旅游风景区管理的问题与应对措施探讨

作者：宋飞宇

来源：《旅游纵览·行业版》 2015年第7期

宋飞宇

作者简介：宋飞宇，1982年4月，男，山西晋中市，研究生，讲师，研究方向：旅游管理，教育管理。

随着我国经济的发展、人民生活水平的不断提高，旅游业得到了迅猛繁荣发展。然而在旅游景区的管理上却还存在着各种问题，这都会影响到我国的旅游竞争力。本文就旅游风景区管理的问题与应对措施进行探讨。

随着我国经济的发展、人民生活水平的不断提高，旅游业得到了迅猛繁荣发展，很多省市已把旅游业做为主要经济来源的支柱产业，一大批水平高、品味高的旅游景区闻名海外，成为了中国的形象展示之一。快速发展的旅游市场又带来了更多新景区的发展建设，然而在旅游景区的管理上却还存在着各种问题，如技术、财务、信息、安全等各个方面，这都会影响到我国的旅游竞争力。

一、存在的问题

（一）市场管理混乱

在我国，一个旅游名胜区经常会有同时挂着风景名胜区、森林保护区、自然保护区等多个授牌的现象。这就使景区不仅要受地方相关部门管理，还要受林业局、环保局的管理干预，这使景区的一些经营活动受到影响。另外我国仅有一部《风景名胜区管理暂行条例》在法律体系上针对景区管理等提出规范要求，但条例略为简单，对景区开发者及企业的资质、惩罚及约束等细节方面没有明确规定。旅游市场中经常出现“黑店”、“黑车”、宰客欺客、强制购物、恶意抢客、私拿回扣等违规违法行为，这些恶劣行为虽然屡次被媒体曝光，但总是不能根治，也体现出景区市场管理的法规不健全，市场混乱，这不仅损害消费者的利益，扰乱市场秩序，也影响了我国旅游业的发展。

（二）文化管理不足

我国拥有五千年的历史文明，各类山清水秀或巧夺天工的自然人文景观都离不开相关的文化背景。游客来到景区不仅是为了观赏景色，还要感受一楼一阁所营造的文化氛围。而这种文化氛围的营造不仅依靠于景区自身所有的历史沉淀，还需要景区导游人员的文化传递，即美丽的风景结合生动活泼的导游讲解，形成良好的景区服务。厚重的文化氛围可以吸引更多的游客，给景区带来经济效益。而在一些景区中，文化与经济效益已本末倒置，如一些风景秀美的江南水乡，从静谧悠然的小桥流水变成商业十足的夜店酒吧，为了追求经济利益最大化，不惜破坏原有的文化氛围，最终造成了口碑的恶化，导致游客流失。

（三）环境管理薄弱

如今生态环境是全球关注的问题，我国高速发展的旅游业也给生态环境带来很多的压力和破坏，一些地区在旅游景区的建设和发展上，过分追求经济效益，忽视了对自然环境的保护，毫不控制游客数量，造成景区超负荷运营，资源受到破坏。如一些风景名胜区的宾馆建设，违规开山采石，造成古树的死亡，山体资源的破坏，植被很难恢复。而这些宾馆、饭店、超市的建设和运营会产生大量的生活垃圾、污水、油烟，这都会对自然环境造成破坏和干扰，甚至引

起疾病的传播。而旅游者的环保意识不强，乱扔垃圾，这些垃圾大量分散难以收集，更是对景区产生严重的生态污染。

二、应对的措施

（一）加强市场管理

对于旅游市场的管理，不仅依靠于国家相关法律的完善，还在于旅游管理部门对市场的治理整顿。管理部门要完善监督审查机制，加大执法处理力度，上下协力配合，综合治理。工商部门要严格控制景区市场资质，整治旅游秩序，对于无证经营的导游、旅行社、强制购物、私拿回扣的陪游人员严厉整治，或取缔其活动。景区的管理部门要加强违法经营的查处，加强治安管理。要建立完善的导游服务、游客中心，坚决打击无证经营旅行社、黑心导游，规范导游服务、IC卡管理、旅游路线等，积极配合政府部门对旅游市场的整顿工作。更要对景区的商场超市、宾馆饭店及接待部门进行整顿，规范市场制度，为旅游者营造一个良好的旅游环境。

（二）提升文化质量

旅游景区和文化的完美结合可以提升景区的观赏性、文化性，吸引更多的游客。旅游风景的管理很大一部分在于对文化氛围的经营，将景区美景和传统文化相结合，提高可观赏性，是景区是否有吸引力的关键因素。尤其中国高速发展的今天，有很多国外友人来中国旅游，多层次、全方位、宽领域的开放使文化的交流更加频繁。如何在西方文化的冲击下，保持住我们自身的人文景观、中国文化更加重要。旅游景区的管理需要定位准确，提升文化质量，在充分考虑到景区的自然资源、综合水平和市场情况下，进行景区产品文化设计，有效结合景区和文化背景，提供景区产品质量，保持旅游者新奇、特殊、有内涵的感受。而景区的管理者也要有引入新活动内同的思想，对产品文化深挖掘，提高景区的档次水平。

（三）依法环境治理

对于环境问题，政府要制定出符合实际情况的管理方案，使景区有针对性的推动环境管理；在高峰期要限定游客数量，采取有效的办法对游客实施环境教育，使游客能自觉保护环境，文明旅游；景区的工作者和管理投资者要有可持续发展的观念，多设立垃圾回收装置，定期对景区清理维护。

三、结束语

近年来，我国的旅游景区建设和管理水平已经有了很大的提高，但是社会高速发展，旅游业本身的复杂性、多样性和特殊性使许多问题仍然没有得到很好的解决。这需要政府各部门、景区管理开发投资者及员工、游客都能有效协调，共同提高，才能使旅游风景区的的管理得到更好的发展。

（作者单位：云南经济管理学院）