样调查的79家企业中，有69家企业中在互联网上建立了自己的网站，占了87.34%； 30家企业（包括已部分实现26家）建立了电子商务系统，占37.97%。
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三是部分大型企业和高新技术企业向着现代化企业管理的较高层次攀登。正泰集团成功地实施了企业资源规划(ERP)管理，涵盖了财务、管理会计、销售与分销、物料管理、生产计划等模块和电子商务等。瑞立集团、东瓯鞋机、兴乐电缆、康奈鞋业等企业实行“全面规划、分步实施、财务先行”的具体方针，从财务管理入手，向着现代管理模式迈进。温州人本超市有限公司已成功实施了供应链管理(SCM)、客户关系管理(CRM)、管理信息系统(MIS)、销售终端机(POS)等系统，为流通行业的信息化树立了榜样。
（二）我市企业信息化存在的问题
在充分肯定我市企业信息化工作取得成效的同时，也应看到存在的问题和不足。主要表现在： 1、企业信息化缺乏总体发展规划
企业信息化缺乏整体规划原则、整体规划方法、规划平衡问题方法、整体解决方案框架、信息资源规划等总体规划内容和发展步骤，一些企业的信息化应用处于离散状态，软件繁杂，同时企业内部产品编码、管理编码等技术标准、规范不统一，体系混乱，造成了企业内部“信息孤岛”现象严重、系统不能集成、资源不能共享的局面，严重制约我市企业信息化建设和应用水平的提高。
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2、企业信息化总体应用水平低
根据调查统计分析：一些企业在信息化硬件、基础软件上投入的水平和数量不低，启动的基础性管理、综合性管理信息、生产过程自动化、电子商务应用等系统也不少，但系统只部分实现的企业居多，系统应用深度不够，导致企业信息化整体应用水平不高、综合效益得不到应有的发挥的现象，总体效率不佳。同时尚未实施系统的企业比例也不低。
3、企业信息化投入结构不合理
从现阶段企业信息化投入可以看出，企业信息化建设投入中存在 “重硬件轻软件”、“重建设轻维护更新”、“重网络轻资源”、“重技术轻管理”等倾向和误区。这样的投资结构，不能保证企业信息系统建设、维护更新与信息资源开发利用之间的协调发展，造成“有路没车”或“路多车少”的现象；不利于企业信息化建设的健康发展和企业真正通过信息化提高经营效率、管理水平和核心竞争力。同时要注意，硬件基础设施强调的是“使用”，是不仅仅是“拥有”，也就是说企业应该要最大限度地发掘信息技术的潜在价值。目前，在我市企业中，能够不仅拥有信息技术基础设施，还能在经营管理活动中很好地发挥它们的作用，从而实现其商业价值的只占很少一部分。而大多数企业只限于使用基本功能，缺乏应用信息技术进行全方位业务活动的能力。
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4、“一把手工程”原则贯彻力度还要加强
公司高层领导是否从战略意义上理解信息化，对信息时代下的企业的发展起着决定性的影响。从调查结果看，不少企业、特别是中小企业的领导对企业信息化有了一定的认识，并都表现出十分积极的态度。但在实际实施或具体落实的过程中，却把对信息化的认识当作意识，对信息化重视不够，缺乏紧迫感，存在“短视”行为，特别是对企业信息化带来的管理理念和模式的变革准备不足，认为企业信息化是技术工程，是技术部门的事，让“信息中心”、“办公室”或“科技部门”抓一下就行了，不能充当企业信息化的“火车头”。 5、企业信息化专业人才特别是复合型人才缺乏
企业信息化建设固然首先要有领导层亲自推动，但没有系统理解与把握信息化知识、技能的管理层、技术层和执行层人才队伍的密切配合，信息化仍然难以成功。从调查情况看，大多数企业员工一般拥有通讯技术和计算机方面知识的基础能力，并经过一定的培训后能够较熟练掌握软件的使用，但企业信息化专门知识和跟踪信息技术发展的能力还是比较低。企业普遍缺乏信息化专业人才，而且队伍结构不够合理。IT高级人才少，特别是既懂业务、管理，又懂信息技术的复合型人才更少(信息技术人员只占总人数的1.141%；IT人员中高级工程师只占5.988%；IT人员中博士占1.198%)。另外，近几年一些企业人才激励政策不到位，企业信息化骨干人才特别是复合型人才流失严重，这种状况对企业信息化建设带来很大的不利影响。企业领导
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应注意加强人才的培养和引进工作。
6、信息系统建设与企业体制改革、管理创新协调推进不够
大多数企业信息化建设是在陈旧的体制和管理模式下进行的，企业内部管理不规范，基础数据不准确、不及时，体制改革和管理创新没有同步进行，或进行得很不彻底，业务流程没有优化、没有重组，不能引进先进的管理思想和模式，导致信息系统建成后不能正常运行或根本无法运行，形同虚设，不能真正发挥信息化对增强企业核心竞争力的作用，正如有人形容的“在高速公路上还开着拖拉机”的现象还很多。
