湖北自贸实验区宜昌片区建设存在的问题及对策

断深化改革，扩大开放，工作中锐意进取，敢于创新，片

区建设取得了不小的成绩。片区内制度创新力度空前， 金融支持片区建设持续发力。企业落户增长迅速，双

向开放不断扩大。但是也存在一些问题，需要在今后 的工作中加以解决，这样才能促进中国(湖北)自由贸 易试验区宜昌片区进一步发展壮大。关键词：自由贸易；建设；问题及建设1中国(湖北)自由贸易试验区宜昌片区建设取得

的进展(1) 制度建设创新完善。一是加大了制度创新力度。

截至目前，中国(湖北)自由贸易试验区宜昌片区内已开展

制度创新86项，其中，工商登记全程电子化、财政出口贷、 涉税执法容缺容错等8个创新项目经验上报商务部,贡献

了“宜昌智慧”。二是落实、完善已有制度。省市两级已经 向宜昌片区下放110项经济社会管理权限，其中，省级下

放经济社会管理权限61项，市级经济社会管理权限49项。(2) 金融支持力度加大。目前工商银行、农业银行、中

国银行、建设银行、交通银行等几大银行都在宜昌片区设立 了自贸区支行，一些股份制银行和民营银行也陆续设立了

自贸区支行,为宜昌片区提供最优惠最便捷的金融支持。中

国银行自贸区支行是首家入驻宜昌片区的国有大型银行, 结合自身优势，努力为自贸区企业降低财务成本,提供金融

支持,提升宜昌片区企业的综合竞争力。(3) 企业落户增长迅速。从2018年4月宜昌自贸片区

挂牌以来，新注册企业1539家。其中，有内资企业1522家,

注册资本总额201.846亿元人民币；外商投资企业17家拾 同外资23493万美元，实际利用外资7011万美元。目前在

宜昌自贸片区范围内,柏斯音乐集团、人福药业、安琪集团、清 彌技园、微特智慧谷等Tit企业和孵化器已成为行峻楚。(4) 双向开放稳步推进。宜昌综合保税区申报争取和工

程建设已全面启动;开通了，宜汉欧'国际铁路货运班列,打

通宜昌至欧洲陆上丝绸之路国际贸易大通道。宜昌三峡保

税物流中心主动借鉴复制上海自贸区先进经验，优化通关流 程,简化报送程序，报关费用降低50%以上，区港联动通关

降低市内转运成本37%~62%。截至2017年底，保税物流

中心监管货值突破5.1亿元,居于全省保税物流中心前列。2 存在的问题(1)自贸区的辐射带动作用需要进一步加强。国家设

立自贸实验区，就是为了进行体制机制的改革与创新。湖 北自贸区宜昌片区自正式运行以来，也出现了许多好的做

法和经验。但是这些好的做法和经验大部分还只是在自贸

区内实行，没有得到有效推广。但是像一个窗口审结、工商

注册改革等大部妣！I新,许多也只是流程的再造,没有涉及 到根本的制度性改变,是不违背现有法律法规的,是可以无 障碍地在自贸区外实施的。(2 )房价涨幅过快。在自贸区确定以前,辖区的一般商

品房只有4000-5000元，自自贸区正式获得国家批准之

后，房价上涨得非常快。不少楼盘开盘价达10000元左右。 根据国家统计局对全国70个大中城市房价监控的数据，宜

昌2018年1月房价仍比2017年同期上涨了 6.6%0(3) 自贸区建设总体进度还有待加速。一是方案也是

一年之后才出来。二是具体的各个专业规划还没有正式开

始实施。有的已经正在招标制定,有的则还没有启动。(4) 企业质量还有待进一步提高。湖北自贸区宜昌片

区自运转以来，已经有4000多家企业入驻，但是由于企业

登记注册的改革，大量企业基本上是空壳企业，叫得响、有 实力、创新型、高科技企业、准独角兽企业不多。在追求数 量的同时还要保证企业的质量。3采取得力措施化解存在问题，促进宜昌自贸片

区又快又好发展(1) 加强宣传。在宣传的形式上,一是可以通过互联网

进行广泛宣传。二是通过报纸电视筋统媒体进行宣传。

三是通过微信、瞬、小视频等新媒体展开宣传。四是通过 开展活动进行宣传。在宣传的内容上,一是要强调自贸区的 意义作用。二是加E各种新经验新雌的宣传。三是对 各种优惠政策的宣传。(2) 加快好的经验推广。湖北自贸区宜昌片区内产生

的好的经验和雌,在没有体制机制障碍的前提下,一是上 报中央和省相关部分向全国推广。二是要及时向整个大宜

昌范围推广落实，以惠及更多群众。(3) 做好房地产调控。一是密切监控房价的涨落。虽

然宜昌整体房价在全国来说还不太高，但是也不能掉以轻 心□二是限制对地价的炒作,控制自贸区企业的运营成本, 让其充分享受到自贸区的政策红利，同时也让资金流入促 进市场发展的地方去。(4) 注重提高落户企业的质量。要结合本地实际,以战略

定位为指导,V切实引进片区倾需要的创新型越，高新 技术企业。二是要注重企业集聚效应，既要有生产型企业，也

要相配套的服务型企业，形成完整的产业链，形成规模效应。

参考文献：[1 ]生柳荣，生辉.我国自由贸易试验区建设中存在的问题和

对策建议[J ].金融论坛,2015(10).(收稿日期= 2019-09-28)《湖北农机化》2019年第23期77