浅析小型水库存在问题及解决措施

浅析小型水库存在问题及解决措施

小型水库是水利工程体系的重要组成部分，承担着灌溉、防洪、 供水等十分重要的功能。但由于大多修建于上个世纪，再加上年久失修，严重影响了水库功能的正常发挥，同时给人民生命和财产安全带来了巨大威胁。本文针对小型水库存在的问题进行探讨分析并提出解决问题的对策和措施， 为小型水库安全运行提供基础。

标签：小型水库；问题；解决措施

众所周知，上世纪五、六十年代我国投入大量水利建设资金，在全国范围内大力兴建小型水利设施，其中主要以小型水库居多。这些小型水利设施在当时发挥了巨大的作用，尤其是在粮食生产与保障方面，功不可没。然而，由于受到当时技术等因数制约，再加上年久失修，幸存下来的小型水库各种隐患并存，其特有的功能也难以再充分发挥。因此，急需采取措施，确保小型水库安全运行。

1、小型水库现状

据不完全统计，我国现有小型水库约为4万座左右，其主要作用为灌溉、防洪以及为县、乡居民提供生活饮用水。但由于受当时技术水平、经济水平、材料设备等条件的限制，这些水库建设之初，就存在着防洪标准偏低、建设工程质量不高的问题，再加上管理機制的落后，小型水库普遍存在设备老化缺失、年久失修等现象，造成水库基本丧失了应有的功能与作用。为此，有效解决现有小型水库存在的一系列问题，已是刻不容缓，迫在眉睫。

2、小型水库存在的主要问题

2.1 设计质量差

由于在上世纪五、六十年代我国的水利工作者数量严重不足，加上全国各地都在兴修水利设施，因此，有一大批小型水库在不具备施工的条件下仓促上马，凭经验或者草图施工，边施工边调整，结果导致工程建设质量差。根据已经进行除险加固的小型水库来看，部分小型水库无溢洪道或者溢洪道过小，不能正常泄洪，部分小型水库坝高不满足防洪标准要求。

2.2 工程质量差

由于受到特定的历史条件影响，当时的水库建设基本都是政府组织广大民工以群众运动的形式完成的，这就导致施工过程中施工质量难以得到控制和保证，从而使得大坝完工后不久就出现渗漏现象。究其原因主要是大坝压实度不够，土质疏松，造成坝体渗漏。坝基没清理干净，造成坝基渗漏。溢洪道垮塌造成无法正常泄洪。再加上后续的维护管理不到位，使得水库存在问题不断积累，最后导致水库失去应有的功能而不得不废弃。即使能用的，利用率也非常低。

2.3 水库管理不善

小型水库点多、面广，再加上管理人员少，使得小型水库不能得到有效管理。在日常管理过程中部分水库没有完善的巡视检查制度，检查内容不全面，巡查后对结果的记录过于简单，甚至没有记录。在日常巡检时只是简单的用眼看、用手摸的传统检查检测办法，不能有效、及时发现并排除隐患。同时水库管理人员技术水平不高，小型水库主要为乡镇管理，大部分水库分布在山区农村，各种条件相对艰苦，而各种福利和待遇缺不高，对专业技术人员缺少足够的吸引力，即使是自身培养起来的技术人员也会因为环境条件差等问题纷纷外流。因此小型水库管理人员中的技术人员极少，一般由当地村民负责看护，甚至无人看管。另外，水库管理与维护经费投入严重不足，也是造成管理不善的一个非常重要原因。

3、建议解决措施

3.1加大资金扶持力度

小型水库主要为公益性工程，没有经济来源， 财务效益比较差， 而农民也无力解决资金问题，因此对小型水库的除险加固资金应该主要来自政府投入。特别是一些贫困地区，只有靠政府的扶持才能解决水库存在的问题，确保人民群众生命财产安全。在政府扶持的同时，各部门也要集思广益，广开思路，利用市场化手段，多方凑错资金来源，比如可结合当地实际大力发展水库旅游业，建设水库旅游风景区，实现创新增收的目的，从而既发挥了水库社会效益，又提高了水库自身经济效益，为水库的建设和管理提供资金保证。

3.2做好勘察设计工作

根据小型水库的特点及共性，聘请有资质的设计单位、组织经验丰富的设计人员对问题水库进行细致分析，制定出一套行之有效解决方案和施工措施。比如根据水库的工程级别重新勘察地形，对水文进行重新计算，从而确定正确的坝高和顶宽；重新设计溢洪道的最大泄洪量，修整或者重建导墙和底板，保证雨季时候的安全泄洪；对坝基、坝体进行及时的检查，发现裂缝、土质流失等要及时整修，以防止坝体的坍塌；大坝上发现白蚁危害要及时治理，确保大坝安全。

3.3选择优秀的专业施工队伍

工程施工前，采取公开招投标方式选择有资质、施工技术力量雄厚、信誉良好、无不良记录的优秀施工队伍施工。施工过程中严格按照“政府监督、项目法人负责、社会监理、企业保证”的要求，建立健全质量管理体系，确保工程施工质量。

3.4加强后续管理

工程建设完成后，后期运行管理也是一项十分重要的工作。当前，重建轻管

的思想仍在水利工程中盛行，只管大力兴建水利工程，对建成后的管理却无人问津，小型水库更是如此。为此，首先应建立健全各项管理规章制度，配备专门管理人员，加大对专业人员全方位、多层次的的专业技能培训， 学习国内外的水利工程保护、管理方面的新技术、新理念，打破传统思维，积极创新，将新的管理模式运用到小型水库管理中来。 同时，也要改善水库管理人员的工作生活环境，提高其薪酬、福利待遇水平，防止人才的外流。其次应该明确责任到具体部门，小型水库的责任主体可以是乡镇水管站，通过签订安全责任书等措施， 以全面贯彻落实安全管理责任制。 责任落实到位之后，责任主体应该切实做好小型水库的安全巡视检查工作。巡检结果要严格记录在案，记录要详实、具体，为以后的工作提供真实可靠的基础资料。检查人员一旦发现安全隐患或者异常情况时，要及时记录并上报主管部门，以保证水库安全和人民的生命财产安全。

结语

虽然小型水库存在较多的历史遗留问题，但在各级政府的关心和支持下，从设计、施工以及工程管理等多个方面采取有效措施，定能确保小型水库安全运行，发挥水库应有的功能，实现水库的社会效益与经济效益。

参考文献：

[1]陈天丰. 赣东北地区小型水库存在问题及除险加固措施探讨[J]. 建材发展导向：上， 2014（10）：166-167.

[2]白雪梅. 中小型水库存在问题及对策[J]. 城市建设理论研究：电子版， 2012（6）.