7、信息化建设过程中安全意识淡薄，系统安全设计标准低
在调查中，我们发现，多数企业信息化建设过程中安全意识淡薄。在信息化安全措施应用上，大多是安装了单机版杀毒软件并严格按照供应商要求按时升级等简单的方法。在网络信息中心的安全设计上，一般只采取本地定时备份。有相当数量的企业信息系统没有安装防火墙；异地备份、2个及2个以上的ISP、档案服务器和网络服务器、防火墙等网络流量相关的设备很少有安全措施；安装邮件加密系统、重视员工安全意识的培养、制定严格的员工信息安全制度等方法的使用上所占比例很低，信息系统存在严重安全隐患。 8、信息化工程建设“咨询-监理-评价体系”机制没有形成
在调查中，我们发现，由于“咨询—监理—评价体系”机制没有
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形成，造成企业信息化工程缺乏严谨的科学论证，盲目上马，缺少“第三方”的监理，工程质量无法保证；在信息系统工程完成后，也没有科学定量的评测标准，企业信息化项目良莠难分，难做评价和验收，“豆腐渣工程”、“半拉子工程”就很难避免了。 9、信息时代下新的企业文化尚未形成
企业信息化促进了业务流程的简化 (业务流程和管理过程的改变)，组织结构(组织结构的改变)的扁平化，人员的终身学习和企业之间的合作，形成了新的企业文化。新企业文化对企业的组织结构方面的影响，主要表现在企业信息的共享程度，包括员工是否参与决策和是否参与企业管理(如企业资源计划、分配的决策过程)，在被调查企业中，虽然有些企业认识到信息共享的重要性，但实际水平却非常的低。这说明采用信息技术后，企业并没有对组织机构作出相应的调整以适应新的内部工作环境。对业务流程方面的影响，主要是在信息化的大环境下，企业十分关注目前的管理热点问题，在企业中更加注重客户关系管理(CRM)、供应商关系管理(SRM)和供应链管理（SCM）。但通过分析可以看出，大多数企业对如何将信息技术整合到企业内部和外部(包括与客户、供应商有关的)相衔接的业务活动中，进行业务流程重组，形成跨企业、跨功能的业务流程以便提高企业整体效益还没有真正实现，真正的协同还没展开。总体来看，在所调查的企业中，企业文化没有新层次的变革发生，新的企业文化尚未真正形成。
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10、企业之间在信息化建设中缺乏交流，导致不少企业重复走弯路
在调查中，我们发现，目前温州市大多数大中型企业都已开始进行企业信息建设，并且有的企业已进行了好几年，已达到一定的规模，同时也积累了不少企业信息化建设方面的经验。但在调查中我们也发现大多数企业进行企业信息化建设都是以企业自身发展需要而进行，各企业之间缺乏交流，特别是同行业同类型的企业之间，所以一些好的企业信息化建设的经验不能被其他企业所借鉴，另外一些企业信息化建设中遇到的困难和教训也不能引起其他企业的重视，这样就导致各企业在企业化建设中重复工作较多，甚至重复走弯路，造成极大的浪费。
二、 企业信息化的指导思想、基本原则
(一) 指导思想
按照党中央和省委、省政府关于加快国民经济和社会信息化、以信息化带动工业化的战略部署，适应经济市场化、国际化的要求，坚持以企业信息化为主体，以提高企业竞争力和经济效益为目标，以市场链为纽带，以企业管理创新和流程再造为核心，大力推进和扶持企业利用信息技术改造、改组，提升企业的设计、研制、采购、生产、营销、服务和管理水平，结合实施 “数字温州”规划，建设“数字企业”，使信息化建设真正成为推进我市经济发展的动力和支撑。
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(二) 基本原则
1、坚持总体规划、分步实施的原则
企业信息化建设要处理好眼前与长远的关系，在制定规划时应注重总体设计，强调系统的集成性和开放性，留有合理的扩展空间，同时要突出重点，分步实施，循序渐进，逐步升级。 2、坚持“超前”与“现实”相结合的原则
企业信息化发展要坚持高起点、快发展，既要密切跟踪世界信息技术发展动态，紧跟国际信息化的进程，吸收国内外先进的技术和经验，又要立足我市实际，兼顾各个行业，紧密结合企业的实际，采取适度超前的信息化建设模式，从解决企业当前存在的突出问题入手，确定有限目标，坚持量力而行，不做表面文章，不盲目求新求高，重在应用，讲求实效。
3、坚持以点带面、全面推进的原则
推进企业信息化要坚持点面结合，既要重视对面上企业信息化工作的指导及各项信息化技术的推广应用，又要注重典型经验的培育和总结，充分发挥典型的示范作用，实现以点带面，全面推进我市企业信息化的建设，整体提高我市企业信息化的建设水平。 4、坚持全面创新、与“三改一加强”相结合的原则
