EPC工程总承包模式下的现场施工管理难点分析与对策

发表时间：2018-07-16T11:38:24.343Z 来源：《基层建设》2018年第16期 作者： 卡哈尔江

[导读] 摘要：在我国社会经济快速发展的过程中，我国的工程项目在不断的增加，工程项目的组织实施方式在市场经济条件下逐步发生变化，为便于我国工程建设管理模式与国际接轨，更好的服务于工程建设企业走出去战略，目前国家相关部门和各级地方政府在工程建设领域大力倡导和推行采用EPC总承包模式开展工程建设管理，然而国内采用EPC工程总承包模式起步晚，相关的管理经验缺乏，在实际推广过程中存在一定的难度，需要逐步研究并加以解

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摘要：在我国社会经济快速发展的过程中，我国的工程项目在不断的增加，工程项目的组织实施方式在市场经济条件下逐步发生变化，为便于我国工程建设管理模式与国际接轨，更好的服务于工程建设企业走出去战略，目前国家相关部门和各级地方政府在工程建设领域大力倡导和推行采用EPC总承包模式开展工程建设管理，然而国内采用EPC工程总承包模式起步晚，相关的管理经验缺乏，在实际推广过程中存在一定的难度，需要逐步研究并加以解决。 关键词：EPC；施工管理；总承包 引言

在我国经济高速发展趋势下，交通运输业和建筑行业迅速发展，进而提升工程建设的需求量，同时将工程工程现场管理的重要性突显出来。作为国家基础设施建设项目的工程，确保其施工顺利，可有助于提升企业经济效益和国民经济水平，对于现阶段我国工程现场施工管理存在的难点问题，提出具体的实施策略，提高其施工质量和安全性，为今后我国工程建设奠定坚实稳定基础。 1 EPC工程总承包模式的优缺点分析 1.1 EPC工程总承包的含义

EPC工程总承包是指工程总承包企业根据与建设单位签订的合同，对工程项目的设计、采购、施工等实行全过程的承包管理，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的承包方式，俗称交钥匙工程。与传统平行发包模式相比，采用EPC总承包管理模式可以减少建设方的协调工作量，降低项目管理成本，同时又有利于项目质量、工期控制和总投资控制，降低建设方的项目风险，因此也越来越受到建设单位的青睐。这种工程总承包模式是建立在充分发挥了EPC总承包方的智慧和能力的前期下获取的，无论对建设单位还是总承包方都创造了一种双赢的局面。

1.2 EPC工程总承包模式的优缺点

①对于建设方而言，采用EPC总承包模式可以更为明确的划分双方的工作范围、责任界限以及控制总投资，可以将风险最大程度地转移给总承包商；②在工程合同总价和工期固定的情况下，建设方的总投资额和工程建设周期已相对明确，更有利于建设单位的费用和进度控制，同时还可以将业主从工程琐碎事务中解放出来，关注影响项目的重大因素上，确保项目管理的大方向受控；③对于EPC总承包商而言，作为项目全过程管理和实施方，在整个项目的统筹规划、协同运作、组织安排上具有主导地位，可以有效的解决设计与施工的衔接问题、采购与施工的脱节问题以及设计和采购的关联问题；同时在前期策划和重大方案编制上可以充分吸取来自设计、采购、施工等各个方面专业人士的建议和意见，提高技术方案实用性、经济性和合理性，降低工程成本。工程总承包方式存在以下不足：①建设方主要是通过EPC工程总承包合同对总承包商进行监管，在项目实施过程中的参与程度低，在项目的具体问题处理上控制能力较弱；②建设方将工程项目的风险通过合同转移给EPC总承包商，因此在合同签订前期，对总承包商的选择上至关重要，一旦总承包商的管理或财务出现重大问题，项目也同样将面临巨大风险；③EPC总承包商的责任大，风险高，因此承包商在承接总包工程时会考虑管理投入成本、利润和风险等因素，所以EPC总包合同的工程造价水平一般偏高；④采用EPC总承包模式与传统的建设模式区别比较大，传统行业的建设方比较难以理解和配合总承包商的工作，双方在项目管理的理解上会存在分歧。 2现场施工管理困难与应对措施

