亮点先行特色先试——龙岩市新罗区基层安监工作接地气有活力

访谈＿＿Ｉ　６月１４日，龙岩市新罗区“安全进　农村”现场观摩会在苏坂乡易家邦村展　开；８月９日，新罗区“安监站标准化”建　设观摩会在铁山镇圆满举行……眼下，　新罗区正鼓励开展“一站一亮点、一项一　特色”安全生产管理创新活动，以探索安　全生产工作新举措，促进基层基础规范　化建设如火如荼地进行。　新罗区安监局局长张仁灶谈起创建　“一站一亮点、一项一特色”工作的初衷　时强调，“亮点和特色，必须能够被学习　借鉴，才有推广的意义。基层安监工作，　如果只是完成上级安排，就显得被动０　‘一站一亮点、一项一特色’活动，就是要　调动起大家集中精力搞好安全工作的积　极性，变被动为主动，抓住工作难点，体　现工作活力。”　“安监站标准化”手册在手　新人入门无忧　铁山镇是新罗区工业重镇，安全工　作“点多面广”特点突出。辖区内现有各　类工矿企业８８家，其中“六证齐全”煤矿　１２家、非煤矿山２家、危化企业１家，其　他工贸企业７３家，各类个体经营单位　２１５家。除了水上交通，铁山镇安全监管　范围几乎覆盖安全生产所有领域。为了　把工作做好，铁山镇安监站共成立了１６　个专项整治领导小组，坚持每月督查检　查不少于３天，每天不少于３个企业。同　时还将所有疑似有生产的无证煤硐划分　５个工作片区，要求监管干部每周巡查　軎　先行特色先试　——龙岩市新罗区基层安监工作接地气有活力　文／冯立梅黄征黄益武　不少于一次。铁山镇安监站站长邱志津　上手、实用规范性强。手册明确了５项工　告诉记者，“任务量大、繁杂的工作实际，　作内容：安监站及其人员职责、安监站管　是促使铁山镇酝酿‘安监站标准化’的首　理制度、安监站执法检查流程、安监站档　要原因。而长期以来一线安监实践经验　案台账、生产经营单位现场检查表。新人　的积累，让铁山镇在‘安监站标准化’建　职的安监新人，能够快速了解安全生产　设中得心应手。”　制度，例会、宣传教育、执法检查和隐患　自２００４年成立安监站开始，铁山镇　排查整改、事故报告处理及统计分析和　就尤为重视安全生产基层基础建设。镇　信访制度清楚在列。更为实用的是手册　安监站现有人员１２人，已配备执法车，　中提供了检查台账和检查表的统一格　并由副科级干部担任安监站长；在各村　式。这不仅缓解了基层安监人员流动性　设立村级专（兼）职协管员，在高危行业、　大、工作上手慢的问题，还对一线安监工　重点企业和规模以上企业都配备了安全　作提供了实用的检查规范，便于工作的　监管机构及人员；创建的信息群发系统、　扎实开展。　辖区内工矿企业主要负责人和安全生产　“‘安监站标准化’工作手册目前已　负责人通讯库，可以快速将信息传送到　在铁山镇推广，内容会不定期更新，最终　位；投入５万元建立健全了“应急物质储　目的就是为了把安全生产工作做好。安　备室”，近三年来每年投入安全生产监管　监工作任务重压力大，希望多给予安监　工作和安全设施设备的费用都不少于　干部爱护，通过加大培训，提高业务水　６０万元。铁山镇安监站不仅连续多年在　平，希望安监队伍，尤其是基层安监队伍　新罗区安全生产目标责任考核中名列前　能更稳定。”铁山镇副镇长、安监站站长　茅，２０１３年５月，还被　省安监局评为“２０１０～　２０１２年度福建省安全　监管系统先进集体”。　成绩是对工作最　好的肯定，而深入基层　时听到安监干部感慨　培养新人不易的经历，　也让他们有了将工作　规范化的想法。由此产　生的铁山镇“安监站标　准化”工作手册简单易　２０１４．０１总第３９７期妥金５健康Ｉ３　＿■　　访谈　●　易家邦村的老人协　会服务意识强烈。　尤其是协会会长宋　水坤，作为退休干　部，组织工作能力　强，希望继续发挥　余热为群众服务的　热情足。客观上，是　由于特殊的地理位　置。因漳龙线铁路、　省道２０３线、龙津　邱志津结合自己近十年的安监工作经　河贯穿，村后就是河道，易家邦村安全事　验，真切地表达了他对做好安全工作的　故多发。特别是漳龙线铁路自１９５８年建　由衷想法。　