要把企业信息化融入企业流程再造、引进先进的管理理念、实现
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三创新(应用创新、技术创新和管理创新)的全过程，并与企业的改革、改组、改造和加强管理紧密结合起来，实现企业整体素质的提高和核心竞争力的增强。
5、坚持以企业为主体、以市场为导向，政府发挥引导作用的原则
充分发挥政府在发展规划、政策环境、市场秩序、人才引进和行业标准等方面的引导作用和服务作用，积极调动各方面的积极性，充分发挥企业在信息化建设中的主体作用，以市场为导向，不断提高信息化建设的经济效益和社会效益。 6、坚持开放性与安全性相结合的原则
企业实施信息化必须最大限度地获取外部的信息资源，以提高企业内部网和外界的兼容性和开放性，同时，必须从制度上、技术上保证企业信息与网络运行安全。
三、企业信息化的阶段划分和目标
（一）阶段划分
为了便于企业信息化工作目标的制定和推进程度的描述，将企业信息化建设水平按以下初、中、高级划分为三个阶段，每阶段分生产信息化、管理信息化、经营服务信息化和信息资源整合利用等四个方面的内容。
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1、初级信息化阶段
即以单项信息化技术应用为主的阶段。在组织管理上，企业应有信息化建设主管部门或独立的信息化职能机构。主要体现在： （1） 初级生产信息化
在产品设计、制造中应用计算机辅助设计（CAD）或计算机辅助制造（CAM）；在生产过程自动化中使用可编程控制器（PLC）或计算机辅助工艺编制系统（CAPP）等控制技术及计算机辅助检测（CAT）技术。
（2） 初级管理信息化
在企业信息管理、日常办公或生产计划调度等方面开始使用计算机管理系统、办公自动化系统（OA）、产品数据管理(PDM)等部分功能模块，初步实现以财务管理为核心的企业人、财、物、产、供、销的计算机辅助管理。 （3） 初级经营服务信息化
建立企业自己的网站，进行网上信息发布和产品宣传。 2、中级信息化阶段
即以业务流程再造为核心的系统集成阶段。在组织管理上，必须建有独立的信息化职能机构或设立企业信息主管（CIO）)。
从信息孤岛向系统集成转变的同时要借助现代信息技术引进现代管理理念，对落后的经营方式、僵化的组织结构、低效的管理流程等进行全面而深刻的变革，对业务流程进行再造，实现企业管理的创
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新。主要体现在： （1） 中级生产信息化
进入制造集成阶段。在计算机辅助设计(CAD)或计算机辅助制造(CAM)应用的基础上，制造业加工过程实现计算机数字控制（CNC）或柔性制造系统（FMS）；流程工业开始实现主要工艺过程的分布式控制系统（DCS）或柔性控制系统（FCS）。 （2） 中级管理信息化
进入到管理信息集成阶段，基本实现制造资源规划(MRPⅡ)，企业资源规划(ERP)主要功能，开始实施供应链管理（SCM）及客户关系管理（CRM）。 （3） 中级经营服务信息化
运用网站的互动功能，初步实现网上询价、网上采购、网上营销等非支付型电子商务。 （4） 信息资源整合利用方面
在企业内部进行信息资源规划与整合，建立起企业级数据库、信息资源库，实现信息共享。初步实现计算机辅助决策，为企业领导提供决策支持；并考虑向上级各有关主管部门进行网络化的数据提供。 3、高级信息化阶段
即以优化价值链为核心的协同设计与制造和协同电子商务阶段。在组织管理上，必须建有独立的信息化职能机构并设立企业信息主管（CIO）)。
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以价值为核心，对企业结构进行全面优化，向网上协同设计与制造阶段迈进，从以产品为核心转化为以客户为核心的电子商务。主要体现在：
（1） 高级生产信息化
在设计、生产等领域普遍使用集成化计算机辅助设计(CAD)或计算机辅助制造(CAM)，分布式控制系统（DCS）或柔性控制系统（FCS），实现生产过程的自动化和最优智能控制；进行跨地域、跨行业的网上协同设计与制造。 （2） 高级管理信息化
在实现企业资源规划(ERP)的基础上，进入到知识管理阶段。实施企业供应链管理（SCM）及客户关系管理（CRM），实现管理方式的网络化。
（3） 高级经营服务信息化
实行企业与企业电子商务(BtoB )、企业与消费者电子商务(BtoC)支付型电子商务，将网上订货与企业内部的企业资源规划(ERP)结合，通过网络营销和网上支付，实现对市场的快速反应，并与现代物流网络整合，建立现代物流系统，全程实现商务运营的电子化。 （4） 信息资源整合利用方面
