应急管理在应对职业卫生突发事件中的作用

摘要职业卫生突发事件具有意外、突发、群体之特点，对企业的经济发展、从业人员的身体健康和生命交全有着较严重的威胁，职业卫生应急管理工作是维护企业安全、社会稳定和劳动者权益的重要保障，是履行社会管理和职业卫生服务职能的主要内容，职业卫生突发事件的控制和预防下作应做到居交思危，预防为主，常抓不懈，应加强高危行业重点企业的管理下作，提高危机意识，提高应急管理能力和现场处置能力，职业卫生下作人员要担当起此项责任，积极控制和消除职业病危害因素，把职业卫生突发事件的损失降低至最低程度因此，该文提出突发事件的应急管理是应对职业卫生突发事件的关键措施

突发公共卫生事件是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重人传染病疫情、群体性不明原因疾病，重人食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件职业卫生突发事件具有意外、突发、群体之特点，对企业的经济发展，从业人员的身体健康和生命交全有着较严重的威胁，同时，造成公众心理恐慌，对社会的稳定、企业的发展产生严重的影响{2}因此，我认为增强应急管理水平，切实加强职业卫生突发事件应急管理的体系建设，提高应对突发事件的能力，是应对职业卫生突发事件的关键

1应急管理的必要性

近年来，我国从事有毒作业的企业不断增加，从业人员不断增多，有害物质的种类也越来越多，职业中毒危害事故不断增加，严重地影响了劳动者一的身体健康，甚至危害其生命安全。急性职业中毒往往

发生于意外，危害具有群体性，一起中毒危及多人，且致死、致残率高。随着工业的发展，各种新材料、新工艺的引进，新的职业中毒形式不断出现，发生了一些较严重的化学品危害事故，应引起足够的重视。

职业卫生应急管理工作是维护企业安全、社会稳定和劳动者一权益的重要保障，是履行政府社会管理和职业卫生服务职能的重要内容，职业卫生服务专业人员要有强烈的责任感和紧迫感，认识到科学应急管理下作的重要性和必要性，加强应急管理下作，提高决速反应和处理突发事件的能力，预防职业危害事故，尽可能减轻因其造成的损失，保护劳动者健康。因此，提高职业卫生突发事件的应对能力，进行有针对性的、科学的应急管理是应对未来可能面临的职业卫生突发事件的关键环节

2应急管理措施的制定与实施

职业卫生应急管理措施应是一个应对突发事件的科学、快速、有效的方法学，它包括职业卫生突发事件其事前、事发、事中、事后各个环节一整套的管理运行机制，在执行中应调动各主管部门综合协调能力，应用现代化的科学管理手段，充分发挥各类专家的作用，确保应急救援全过程的科学、有序、快速和圆满成功

2. 1应对职业卫生突发事件的组织体系职业卫生突发事件的组织体系建设，其关键是应急指挥与决策系统的建设，健全体制，责任明确要在当地政府的统一的领导下，以卫生行政机构为中心形成统一指挥，建立功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急反应机制，要形成分

级负责制，条块综合，属地管理的管理方式，一旦发生事故，做好横向、纵向的多方配合，做到指挥决策快速、果断、临事不乱要建设专业救援队伍，做好物资的储备、检查工作，应从人力、物力、财力多方面具备抗事故能力，建立应急预案，形成职业卫生事故应急处理的科学组织管理体系。

2. 2完善职业卫生突发事件的监测和预警系统预防和控制 职业卫生突发事件重要的是及时、迅速地发现突发事件的先兆和某种警示，发挥预警的作用职业卫生突发事件的预警系统包括准确的信急来源，科学的监测指标，事件现场信急及时、无误的搜集、分析，报警系统等要建立和完善职业卫生突发事件的监测、预测、预报、预警和快速反应制度，以提高政府和各相关机构应对职业卫生突发事件的能力。

2. 3职业卫生突发事件的应急预案职业卫生突发事件的应急预案是处理职业卫生突发事件的专项预案，是处置职业卫生突发事件的原则、程序和流程应急预案中对职业卫生突发事件的预测、预警、信息报告、应急响应、应急处置、调查评估、善后处理等机制都应有明确的要求和规定要建立包括县(市)、区及企业的职业卫生突发事件应急分预案，预案要在实践中落实、检验和不断完善在建立健全职业卫生突发事件应急预案体系的同时，要加强应急管理体系建设，适时组织对预案的演练，提高危机意识，提高应急管理能力和现场处置能力，使应急管理工作制度化、规范化、科学化。

