我国种业发展现状、制约问题及战略对策研究

第３２卷第６期２０１３年６月・现代种业发展论坛・种子（Ｓｅｅｄ）Ｖ０１．３２Ｎｏ．６Ｊｕｎ．２０１３我国种业发展现状、制约问题及战略对策研究赵博１，王丽英１，蔡菲菲２，王丰峰２（１．河南省农业科学院，河南郑州４５０００２；２．河南农业高新技术集团有限公司，河南郑州４５０００２）ＳｔｕｄｙｏｎＣｕｒｒｅｎｔＳｉｔｕａｔｉｏｎ，Ｐｒｏｂｌｅｍ，ＳｔｒａｔｅｇｙｏｆＳｅｅｄＩｎｄｕｓｔｒｙＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｉｎＣｈｉｎａＺＩｔＡＯＢ０１，ＷＡＮＧＬｉ－ｙｉｎ９１，ＣＡＩＦｅｉ－ｆｅｉ２，ＷＡＮＧＦｅｎｇ－ｆｅｎ９２摘要：在明确良种是确保我国粮食安全的重要前提和基础上，通过对我国种业发展现状、制约问题的深入分析，提出了我国种业应从企业自主创新能力建设、培育大型龙头种业集团、深化科企长效合作、建立企业商业化育种新机制、进一步强化种子质量管理以及加强种子市场监管等方面提升竞争力的战略对策。关键词：种业；发展现状；制约问题；战略对策中图分类号：Ｆ３２４文献标志码：Ａ劣天气频发等问题，粮食持续增产难度加大，我国粮食供需将长期处于“紧平衡”状态，保障粮食安全面临严峻挑战。１．２种业安全是国家粮食安全的重要保障“国以农为本，农以种为先”，良种在农业生产中起着基础性和先导性作用。种子是稳定粮食生产、发展现代农业的“制高点”，是农业生产中不可替代的最为基础的生产资料。种业是关系国计民生的战略产业，其健康、可持续发展对保障国家粮食安全和农产品有效供给举足轻重。改革开放以来，我国种业在国家相关政策、法律法规的引导保障下，从产业形成阶段（１９７８～１９９５年）、转轨发展阶段（１９９５～２０００年）到目前的产业化发展阶段（２０００年至今），３０余年来取得了长足发展，为保障国家粮食安全发挥了重要作用。文章编号：１００１—４７０５（２０１２）０６．００６４．０３《国家粮食安全中长期规划纲要（２００８～２０２０年）》及《全国新增１０００亿斤粮食生产能力规划（２００９—２０２０年）》明确提出，至２０２０年，我国小麦、水稻、玉米等粮食作物产量需在２００８年基础上提高１０００亿斤。近年来，国务院《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》（国发［２０１１］８号）、国务院办公厅《关于强化企业创新主体地位全面提升企业创新能力的意见》（国办发［２０１３］８号）、农业部《关于促进企业开展农业科技创新的意见》（农科教发［２０１３］２号）等一系列新政的出台，为我国种业发展带来了新的更大战略机遇期，标志着我国种业开始迈向新的历史发展阶段，如何加快提升我国种业竞争力将对确保国家粮食安全至关重要。１２我国种业发展现状２．１企业数量多、规模小，市场竞争力不强我国种子市场价值约５００亿元，居世界第２位。特别是近年来，在全球经济一体化浪潮下，我国种业市场发生了深刻变革，正面临着新的机遇和挑战。目前我国持证种子企业有８７００多家，而美国仅１１００多家，印度６００多家。在８７００多家企业中注册资本３０００万元以上的只有２００多家，其中前十强种子企业仅占国内种子市场份额的１３％，我国至今尚无一家年销售收入超过２０亿元的种子企业，登海、隆平、敦煌、德农、丰乐等５家上市公司每年的销售总额仅相当于美国孟山都公司销售额的１／１５左右，且绝大多数种子企业没有品种研发能力或者研发能力薄弱。我国种子企业目前的现状是：“种子企业多、大型企业少”；“购买品种权的企业多、具有自主研发能力的企业少”；“经营品种多、突破性品种少”；企业“多、小、散、弱”；良种是确保我国粮食安全的重要前提和基础１．１我国粮食供需关系将长期处于“紧平衡”状态粮食安全是关系我国国民经济发展、社会稳定的全局性重大战略问题。从维持国内、国际经济稳定发展的角度来讲，我国粮食必须立足自给。随着工业化、城镇化的快速发展，人口持续增加和人民生活水平的不断提高，粮食消费需求将呈刚性增长。同时，我国也面临着耕地减少、水资源短缺、气候变化无常、极端恶收稿日期：２０１３—０２—２５作者简介：赵博（１９７３一），男，河南禹州人；硕士，副研究员，研究方向：农业科技产业经营与管理。・６４・缺乏具有“育繁推一体化”国际竞争实力的“种业航母”。２．２跨国种企入驻。国内种企压力倍增目前进入我国市场的外资种子企业已达７６家，这万方数据现代种业发展论坛赵博等：我国种业发展现状、制约问题及战略对策研究些企业通过聘请国内技术人员建立研发中心，布置品种试验，参股本土优势种子企业，成立合资公司等方式，已全面进入我国种业市场…。