陕西省国土资源行政处罚自由裁量权适用标准

陕西省国土资源行政处罚自由裁量权适用标准（试行） 2013年11月28日 陕西省国土资源行政处罚自由裁量权适用标准（试行） （土地管理类） 违法类序号 别 非法占用耕地（含基本农田） 1 非法占地 《土地管理法》第七十六条规非法占用其他农用地 定、《土地管理法实施条例》违反 第四十二条、《陕西省实施〈土规划 非法占用原有建设用地 地管理法〉办法》第三十八条 非法占用未利用地 可并处A:20元以上；B:12元～23元；C:5元～15元 可并处A:12元～22元；B:10元～15元C:5元～12元 可并处A:10元～20元；B:8元～13元；C:5元～10元 可并处A:8元～15元；B:6元～12元；C:3元～8元 处罚依据 适用情形 自由裁量幅度（元/平方米） 非法占用耕地 符合 非法占用其他农用地 规划 非法占用原有建设用地 非法占用未利用地 破坏耕地 《土地管理法》第七十四条 、《土地管理法实施条例》第四十条、《基本农田保护条例》第三十三条 可并处A:15元～25元；B:10元～20元；C:5元～12元 可并处A:10元～20元；B:8元～15元；C:5元～10元 可并处A:8元～15元；B:5元～12元；C:3元～6元 可并处A:5元～13元；B:3元～10元；C:1元～3元 2 非法占用基本农田以外的耕地，破视情节可并处耕地开垦费1倍或2倍的罚款 坏种植条件的 非法占用基本农田，破坏种植条件处以基本农田的耕地开垦费1倍～2倍的罚款 的 备注 序号 自由裁量幅度中：A、代表商业、旅游等经营性用地；B、代表工业、综合、仓储等用地；C、代表交通、能源、水利等公益事业性用地 违法类别 处罚依据 适用情形 擅自将耕地（含基本农田）改为建设用地 自由裁量幅度 可并处非法所得40%～50%的罚款 可并处非法所得30%～40%的罚款 可并处非法所得30%以下的罚款 可并处非法所得35%～45%的罚款 买卖或者以其他3 形式非法转让土地 《土地管理法》第七十三条、《土地管理法实施条例》第三十八条 违反 规划 擅自将其他农用地改为建设用地 擅自将未利用地改为建设用地 符合 擅自将耕地该为建设用地 可并处非法所得25%～35%的罚款 可并处非法所得25%以下的罚非法占用未利用地 款 擅自将耕地（含基本农田）出让、转让或出租用于并处非法所得15%～20%的罚款 非农业建设 擅自将其他农用地出让、转让或出租用于非农业建并处非法所得10%～15%的罚《土地管理法》第八十非法出让、转让或设 款 4 一条、《土地管理法实者出租集体土地 施条例》第三十九条 擅自将原有建设用地出让、转让或出租用于非农业并处非法所得8%～12%的罚款 建设 擅自将其他农用地改为建设用地 擅自将未利用地出让、转让或出租用于非农业建设 并处非法所得8%以下的罚款 非法所得50万元以下，或基本农田5亩以下、耕地并可处非法所得5%～20%的罚《城镇国有土地使用权款 出让和转让暂行条例》10亩以下、其他土地20亩以下的 擅自转让、出租、或耕地10亩～20亩、并可处非法所得15%～30%的罚第四十六条、《陕西省非法所得50万元～80万元，5 抵押划拨土地使国有土地使用权出让和其他土地20亩～30亩的 款 用权 转让办法》第三十二条、非法所得80万元～100万元，或其他土地30亩～并可处非法所得25%～50%的罚第三十四条 40亩的 款 序号 违法类别 处罚依据 《土地管理法》第八十条、《土地管理法实施条例》第四十三条、《陕西省国有土地使用权出让和转让办法》第三适用情形 依法收回国有土地使用权当事人拒不归还的，用于非盈利性用地的 依法收回国有土地使用权当事人拒不归还的，用于盈利性用地的 临时占用土地期满不归还的，占用耕地的 自由裁量幅度 