佛山商会联盟:概念、问题与发展对策研究
2021-08-12
来源:步旅网
唐纯林杨志学:佛山商会联盟:概念、问题与发展对策研究 佛山商会联盟 ● 概念、问题与发展对策研究 术 唐纯林杨志学 (广州市现代商会研究中心,广东 广州 511400) [摘要】近l0年来,广东省佛山市一直在开展“商会联盟”的实践,但目前鲜见理论分析。本文 根据佛山的实践,总结了“商会联盟”概念,分析了商会联盟的时代价值,同时针对佛山商会联盟的发 展问题提出了改善建议。 [关键词]佛山市商会商会联盟 近l0年来,广东省佛山市一直在开展“商 立框架:一是国家间联盟;二是其他组织或个人 的联盟,主要是企业的联盟。中国社会科学院语 言研究所编的(孤代汉语词典))给联盟下了两个 定义:一是“两个或两个以上国家为了共同行动 会联盟”的实践,受到媒体的广泛关注。这一提 法,发端于2007年,在当年举办佛山市顺德区 工商联(总商会)召开十二届二次执行委员会(扩大) 会议上,时任顺德区政协副主席、区委统战部部 长朱卫华首次提出发展商会联盟建设,走新型联盟 而订立盟约所结成的集团”;二是“个人、集体 或阶级的联合”。本文所说的联盟大约对应此解。 作为国家间的联盟的“联盟”,是指一种正 式的国家间联合行为,旨在维持成员国的安全、 扩大成员国的权势,针对特定的国家。但联盟并 不意味着在条约中明确所针对的特定国家以及明 确军事义务【1]。在当今世界,国家组成的各类联 盟很常见,比如欧盟(欧洲联盟,European U— 发展道路的观点。数年过去,如今商会联盟已推广 至佛山全市,成为整个佛山地区商会发展的重要方 向。但长期以来,“商会联盟”只出现在新闻当 中,而鲜有相关理论分析及系统总结,本研究试 图对此进行梳理。 一、商会联盟的概念探讨 (一)何谓“联盟” nion)、阿盟(阿拉伯国家联盟,League of Arab States)、东盟(东南亚国家联盟,Association of Southeast Asian Nations)等。在英文中,国家的 在现有研究中,对联盟的认识似乎有两个独 项目基金:广东实践科学发展观研究基地——区域创新体系建设研究基地立项课题“‘商会联盟’研究”(批准号:2015一 l(JZX044)、佛山市社科规划项目“佛山市行业诚信自律机制研究”(批准号:2015一BZ66)、佛山市顺德区哲学社会科学规划 项目“顺德商会联盟发展的实践与创新研究”(批准号:2014一BZZ9)。 12 No.10 2015(sum No.323) 社会组织研究 XUEHUI “联盟”没有完全的对应词,学界常用联盟(A1一 liance)、联合(Association/Coalition/Alignment)、协 地区,比如青岛阴等地的商会联盟实践亦属此类。 2.单个商会内企业的联盟。就是商会内的组 织进行再组织,形成专门领域的联盟。比如顺德 约(Entente)、阵营(Pact)、集团(Bloc)等模糊词语来 描述国家间结盟关系[21。 作为其他组织或个人联盟的“联盟”,是指两 个或两个以上非国家组织(或个人)的联合行 为。以企业为例,联盟是不同能力的企业从自身 的利益出发,为了实现战略目标,以股权或契约 电陶炉标准联盟,就是在顺德区标准与编码所、 顺德区家电商会的组织下,由顺德家电商会的相 关会员企业共同组成的。2014年lO月9日,该 联盟发布了顺德《电陶炉》联盟标准,也是国内 该行业首个联盟标准嗍。 合作方式结成的优势互补、风险共担、要素双向 或多向流动的松散型合作竞争组织[31。从某种意 义上来讲,商会本身就是一个企业联盟。 企业联盟是一种介于企业组织和市场之间的 由此,我们可以从两个层面来理解商会联盟。 广义层面:商会联盟包括了商会间联盟、(单个) 商会内企业的联盟。在媒体上出现的“商会联 盟”大约就是这两种类型。狭义层面:是指由 组织结构,与企业组织相似的是,联盟是规制内 部成员间不完全契约的一个制度安排;与市场相 (单个)商会内企业组成的联盟。