由于发展时间较短，我国虽是种子大国，但不是种子强国，国外跨国公司在带来了先进管理、营销理念的同时，也给我国种业和粮食安全带来了巨大压力和挑战。如目前我国高端蔬菜种子市场基本被外资公司控制，其市场份额达到５０％以上。在粮食作物方面，外资企业在我国已审定玉米品种８０多个，部分品种表现出极强的竞争力。如美国先锋公司培育的“先玉３３５”依靠强大的资金、营销和售后服务优势，仅用３年时间就成为我国播种面积最大的玉米品种之一，２０１１年种植面积在４００万ｈｍ２以上，取代“郑单９５８”成为了东北地区的主导品种，并正向黄淮地区迅速扩张。３制约我国种业发展的突出问题３．１农作物生物育种总体技术落后。核心竞争力不强在发达国家，企业是农作物育种技术创新、品种创新和产业化的主体。与其相比，我国种子企业在农作物生物育种领域存在着较大差距，主要表现为高技术应用少，育种技术创新与品种创新结合不紧密。经过２０余年的发展，我国科研机构已在分子标记、转基因等育种技术创新方面取得了一大批基础性研究成果，甚至部分成果达到国际先进或领先水平，但原始创新与品种创新严重脱节，尤其在主产区，缺少工程化、实用化、规模化现代育种技术平台，限制了品种创新能力的持续提升。同时，我国目前农作物生物育种还存在着育种单位繁多，低水平重复研究的严重现象，导致我国农作物生物育种总体技术落后，核心竞争力不强。３．２企业育繁推一体化程度不够。市场竞争力弱在我国，长期以来由于体制机制等问题，科研机构和大专院校一直是我国农作物品种创新的主力军，而种子企业自主创新能力不足，育繁推脱节现象严重。据统计，我国８８％的农作物杂交种由科研教学单位选育，本应为品种选育主体的种子企业却仅占１２％。大部分农作物遗传育种与种子生产、销售完全割裂，科研机构主要从事遗传育种，种业公司则负责生产和销售¨。。这一现状导致我国种子企业绝大部分没有品种研发能力，而具有自主研发能力的企业研发规模较小、基础较差，投入较低，研发实力远落后于外资公司。美国孟山都公司每年投入研发的经费约８亿美元，而我国种子企业年研发投入超过１０００万元人民币的已屈指可数。育繁推一体化程度不够已成为制约我国种企提升自主创新能力与核心竞争力的主导因素。万方数据３．３种子生产加工集约化程度不高。产品质量有待提升种子质量是种子企业发展的“生命线”。在种子生产环节，跨国公司已实现专业化、区域化、机械化和信息化，支撑条件完善，大多依托现代化农场实现了大规模繁种。在种子加工环节，跨国公司严把种子质量关，投入巨资建设种子生产加工基地［３］。如先锋公司近年来携手国内两大种子企业，先后投资４亿多元在甘肃、宁夏等地建立了多个世界一流的种子生产和加工基地，有望达到８万ｔ的年加工能力。先进的技术与设备有效保障了种子质量，“先玉３３５”出苗率严格控制在９５％以上，可实现单粒播种，相对于国内传统的２～３粒播种具有巨大的技术优势。４加快提升我国种业竞争力的战略对策４．１强化企业自主创新能力建设。提高企业核心竞争力企业竞争力的核心是自主知识产权，自主知识产权的核心是科技创新。因此，企业要提高核心竞争力必须强化企业自主创新能力建设。种子企业应不断加强人、财、物投人来提升育种研发能力，增强品种权等自主知识产权创造力ＨＪ。品种是种子企业发展的根本，只有不断培育出优良新品种，才能在种业竞争中立于不败之地。政府相关部门应继续在种子企业自主创新能力项目建设资金、税收政策、银行放贷等方面对具有“育繁推一体化”的大型种子企业加大扶持力度，加快企业研发能力建设，快速提升其核心竞争力。４．２加快种子企业兼并重组，培育大型龙头种业集团目前，我国种子行业过于分散、市场化程度低，大多数种子企业规模小，科技人才缺乏，很难与跨国种业公司相抗衡。因此，应加快种子企业兼并重组整合力度，鼓励多方资源向种子企业流动，形成投资主体多元化的格局，通过资源合理配置和结构调整，培育大型龙头种业集团，以扩大在资金、设备、技术、人才等方面的优势，形成真正意义上的种业“航空母舰”，增强其参与国际市场竞争的优势。４．３建立长效联动机制。深化科企紧密合作为使种子企业做大做强，长期以来国内的做法基本上是以企业与企业之间的兼并重组为主，该种做法虽在资金、市场等方面强化了企业实力，却未能实质解决品种创新的核心竞争力问题。在种子企业与科研机构的横向联合方面，国内也一直尝试产学研结合策略，但在生物育种产业领域却收效甚微，究其原因，科企合作主要以项目实施为纽带，即科研机构、大专院校、种子企业联合承担某一项目，项目实施期内可以形成较・６５・第３２卷第６期２０１３年６月种子（Ｓｅｅｄ）Ｖ０１．３２Ｎｏ．６Ｊｕｎ．