2. 4职业卫生突发事件的应急响应和处理机制职业卫生突发事件发生

后，要立即启动应急预案，按照预案中的程序合法、有序、科学、高效、协同、安全地进行处理工作，急性职业中毒事故一般都是在毫无防备、无预兆的情况下发生，这就需要职业卫生服务工作有一支技术装备先进和人员配备精良的快速反应队伍，第一时间的信息和反应，立即应答进入发生事故现场进行调查分析，调查要以合法、及时、准确、科学为原则，充分了解突发职业卫生事件的发生、发展情况，并采取必要的措施快速处理现场，有效的控制毒源，防止:毒物扩散，消除污染在消防、公安、卫生、交通、环保等机构协调配合卜下作，疏散危险地带人群，科学地抢救中毒人员，妥善的处理善后，认真地找出发生事故的原因，分析其发生、发展过程，提出其防护对策，坚决杜绝类似危害事故的再次发生。

25引发事件职业危害因素的识别和分析急性职业中毒事故的发生，往往发现时已有人员伤害，但毒源尚米得到控制，应答者应快速了解中毒发生所涉及的化学品种类，污染范围的大小，处于危险区人群的数量等第一手资料，分析有害物质进入人体的途径损害的器官及危害程度，为医务人员现场救治提供可靠的科学依抓，提供特殊救治的建议，提供特殊的解毒药品。

2.r职业卫生突发事件的现场检测及职业病危害因素的评价

评估职业卫生突发事件的控制，关键在于预防，事故一旦发生，其后果不可预想通过对职业卫生突发事件的现场检测，职业病危害因素的定性、定量:分析、确定和科学合理的评价，一方面对医学救治下作提供科学依抓，另一方面可预测其事件发生实际的危险性质、危害程

度和作用条件，对其危害因素的远期影响的危险度进行估测，最大限度地降低职业病危害因素的不良作用，同时提出危险度管理的措施。2. 7分析发生职业卫生突发事件的原因，提出相应的控制措施 分析职业卫生突发事件发生原因，提出控制措施是控制突发事件的重要内容职业卫生突发事件具有不可预知性、突发性、意外性、群体性等特点，准确的找出事故发生的原因，正确有效的控制事件，对今后事故的预防起到重要作用通过细致认真的调查，准确科学的分析，提出最佳的控制措施，达到最好的控制效果同时职业卫生专业人员要积极研究和探讨职业卫生突发事件的发生规律、监测预警、预防控制、事件机制等方面内容，为处理事件提供技术支持，提高应对职业卫生突发事件处置水平

2.A开展职业卫生突发事件应急知识宣传教育和应急培训工作 对生产和使用危险化学品的用人单位和劳动者广泛开展职业卫生突发事件应急知识的宣传教育，吾及应急事件发生时的自救万救、正确逃生等方面的知识，提高自我防护能力，指导劳动者一用正确的态度、科学的方法对待突发事件的发生同时要加强对职业卫生突发事件的应急培训，制定培训计划，组织应急演练，使企业和劳动者一提高危机意识和应急处理能力。

职业卫生突发事件的控制和预防下作应做到居交思危，预防为主，常抓不懈，要加强高危行业重点企业的管理下作，职业卫生下作人员要担当起此项重任，积极控制和消除职业病危害因素，把职业卫生突发事件造成的损失降至最低程度。

职业卫生突发事件的应急管理是应对职业卫生突发事件的关键环节，要努力提高职业卫生突发事件的应急救援体系建设和应急管理水平，建立健全应急指挥、疾病控制、医疗救治、卫生监督和应急下作机制，保证职业卫生突发事件发生时能够做到指挥有力，协调及时，控制快速有效建立科学的应急管理体系，就是要实现职业卫生突发事件发生前的监测、防范和预警:事件发生时的快速、准确、科学地决策，协调、调度和指挥，为企业和劳动者一提供紧急救援信急和服务:事件发生后进行科学的评估，合理、有针对性的职业卫生控制下作，从而纳入经常化、制度化、法制化的轨道，使职业卫生突发事件的应急管理下作成为国家公共卫生交全科技支持体系中重要组成部分