从佛山市各级 工商联的文件,以及标准联盟、诚信联盟等实践 来看都是如此。结合佛山实践与企业联盟的概 似的是,联盟同时也代表了一种决策机制,在这 一机制中,没有任何一个企业拥有绝对的权威, 念,本文将佛山的商会联盟定义为:佛山商会发 展的一种独特模式,是以商会为平台,以商会会 员企业为主体,针对某一明确目标(如标准制 协商是基本的准则 。由于联盟对于企业具有战 略意义,因此又称战略联盟或企业战略联盟[Sl。 而其他组织(如NGO)的联盟,一般只是企业联 盟概念的横向拓展,本质上与企业联盟无太大差 异。非国家领域的“联盟”,对应的英文相对固 定、品牌建设等),形成的松散型合作竞争组织, 本质上是属于企业联盟。简言之,佛山的所谓商 会联盟,就是以商会为平台组建的企业联盟。 商会联盟符合企业联盟的一般特征。学者研 究认为,企业联盟具有以下特征:一是组织的松 定,为Alliance或league(常用于体育领域,如足 球大联盟的英文为Major ̄agne Soccer)。 (二)何谓“商会联盟” 散性,加人联盟的企业一般不存在隶属关系;二 是合作的互利性和地位的平等性,联盟成员保持 独立的经营自主权,各合作方地位平等;三是合 根据实践,媒体上所指的“商会联盟”大约 有两种‘ ;式。 1.商会间的联盟。就是两个或两个以上的商 会由于共同的利益,联合起来形成的松散型组 作与竞争共存,联盟成员在合作中竞争,在竞争 中合作,形成“左手挥拳,右手握手”的格局; 织。比如,顺德民营企业投资商会、中小企业信 四是联盟中存在潜在的利益冲 1。 用互助协会共同重组一个集担保、贷款、投资于 一体的综合性金融服务平台——广东顺豪担保投 二、商会联盟的作用与意义 探讨商会联盟的价值与意义有两个层面。首 2015年第10期(总第323期)13 资有限公司[6],为社会提供服务,就属于这种类 型,这也是对商会联盟的直接理解,在其他很多 唐纯林杨志学:佛山商会联盟:概念、问题与发展对策研究 先,企业为什么要结盟,有什么意义,这符合企 的相容性进行了评估,已经确定能够增进合作, 且能够最大限度地减少设计方面存在的冲突”[51。 业联盟的一般规律吗;其次,商会本身就是一个 联盟,为何还要在内部组织联盟,其意义何在? (一)企业联盟的作用与意义 自上世纪90年代,企业联盟的概念提出以 来迅速成为热门领域,有很多学者提出了自己的 观点。多兹、哈默尔认为,企业联盟至少可以实 显然,与加入商会相比,商会联盟目的、合作内 容更为明确。另外,商会作为一个合作平台,较 少涉及企业的商业秘密,比如企业间的营销合 作、研发合作等,而更多的在一些相对抽象的领 域,比如争取行业政策和会员间的互助之类。而 现三大目的:一是可以将潜在竞争对手转化为合 作伙伴;二是将独立分散的各种资源、资产、知 识、技能综合利用;三是联盟成员可以加快学 习,内化新技能,而且这三大目的都具有战略意 义[5J。李忠鹏认为,企业联盟具有九大价值,一 商会联盟则主要集中在研发、生产、营销领域, 从而为联盟内企业获得市场竞争优势。 第二,从成员组成结构来看,商会联盟更加 稳定。从经验来看,绝大部分的商会成员总是变 动的③,但商会联盟却不一样,其成员可能是变 动的,但更多的可能是固定的,因为他们具有更 强的目的性,比如一个“标准联盟”,从联盟建立 是降低交易成本;二是实现费用分摊;三是实现 大市场营销;四是可以做到资源互补充;五是可 以避免无谓竞争;六是可以强化竞争力;七是可 以降低风险;八是因应顾客的多样化、圆熟化; 九是创造规模经济 。关于这一方面,已经有很 多研究成果,本文不再赘述。 【二)商会联盟的作用与意义 到标准发布,其成员都较为固定,因此商会联盟 的合作更加稳定。 第三,从成员的来源来讲,商会联盟更宽。 在出台了商会法的国家,商会一般只允许商人加 入,而且对于商人的界定比较清晰,在没有商会 法的国家,比如中国,相关法规也对相关资格有 既然商会本身就是一个联盟,为什么还要在 内部再组建联盟呢,商会联盟比起商会有哪些优 势?这是本文要重点探讨的。 