成以来，共造成２０多人在事故中死亡，　“安全进农村”苏坂先行　构　被村民称为“铁路杀手”。　建安全文化　深刻体会到“安全认识不足是农村　事故多发的一个重要原因”的易家邦村　“字迹工整的建档本，按照１３个村　领导班子，决心以此为契机，用宣传扭　民小组的排序，详细记录了全村２４５家　转现状。自２０１２年６月开始，苏坂特色　农户的基本信息。辖区的个体工商户、　的“５种宣传模式”开始全面实践。集中　小型加工厂等６家生产经营单位一个　宣传模式，即充分利用闲置的村小学，　不少　”在易家邦村，记者看到了苏坂乡　设立办公室、老人活动室、安全书屋和　“安全进农村”活动中指导宣传模式的　安全防护知识走廊，在重大节假日外出　成果。苏坂乡安监站站长邱宇栋告诉记　务工人员返乡之际，举办集中宣传咨询　者，摸底建档工作用了一个多月的时间　活动；分散宣传模式，即在村道巷口和　才完成。　民房外墙，设立宣传栏，重点宣传用电、　“阳光小镇，文化苏坂”。作为采茶灯　用火和交通安全知识，并发挥老人志愿　的发源地，苏坂乡的采茶灯文化是河洛　者安全宣传服务队的作用，不定期走　文化发展历史的“活化石”。重视文化积　访，及时劝导不安全行为：指导宣传模　淀的苏坂乡，在安全文化创建上，也是积　式，即根据农户、企业、学校的分类，通　极主动走在前。今年初，苏坂乡将“安全　过调查摸底，掌握第一手的信息，利用　进农村”活动列为工作重点，围绕“人人　短信平台，定期有针对性地发送安全温　关心安全，家家享受健康生活社会”的主　馨提醒信息；互动宣传模式，即举办安　题，尝试用文化的力量筑起安全生产的　全使用家用电器、液化气灶社的现场演　第一道防线。　练指导，以及每学期布置一次安全作　苏坂乡人口１．７６万人，作为传统农　业，要求学生和家长共同完成；警示宣　业乡镇，没有工业企业，没有加油站，工　传模式，即在安全隐患突出部位和路　贸企业不足１０家，安全隐患相对较少。　段，设置安全警示标志，安装防护设施。　被选为苏坂乡辖区１６个村中“安全进农　“安全就是效益、安全就是生命、安　村”首个试点村，这背后又是出于苏坂乡　全就是幸福。易家邦村安全进农村活动，　党委、政府怎样的斟酌考虑呢？主观上，　我们＿定要大力宣传，让宣传作为工作　ｊ４安＠－－ｓ＇￣ｌＬ糜２０１４．０１总第３９７期　先导，让村民人人皆知。最近我们刚推出　了《致村民的公开信》，目的就是为了安　全。目前最实际的，就是希望乡镇抓好经　济，逐渐为相关人员配备基本的防护装　备，力争把安全进农村活动越办越好。”　易家邦村老人协会会长宋水坤，对这项　工作给予了全力支持。今年７Ｏ多岁的　他，不仅结合易家邦村实际，亲自编写了　朗朗上口的“安全三字经”，凡是安全宣　传的文字，基本上都是由他创作。　从最初人户调查摸底时村民的不配　合，到如今村民们出行自觉遵守安全规　定，易家邦村“安全进农村”活动实施一　年以来，苏坂乡党委政府先后投人１０多　万元，在宣传培训、消除安全隐患、降低　安全事故等方面取得明显成效。尤其是　铁路道口至今没有发生安全事故。苏坂　乡安监站站长邱宇栋坦言：“‘安全进农　村’活动，易家邦作为试点，做得并不是　最好的，只能算是观念上的最先尝试。要　真正实现长效机制，还需要建立稳定的　资金保障和村民的配合，以及各部门的　合力。今后，还需要继续探索和完菩。”　今年１０月，结合苏坂乡试点经验，　新罗区已经正式印发《安全生产进农村　（社区）创建工作方案》，从组织机构建　设、办公设施、村镇安全发展规划和基础　设施、制度、宣传教育培训、管理、安全生　产形式等方面统一标准，要求在２０１　５年　底前，８Ｏ％以上的行政村和城市社区达　到创建标准。　长期以来，基层安全教育的难点都　在农村在企业。易家邦村“安全进农村”　活动、铁山站“安监站标准化”都给乡镇　街道起到了很好的观摩示范作用。紧接　着，新罗区曹溪街道“安全标准化一条　街”、西陂街道“安全文化示范街”、小池　镇培斜村“网上乡村平台”、适中镇“五星　企业评级”也都在酝酿探索中。遍地绽放　基层安全之花的新罗区，未来安全作为　值得期待。ｌ（编辑／冯立梅）