2.1 EPC总承包项目的现场管理难点分析

（1）管理层级多，执行力削弱。工程总承包方的现场管理主要是通过加强对施工总承包单位的管理来实现。施工总承包单位以采用的劳务分包和专业分包两种方式为主，施工总承包单位的专业工人数量非常少，甚至有些施工企业只配部分项目主要管理人员，其余作业人员全部采用劳务分包或专业分包的形式，造成项目管理层级增加。一般情况下，采用EPC工程总承包管理模式下的项目管理层级大致分为建设方、工程总承包、施工总承包、劳务/专业分包和作业班组共计五个层级，五个层级按照各自的合同关系，呈现线性组织结构的特点。在具体的施工管理过程中，往往工程总承包下达的某一指令须经过一个漫长的传达过程才能传达到实际的操作层面，而且指令在传达过程中不断的发生变化，甚至出现中途丢失的情况，造成执行力明显下降。（2）施工企业层层转包风险加大，项目质量安全管控难度增大。由于管理层级的增加，利润能否合理分配成为现场施工管理过程中无法回避的问题，各个层级为确保自身的利润最大化，不断压缩下一层级的利润，造成在实际操作过程中，变相的违法分包和转包的情况时有发生，底层作业班组为确保获得理想的收入，弄虚作假、敷衍了事、偷工减料的情况时有发生。 2.2应对措施与解决方案

（1）建立潜在合格分包商名录，杜绝层层分包，严格控制管理层级。首先，根据项目的需要，提前考察部分专业施工企业，开展全方面的调查，在时机成熟时，通过建立长久合作机制，把部分优秀的专业企业纳入到长期合作的分包名录，通过定期的综合考核，不断的筛选、优化和充实合格分包商名录，始终保持足够数量的专业企业可供选择；其次，根据不同的专业类型，由总承包企业内部组织编制标准合同范本，完善合同内容，统一合同签订模式，从源头上杜绝变相分包、转包的情况出现，在实施过程中，针对发包模式，进行专门的考核，建立人员准入制度，做好人员和专业分包的进场备案管理工作，条件允许的情况下，各项目可以建立门禁系统，通过一卡通的运用，减少和杜绝变相分包、转包的情况出现，一旦发现存在上述情况，务必从重从严处理。（2）采用合理价中标方式，杜绝恶性竞争。现阶段的建筑市场领域的企业成本和利润相对透明，各类型建设工程，特别是民用建筑工程的成本造价已不再是秘密。因此，无论作为建设方还是工程总承包方在进行下属分包企业的招标过程中，除了对各投标企业的分包、转包进行严格控制外，还需要综合的对资质、财务、人员、技术、信誉、管理经验等方面进行全面的评估，给各个投标企业提供一个合理的竞争平台，避免出现故意压低报价等恶性竞争局面，提倡采用合理价中标的方式，为后续的现场施工管理创造有利条件。（3）做好项目策划，组建专业的项目管理团队。工程总承包方的

项目管理，实际上是各个专业高度集成的过程，需要各专业方面人员高度配合，密切协作。做好前期策划在总承包项目管理过程中显得尤为重要，各个专业人员的经验和智慧通过前期策划，可以在项目实体正式启动前得到演练和验证，对建设过程中可能出现或者即将出现的问题采取有针对性的措施和方案加以应对，确保项目整体向前推进。 结语

总而言之，在工程高效发展的今天，强化期施工管理至关重要。为此，施工企业必须全面提升自身专业水平，与施工现场的具体状况相结合，对材料的质量严格控制，实施合适的措施控制和管理施工过程，确保工程进程良好开展，使工程质量有效提升，同时保证人们群众的生命安全和财产安全。除此之外，工程现场施工管理策略的有效实施，能确保施工质量和安全性，将施工成本降低，同时在提升施工企业经济效益的同时，促进社会效益。 参考文献：

[1]王伍仁.EPC工程总承包管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2008.

[2]谢贵宾.EPC模式下设计阶段施工安全风险管理体系的研究[D].湖南大学，2011. [3]韩宇.工程项目管理中的EPC模式及其应用问题研究[D].天津大学，2004.