２０１３好衔接，但项目结题即宣告联合体解散，不利于企业的长效发展。为充分利用科研机构长期积累的种质资源、平台条件等优势基础，建议企业主动与科研机构开展紧密合作，通过建立长效联动机制，开展长期广泛的深入合作。４．４加快建立企业商业化育种新机制，实现育繁推一体化入，更可使企业在激烈的竞争中脱颖而出。４．６加大种子市场监管力度。优化种业经营环境针对当前我国种子企业存在“多、小、散、弱”等不利于种业快速发展的现状，建议有关农业行政主管部门要严格依据最新行业标准，在严格执行新办种子企业进入行业门槛的同时，提高责任意识，加大审核范围，对现有注册登记种子企业的生产、经营许可证进行重新审核，对达不到规定标准的种子企业一律取消其种子生产、经营许可证。同时要加强种子行政许可事后监管和种子市场日常执法力度，严厉打击虚假宣传、假冒伪劣、套牌侵权等不法经营行为，优化种业经营环境，切实维护农民利益。参考文献：［１］沈军．关于提升我国种业企业竞争力的几点认识［Ｊ］．农业经济，２０１１（５）：３９—４０．［２］赵刚，林源园．跨国种业公司加紧研发布局我国种业发展面临严峻挑战［Ｊ］．中国科技产业，２００９（７）：７３．［３］靖飞，李成贵．跨国种子企业与中国种业上市公司的比较与启示［Ｊ］．中国农村经济，２０１１（２）：５２—５９．［４］谢明霞，孟海亮．我国种业企业技术创新与可持续发展问题探析［Ｊ］．安徽农业科学，２００９（３１）：４１４—４１６．纵观国外大型跨国公司，无一不是实现了技术创新——品种创新——产业化开发整个产业链条的有效衔接。因此，应遵循市场规律，以加速产业规模化发展为目标，按照产业链条来优化资源配置ＭＪ。建议依托具有“育繁推一体化”的大型种子企业和优势科研机构，实现有效对接，将种子企业与科技资源，尤其是对已建立密切联系的大型种子企业和优势科研机构进行种业资源整合，推动种业发展要素的紧密结合和技术集成，加快建立企业商业化育种新机制，实现育繁推一体化，提高企业市场竞争力。４．５进一步强化种子质量管理，实施企业名牌战略种子企业要想在竞争中取胜，终端产品始终是质量上乘的优良品种，品种、品牌、质量是种子行业竞争的最重要因素。面对种业市场，无论企业大小、所有制异同，种子企业必须严格控制产品质量，把质量控制措施落实到每个环节中，通过先进的种子精加工技术，改善种子商品形象，创造出客户认可的名牌产品∞Ｊ，不但使农民降低用种成本，而且提高单产，增加农民收［５］李建奇．实施种业供应链管理提升民族种业竞争力［Ｊ］．作物杂志，２０１１（６）：１２４—１２６．［６］段友臣，杨鹏，刘波，等．当前农业科研单位种业存在问题与发展对策［Ｊ］．山东农业科学，２００９（４）：１２３—１２４．“现代种业发展论坛＂专栏征稿启事２０１１年４月１１日，国务院印发了《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》（国发Ｅ２０１１］８号）文件，将我国农作物种业发展提到一个新的高度，指出“我国是农业生产大国和用种大国，农作物种业是国家战略性、基础性核心产业，是促进农业长期稳定发展、保障国家粮食安全的根本”。文件还指出我国农作物种业发展中仍存在的诸多问题，并对我国现代农作物种业的发展提出总体要求和具体目标任务。为促进我国种业的快速健康发展，探讨我国现代种业的发展模式，传递国家方针政策，交流各地经验，本刊专门开辟了“现代种业发展论坛”专栏，以此栏目作为平台，为我国现代种业发展建言献策。把你的睿智奉献给大家，将你思考的问题提供给我们共同探讨，把你成功的经验传授给所有人分享。本栏目围绕我国现代种业发展为中心，特别对我国商业化育种中科研体制改革的探索、种质资源创新思路、管理体制和队伍建设、法律政策保障等进行探讨，文章格式不限，在符合法律法规的前提下，允许争鸣，允许探讨，希望全国业界专家学者给予支持，踊跃投稿。《种子》编辑部・６６・万方数据我国种业发展现状、制约问题及战略对策研究

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赵博， 王丽英， 蔡菲菲， 王丰峰， ZHAO Bo， WANG Li-ying， CAI Fei-fei， WANG Feng-feng赵博,王丽英,ZHAO Bo,WANG Li-ying(河南省农业科学院,河南郑州,450002)， 蔡菲菲,王丰峰,CAI Fei-fei,WANG Feng-feng(河南农业高新技术集团有限公司,河南郑州,450002)种子Seed

2013,32(6)

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