处10元～20元的罚款 处15元～30元的罚款 处20元～30元的罚款 规划 收回国有土地当事人拒不交出的；6 临时用地期满拒不归还的；不按批准用途使用土地 十三条 临时占用土地期满不归还的，其他农用地 临时占用土地期满不归还的，其他土地的 处15元～25元的罚款 处10元～20元的罚款 不按照批准用途使用国有土地，用于非盈利性用地的 处10元～25元的罚款 不按照批准用途使用国有土地，用于盈利性用地的 《土地管理法》第三十在禁止开垦区内九条、《土地管理法实7 从事土地开发活施条例》第十七条、第（参见非法占地行为的相应情形） 动的 三十四条、第四十二条 因挖损、塌陷、压占造成其他土地破坏，拒不履行土《土地管理法》第四十地复垦义务的 二条、第七十五条、《土因挖损、塌陷、压占造成耕地破坏，拒不履行土地复拒不履行土地复地管理法实施条例》第垦义务的 8 垦义务的 二十八条、第四十一条、第四十四条 临时占用基本农田，逾期不恢复种植条件的 序号 违法类别 处罚依据 适用情形 处15元～30元的罚款 （参照非法占地行为的自由裁量权适用标准执行） 处土地复垦费1倍以下罚款 处耕地复垦费1～2倍罚款 处耕地复垦费2倍罚款 行政处罚自由裁量幅度 破坏或者擅自改9 变基本农保护区标志 涂抹、轻微毁坏或非因客观原因难于避免毁坏基《基本农田保护条例》本农田保护区标志，经批评教育立即修复的 第三十二条 故意破坏、损毁基本农田保护区标志的，经批评教育后不及时修复的 可免于处罚或者不予处罚 可处100元～500元的罚款 严重破坏、损毁甚至擅自拆除基本农田保护区标志且拒不改正的 《土地管理法》第十二不按规定办理土条、《陕西省实施〈土变更登记态度较差，逾期未办理的 10 地登记、地管理法〉办法》第六和他项权利登记 条、第四十二条 逾期拒不办理、抵触执法或有其他严重情节的 《城市房地产管理法》第三十九完成开发投资总额的10%以上不足20%的 12 非法转让房地产第三十八条、条、第六十五条、第六开发项目（土地使十六条、《城市房地产用权） 开发经营管理条例》第完成开发投资总额的5%以上不足10%的 三十八条 完成开发投资总额不足5%的 建设用地单位或者矿山企业未按13 规定补充编制土地复垦方案 可处500元～1000元的罚款 可免于处罚或者不予处罚 对个人处100元～600元、单位3千元～2万元罚款 对个人处600元～1千元、单位2万元～3万元罚款 并处非法所得2倍以下的罚款 并处非法所得2～3倍的罚款 并处非法所得3～4倍的罚款 并处非法所得4～5倍的罚款 处10万元～15万元罚款 处15万元～20万元罚款 态度端正，在期限内积极办理的 完成开发投资总额的20%以上不足25%的 《土地复垦条例》第三十七条 经责令限期改正逾期未改正到位的 经责令限期改正逾期仍拒不改正的 序号 违法类别 处罚依据 适用情形 行政处罚自由裁量幅度 应复垦土地面积30亩以下的 土地复垦义务人未按规定将土地复垦费用14 列入生产成本或纳入项目总投资 应复垦土地面积30亩以上100亩以下的 《土地复垦条例》第三应复垦土地面积100亩以上500亩以下的 十八条 应复垦土地面积500亩以上1000亩以下的 应复垦土地面积1000亩以上的 土地复垦义务人未按规定报告土地损毁、土15 地复垦费使用或土地复垦工程实施情况 土地复垦义务人拒绝、阻碍国土资源主管部16 门监督检查、或者在监督检查时弄虚作假 处10万元～15万元罚款 处15万元～25万元罚款 处25万元～35万元罚款 处35万元～45万元罚款 处45万元～50万元罚款 《土地复垦条例》第四经责令限期改正逾期不改正的 十一条 处2万元～5万元罚款 《土地复垦条例》第四拒绝、阻碍国土资源主管部门监督检查、或在接十三条 受监督检查时弄虚作假的 处2万元～5万元