实现价值链的全面优化，建立基于标准化的信息开放系统，实现完全的信息流通和共享，做到管理决策的智能化。
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（二）目标
根据统筹规划，分类指导；面向需求，立足应用；突出重点，有序发展的思路，确保我市的企业信息化建设在全国同类城市中始终处于领先水平。各阶段的目标是： 1、至2007年底
每年培育20家信息化应用试点企业，10家信息化应用示范企业。 大型企业(销售收入3亿以上)全面实现初级企业信息化；60%市“五个一批”重点骨干企业实现中级企业信息化；在现有省企业信息化试点(示范)企业和市“五个一批”重点骨干企业中培育2家企业实现高级企业信息化。
80%左右中型企业(销售收入3000万-3亿)实现初级企业信息化，20%中型企业实现中级信息化，培育一、二家中型企业初步实现高级企业信息化。
30%左右小型企业(销售收入小于3000万)实现初级企业信息化，5%以上小型企业实现中级信息化。
省级以上产业园区基本实现信息化，为园区企业信息化提供重要载体和基础。
此阶段主要要认真总结省、市企业信息化试点(示范)企业和市“五个一批”重点骨干企业在信息化建设方面取得成功经验和试点（示范）推动作用。
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2、2008年至2010年底
90%以上市“五个一批”重点骨干企业实现中级企业信息化水平， 50%以上省企业信息化试点(示范)企业和市“五个一批”重点骨干企业实现高级企业信息化。
中型企业全面达到实现初级企业信息化，50%以上中型企业实现中级信息化。
50%左右小型企业实现初级企业信息化，10%以上小型企业实现中级信息化；少数有条件的规模以上小型企业初步实现高级企业信息化。
3、2010年后展望
通过几年的努力，在我市形成信息化带动工业化的运行机制和社会化服务的体系，显著提高支撑信息化改造的装备能力、技术能力和服务能力，促进生产力要素的优化配置和合理流动，使信息化对工业化产生显著的带动作用，努力使我市成为全国“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”的示范城市。
四、实施重点
（一）全市企业信息化工作重点
企业信息化内容广泛，不同层面、不同行业、不同企业在不同时期实施的重点都会不同，2007年底前，全市企业信息化工作的重点
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是：
1、企业生产信息化
利用计算机辅助设计(CAD)、计算机辅助工程(CAE)、计算机辅助工艺编制（CAPP）、计算机辅助制造(CAM)、柔性制造系统(FMS)、分布式控制系统（DCS）或柔性控制系统（FCS）和数控技术等，改造企业的生产过程，改进和提升企业的产品研制、技术开发能力，实现技术创新。利用信息技术改造传统产品，实现产品创新。企业研制、生产信息化要和产品结构调整、技术结构调整紧密结合，真正推进产品和技术结构的优化升级。 2、企业管理信息化
利用现代信息技术改造企业的生产、经营、管理、服务的流程，实施财务、采购、生产、营销等各个流程的信息化管理，实现管理方式的网络化、决策支持的智能化、经营管理的实时化和运作过程的规范化。企业管理信息化要和企业深化改革，建立现代企业制度紧密结合，从而有效提高企业素质和竞争力。 3、经营服务信息化
加快企业网站的建设和行业网站的建设，特别要注意开展重点行业中产业、产品配套体系的电子商务，为相关中小企业提供良好的信息交换和信息沟通；考虑与现代物流网络的整合，实现协同电子商务。
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（二）行业实施重点
实行分类指导的办法，在全市主要的几个行业中抓好企业信息化建设。重点任务是： 1、机械、电器、仪器仪表业
（1）应用计算机辅助设计(CAD)、计算机辅助制造(CAM)等技术，提高设计、生产加工能力，实现设计制造一体化，提高产品的标准性和一致性；提高模具设计能力和加工精度；应用信息技术提高测试水平。
（2）利用嵌入式计算机技术改造传统产品，开发和应用虚拟制造技术和并行工程技术，提高产品的功能层次和数字化、智能化程度。 （3）在大中型企业中推广应用制造资源规划(MRPII)、企业资源规划(ERP)系统，提高管理水平。在中小企业中建立以财务成本管理为核心的管理系统。
（4）建立机械、电器和仪器仪表三个行业的各自产品制造协作网，提高产品设计、加工、配套能力，在三个行业中各自推广柔性制造系统(FMS)、计算机集成制造技术(CIMS)技术。每个行业率先构建和完善以大型企业集团为主导、中小企业专业化分工、产业化合作的产业配套体系。 2、汽摩配业
（1）重点应用计算机辅助设计(CAD) 、计算机辅助制造(CAM) 等
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技术，提高设计、生产加工能力；提高模具设计能力和加工精度；应用信息技术提高测试水平。
（2）跟踪汽车整车制造厂的最新技术，应用嵌入式计算机等技术改造传统产品和开发相关新产品，提高产品的功能层次和数字化、智能化程度。
（3）在大中型企业中推广应用制造资源规划(MRPII)、企业资源规划(ERP)系统，提高管理水平。在中小企业中建立以财务成本管理为核心的管理系统。
（4）建立企业网站，特别要做好与汽车制造厂的电子商务协同及信息的沟通；建立行业产品制造协作网，提高产品设计、加工、配套能力，加强产业链的整合和联动，以龙头企业的信息化带动关联企业，逐步形成网络环境下的新型产业协作关系。 3、鞋革、服装业
（1）以适应个性化定制的需求为目标，重点推广鞋革、服装专用计算机辅助设计(CAD)/ 计算机辅助制造(CAM)系统，加强计算机辅助设计(CAD)和计算机辅助制造(CAM)系统的集成开发。大型鞋革和服装企业可考虑异地网上的协同设计和制造系统(各一个示范企业)。 （2）推广实施企业资源规划(ERP)系统、工厂生产监测管理系统、产品数据管理系统和生产过程控制系统，逐步实现企业管理信息化。根据温州鞋革和服装的营销特点，重点做好计算机分销系统管理。 （3）开发应用服装集成自动化系统、自动裁剪系统和试穿系统。
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（4）加快鞋革信息网、服装信息网的建设，开展电子商务的应用。 4、打火机、眼镜业
（1）以提高产品款式、产品功能为目标，重点推广计算机辅助设计(CAD)/ 计算机辅助制造(CAM)、计算机集成制造技术(CIMS)系统。 （2）推广实施企业资源规划(ERP) 系统、工厂生产监测管理系统、产品数据管理系统和生产过程控制系统，逐步实现企业管理信息化，提高企业的市场反应速度。
（3）建设产品销售网络系统，加快打火机信息网、眼镜信息网的建设，开展电子商务的应用，特别是面向全球的电子商务，保持或提高二大行业在全球市场的市场占有率。 5、精细化工、制药、农药业
（1）以提高生产自动化水平、减少污染为目标，重点推广先进控制技术(APC)、分布式控制系统(DCS)和柔性控制系统(FCS)等系统。 （2）推广应用制造资源规划(MRPII)/企业资源规划(ERP)系统，逐步实现企业管理信息化。利用互联网，开展电子商务等业务。 6、印刷包装业
（1）推广实施计算机过程控制技术在生产过程中的应用。 （2）推广应用光机电一体化技术专用设备和计算机控制装置、专用仪表和传感器。
（3）在大中型企业中推广应用制造资源规划(MRPII) 、企业资源规
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划(ERP) 系统。 7、信息技术(IT)业
扶持和培育一批企业信息化的装备企业、软件企业、系统集成企业和IT服务企业，重点发展市场化、专业化和网络化相结合的中介服务机构，建立和完善配套服务体系。 8、流通业
（1）在流通企业推广以应用条型码、商品分类编码为主的数据标准化技术，以电子收款机、前台交易数据管理为主的商品销售信息化管理技术，以电子订货系统、电子数据交换、仓储管理自动化为主的现代配送技术。
（2）大型流通企业建立以数据库为核心的决策支持及运营系统，实现商品流通过程数据管理的信息化，培育一二个企业协同商务的实现(示范企业)。
（3）以建立网络化流通运营组织结构为目标，推动流通业的现代化进程。
（4）加快专业化流通电子商务平台建设，逐步推广电子商务应用。
（三）园区信息化实施重点
国家科学技术部在《关于加速国家高新技术产业开发区发展的若干意见》中指出：“高新区要集中力量搞好信息网络设施的建设，提
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供良好的信息服务。要充分利用现有的科研、教育、产业、金融、贸易网络以及因特网等资源，为科技人员和企业提供网上科研、网上教育、网上合作、网上融资、网上贸易等服务，缩小地域差距，拓展发展空间，实现区内外、国内外产业化资源的优化组合”。
各园区要发挥园区在技术、人才、政策等方面的优势，在园规划范围内建设信息网络，实现园区内信息网络的互联互通和信息资源的共享。以信息网络建设为突破口，加速各园区的信息化进程，促进高新技术产业的发展。其建设的主要任务为： 1、宽带高速信息传输网络
在园区规划范围内建设具有国内先进水平的信息基础设施、宽带高速信息传输网络和无线传输网络，是各园区信息化建设的主体工程。各园区的信息传输网络将以园区管委会的信息网络中心为中心辐射所有园区的规划范围，建成具有先进水平的宽带信息传输网络。 2、公用信息平台
要实现各园区计算机网的互通互联，资源共享，必须建设中心园区公用信息平台，实现各种网络的互联和交换，以达到各园区内各信息系统及数据库的联网。 3、企业网的互联
随着业务的扩大和事业的发展，在企业信息化发展到一定阶段时，网络互连的需求将变得更为迫切。各企业在信息化建设中应注意
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内外网络的标准软硬件接口和通信协议的配置，并采取适用的安全防范和保密措施，以便网络能实现互联，同时确保网络和信息的安全。中心园区信息网将各园区子网以及进区企业的内部网连成一个信息网络系统，形成完整的高新区信息网络，全面实现园区信息资源的交流和共享。
4、信息资源的开发利用
利用中心园区信息网，建立园区管委会与区内企业的信息通道；重点开发以招商项目、人力资源、政策法规等在内的园区综合信息资源库，积极发展网上信息资源，促进信息资源的充分利用和共享，逐步建立园区管委会的电子政务系统，提高办公效率、管理能力和决策水平；积极发展园区的电子商务。重点开发四项信息应用工程：电子政务信息系统、园区企业信息系统、电子商务信息系统、社区服务信息系统。
5、数字园区的建设
随着园区整体信息化的推进和园区网络基础设施的完善，市级以上的各产业园区基本建设成数字园区。
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五、企业信息化发展重点项目表
序号 项目名称 项目内容、要求 实施年限 责任单位 投资估算(万元) 信息化推完成“五个一批”企业的信息2005.1-2007.12 进工程一化改造 1 期 市经贸委、150000 市信息办、市科技局、市发计委 信息化推每年培育10-20家信息化示范进工程二企业，在设计制造、决策管理2 期 和营销系统方面全面实现信息化；扶持20家信息化应用试点企业。 2005.1-2007.12 市信息办、150000 市经贸委 中小企业信息化网络平台和信息服务2005.1-2007.12 信息化公系统硬件建设，提供最新消共服务平息、政策服务、科技动态、工台 3 作动态、价格指导、典型经验和解决方案，实现信息收集、发布与咨询服务等。 提供公共的专业信息化软件服务，自助网站的建设，电子商务，实现中小企业间的网上协同设计、制造与销售等 市经贸委、1000 市信息办、各园区管委会 服装业、制服装、鞋革专业CAD和CAM鞋业专业的软件整合，资料共享，网上4 电子商务数据的传输，协同流程，互动平台 沟通 2005.1-2007.12 市经贸委、5000 市工商局、市科技局、市信息办 28
国家级、省园区基础平台、信息服务、商2005.1-2007.12 级以上园务平台建设 5 区信息化工程 市经贸委、12000 市科技局、各通讯运营商、各园区管委会 流通服务协同电子商务(BtoB、BtoC、6 业企业信SCM、MIS和CRM的全面整息化示范合) 项目 企业负责一把手培训、考核，切实7 人培训工提高他们对企业信息化重程 2006.1-2007.12 市经贸委、1000 市信息办、市科技局 2005.1-2007.12 市经贸委、16500 市信息办、温州大学 市经贸委、50 市信息办、温州大学 要性的认识等方面的内容 企业信息企业信息化的整体规划原则、2005.1-2007.12 化建设规企业信息化的整体规划方法、8 划与整体信息化规划平衡问题方法和解决方案企业信息化整体解决方案框的研究 架、信息资源规划等的总体战略方面的研究 企业信息企业信息化现状、关键技术、2005.1-2007.12 关键问题实施现状、技术服务和解决方9 跟踪调查法的研究 与对策研究 企业信息网络安全、信息安全等方面的2005.1-2010.12 10 化系统安研究 全对策研究 市经贸委、50 市信息办、温州大学 市经贸委、50 市信息办、温州大学 运行机制的设2005.1-2010.12 市经贸委、500 企业信息组织机构成立，11 化工程评置，规范的技术标准体系和指标等的研究，提供相关服务。 市信息办、温州大学 价体系 面向企业平台建立、数据交换、数据标2005.1-2010.12 市经贸委、2000 12 数据交换准、软硬平台、管理规范。 平台的建设 投资估算合计(万元) 市信息办、市科技局、温州大学 338150.00 29
六、保障措施
（一）加强对企业信息化的组织领导
在市经贸委和信息办的指导下，各级企业管理部门要高度重视企业信息化工作，落实企业信息化工作的组织领导，明确具体负责部门及人员；聘请有企业信息化丰富经验的专家、学者及企业管理者成立企业信息化专家组，对全市企业信息化工作提供技术咨询和决策支持；充分履行“制定规划、加强引导、政策支持、创造环境”职能。
企业信息化是一项系统工程，各企业信息化建设要实行“一把手”工程，由企业主要领导负全面责任，切实增强对企业信息化重要性和紧迫性的认识，将提高企业信息化水平摆上主要工作日程，统一部署，亲自推进。对具备条件的企业，要设立CIO（首席信息官）职位。
（二）认真编制并组织实施企业信息化规划
在全市企业信息化发展规划的指导下，各有关部门、各区(县、市) 及各企业要根据实际情况，认真编制本部门、本区(县、市)和本企业的信息化发展规划，分步推进，精心实施。各企业要针对自身管理中的薄弱环节，找准信息化的突破口，确定推进信息化的阶段性目标，要把信息化作为企业发展规划的重要组成部分，与企业的“三改一加强”等工作紧密结合起来。
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（三）加强一批企业信息化的重点项目的建设
各级政府、各有关部门要把企业信息化作为技术创新和技术改造的重点项目来抓，要选择一批企业信息化的重点项目，将之列入国家、省、市的技术创新专项。在市重点技术改造项目导向计划及市重点支持技术改造项目计划中，专门设立推进企业信息化专题，支持和扶持一批推进企业信息化的技术改造项目。并争取从财政拿出部分资金，集中支持重点信息化项目。
（四）扶持和培育企业信息化的示范企业
在推进企业信息化工作中，要精选、扶持和培育一批企业信息化建设和实施开展较好的典型企业作为典型示范，及时总结政府推动企业信息化工作和企业信息化建设取得显著成绩企业的先进经验，通过召开现场会、新闻宣传、经验上网、现场培训、交流研讨、方案推介等各种形式，推广企业信息化建设的先进经验；同时根据地区发展的不平衡性、企业规模和行业的不同情况，推荐不同类型的典型经验和解决方案，对不同地区、不同类型企业进行分类指导，发挥典型的示范作用，实现以点带面，稳步推进，带动全市企业信息化的进程。
（五）建立和健全企业信息化的技术支撑体系和社会服务体系
重点发展软件、网络与通信设备产业，把开发、生产、应用相结
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合，扶持和培育一批企业信息化的装备企业、软件企业、系统集成企业为企业信息化建设提供先进、适用的产品，形成企业信息化建设完整的技术支撑体系。
大力培育社会中介组织、服务咨询机构的发展，充分发挥中介机构的作用，为企业信息化提供专业的、全方位服务，为企业信息化建设提供一个完善的社会服务体系。各类行业协会要根据行业特点，培育企业信息化的典型，并组织交流和推广；IT产业协会要积极推进企业信息化应用软件的开发，组织多种解决方案的推介；要大力发展中小企业信息化建设的服务机构，用租赁、搭载、外包等形式支持中小企业信息化；培育一支有水平、有信誉的，按市场化运作的信息技术咨询服务队伍，当好企业信息化的参谋和助手。
引入企业信息化工程评测和监理机制，建立健全企业信息化工程评测和监理机构，使企业信息化工程建设全过程得到有效监控，提高工程质量。
（六）加强对企业信息化建设的资金和政策支持
参照国家有关政策，积极制定和落实我市推动企业信息化的政策措施，设立“信息化带动工业化专项资金”和其它资金，对列入国家、省、市企业信息化试点（示范）企业、技术中心(企业研究开发中心)、行业信息中心、打造“数字园区”等其它相关工作及重点示范项目(包括信息化应用和软件开发)，给予一定的补助支持。对从事软件开发和企业信息化服务的机构，经软件企业认定和软件产品登记后，可享
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受软件企业的有关优惠政策等。
（七）加快企业信息化人才队伍建设
企业信息化的建设与实施是一项庞大的系统工程，而其中人才和教育问题显得尤为突出，对本来人才就缺乏的温州民营企业来说，情况就更严重。要想快速解决温州的电子商务的人才，要采用外地引进和本地培养相结合的方法。
积极引进人才，特别是高层次的人才。温州政府要提供一系列的优惠政策，构造一个引进人才的宽松环境。企业也应采取积极的措施，把引进人才作为企业的战略决策之一，同时改进和完善分配制度和激励机制，留住企业的专业人才。
高校和信息化中介机构等的专门培养。高校要结合温州的具体人才需求情况，开设相应的专业，以适应社会的需求。同时还要将高校、信息化服务中介机构与信息化水平较好的企业联合起来，组建信息理论与企业实践相结合的信息化人才培训基地，为企业培训信息化急需的各类应用型的人才，特别是加强软件蓝领人才和信息系统安全人才的专门培养和培训。
在职业务培训。根据企业信息化工作对人才的迫切需求，强化各层次的人才培训。一是按照国家有关部门的统一安排，抽调部分企业管理和技术骨干到大专院校培训；二是对重点骨干企业的一把手进行培训，切实提高他们对企业信息化重要性的认识；三是针对企业在实行信息化专项管理方面的需求，分别组织不同内容的单项培训；四是
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企业根据信息化推进过程的需要，组织对不同岗位职工的技能培训。通过全员培训，提高职工队伍的信息化素质。
（八）建立中小企业信息化公共信息服务平台
通过吸引国内外企业信息化的技术和资金，结合政府支持投资的形式，尽快建立全市中小企业信息化公共信息服务平台和数据交换平台，为中小企业提供信息化服务，实现资源共享，避免重复建设，降低企业信息化投入成本，推进中小企业信息化的进程。同时，在平台上进行信息化相关情况的调查、企业之间经验的交流和网上定期公布信息化的相关数据等，真正为企业服务、为有关部门的辅助决策服务。
（九）加强信息化基础设施建设，营造有利于企业信息化的环境
要加快全市信息化基础设施建设，为企业上网工程提供相应的互联标准并提供良好的条件和服务，尽可能降低企业的上网费用；完善电子商务认证中心，建立市场信息数据库，提高市场信用度；逐步解决网上购物、交易和结算中的安全问题，充分发挥温州CA中心的作用，确保交易合同的有效性和交易内容以及有关数据的安全性；加快电子商务法规建设，为企业电子商务的开展提供良好的法律环境。 （十）加强企业信息系统安全工作，提高防范意识
随着信息技术的广泛应用，信息系统安全问题日益突出。为此，
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在企业信息化建设中，必须高度重视信息系统安全工作。一是从内部管理入手，加强信息系统安全教育，树立防范意识，根据国家的有关规定，建立严格的规章制度；二是从系统建设入手，通过安全风险评估，根据实际情况选用适当的安全产品，建立起安全体系；三是要有一定的资金投入，使企业的信息安全建设得到有力保障。
(本规划适用于工业企业和流通业，其它行业可参照此规划)
《温州市企业信息化建设发展规划》项目组
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附件1 《温州市企业信息化建设发展规划》项目组成员名单
序号 课题组分工 姓名 工作单位 现从事专业 职称/职务 1 组长 杨焕春 温州大学 计算机信息管理 副教授 2 副组长 李义 温州市经贸委 经济管理 处长 3 副组长 杜益虹 温州大学 计算机信息管理 高工 4 成员 施晓秋 温州大学 计算机 副教授/副院长 5 成员 舒晓楠 温州大学 企业管理 副教授 6 成员 潘 萍 温州市经贸委 经济管理 副处长 7 成员 夏曾玉 温州大学 企业管理 副教授 8 成员 钱昌吉 温州大学 物理 教授/处长 9 成员 王 珏 温州市信息办 电子信息 科长 10 成员 王 君 温州大学 计算机 讲师 11 成员 周 飞 温州大学 计算机 助教 36
附件2 主要依据文件和参考文献
一、
1. 《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》（中共十六大报
告）
2. 《国民经济和社会发展第十个五年计划信息化重点专项规划》
3. 《关于大力推进企业管理信息化的指导意见》(国经贸企改[2002]123号) 4. 《关于加速国家高新技术产业开发区发展的若干意见》(国家科学技术部) 5. 《关于推进企业制造过程信息化的实施意见》(浙江省经济贸易委员会，2004
年)
6. 《关于推进我省产品信息化的实施意见》(浙江省经济贸易委员会，2004年) 7. 《浙江省推进企业信息化建设规划纲要》(浙江省经济贸易委员会，2004年) 8. 《关于加快浙江省电子商务发展的实施意见》(浙江省经济贸易委员会，2004
年)
9. 《关于推进企业管理信息化的实施意见》(浙江省经济贸易委员会，2004年) 10. 《关于加快推进企业信息化若干意见的通知》(浙政办发[2002]56号) 11. 《关于加快信息化带动工业化指导意见的通知》(浙政办发[2003]93号) 12. 《数字浙江建设规划纲要（ 2003－2007年）》 13. 《数字温州建设规划纲要》 二、
1. 《温州市企业信息化建设现状和发展调查分析统计报告》(温州市企业信息
化建设发展规划项目组，2004年9月)
2. 《全国企业信息化建设现状和“十五”规划情况调查报告》 3. 《上海市国民经济和社会信息化“十一五”规划编制的基本内容》 4. 《北京市“十五”时期首都信息化发展规划》 5. 《广东省企业信息化总体规划》 6. 《成都市信息化建设与应用规划》
7. 《杭州市经济和社会信息化发展规划纲要》 8. 《2004—2010年全国建筑业信息化发展规划纲要》
参考文献 主要依据文件
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