首先,从理论上来看,商会(企业)联盟比 商会有如下优势: 要求,比如《广东省行业协会条例》(2006年施 行)就规定“本条例所称的行业协会是指从事相 同性质经济活动的经济组织,为维护共同的合法 经济利益而自愿组织的非营利性社会团体”,强 调商会的成员须是经济组织。但对于企业联盟来 第一,从合作领域来看,商会联盟更细、更 准。一般来讲,商会拥有较大的规模,尤其是集 讲,目前没有法律对此进行限定,因此不仅是商 人(经济组织)可以加入,高校、科研机构等也 可以加入联盟。 体行动型商会②总不断试图扩大自己的规模。显 然会员越多,会员加入商会的理由就越多元,这 样商会提供的服务往往只能令部分会员受益。而 第四,从合作紧密性来看,商会联盟更强。 联盟可以分为两种管理模式:一是合同式的管 理;二是机构型的管理。机构型的管理机制往往 商会联盟不一样,其“合作利益必须是清楚的、 具体的” ,或是加快产品创新,或是技术攻关, 或是获得市场优势。联盟成员同意合作, “说明 是联盟成员成立一个独立的法人实体,而且以股 份制合资企业的形式出现【5],而商会成员的管理 它们已经对联盟的价值创造潜力和双方在战略上 14 No.10—2015(sum No.323) f社会组织研究 XUEHUl 却只有合同式的(以会员共同认可的章程为依 商会,登记管理机关不予批准筹备。也就是说, 据)。因此,商会联盟的合作紧密性更强,或者 在特定行政区域内,企业只有一个商会可以选择 说存着更紧密的机制。 ,这显然不利于商会成为一个有执行力的联盟。 第五,从法律规制来看,商会联盟不受非营 因为政策的原因,企业无法自由选择,所以不同 利限制。商会是非营利组织,世界各国皆然,但 诉求的企业组成了商会,诉求不同,合作就不 商会联盟不受非营利制度的限制,其无非有两种 易。但商会联盟完全不受此制约,因为他们不需 形式:一是合同式。不用成立一个独立法人,就是 要注册成为社团法人,要么只是签订协议,这是 几个公司以协议的方式合作,不存在非营利的问 企业间合作,很常见;要么成立一家合资公司, 题;二是机构型。合作方成立一家合资公司是完 在中国,注册公司比注册社团容易得多。因此, 完全全的营利公司。从这个角度讲,商会与企业 就中国的特色而言,产业联盟比商会更容易组 联盟分属两个领域,一个是非营利领域,一个是 织,成员也可以有更多选择。 营利领域。 第三,可以实现少数企业的联合。就中国的 其次,从实践来看,由于中国商会总的来说 具体实践来看,法律对商会最小规模是有限制 处于起步阶段,运作中有许多问题,商会联盟为 的,《社会团体登记管理条例》(1998年)规定:成 解决这些问题提供了思路和方法。 立社会团体需有30个以上的单位会员。也就是 第一,提升了中国企业的自组织能力。由于 说,根据法律规定,商会天然具有较大规模,而 2000多年的封建传统,民间结社受到限制,整个 企业联盟则没有相关限制,两个企业就可以自由 中国缺乏自组织训练,社会的自组织水平较低, 组成联盟。事实上,很多成功的企业联盟就是由 因此中国有很多商会是由政府发起成立的。同 两个企业组成的,因为参与联盟的公司数量越 时,根据中国当前的法律,商会等社团是非竞争 多,联盟的设计与治理就越复杂,所以成员少的 性的,政府组织成立了商会,民间力量就不得办 联盟是相对更容易成功的。如:1979年,美国福 同样的商会,这反过来又抑制了民间的自组织。 特汽车公司和日本马自达汽车公司结成企业联 那么,在商会内部建立的企业联盟则在某种程度 盟,福特汽车公司负责大部分汽车式样设计并提 上是对自组织的促进。在政府的组织下,企业联 供引擎和其他零部件;马自达公司负责基础工程 合起来组成了商会,虽然商会可能是“被组织” 技术,先后共同研制了Escort、Traeer、Fesfiva和 的,但毕竟把不同企业捏在了一起,这样,成员 Probe等10种新车型,数量颇丰,被美国企业协 之间可以更多地了解,形成信任,从而自发组 会《管理评论》和(幸福》杂志等评为最成功的 织,互利合作。可见,商会联盟为企业的自组织 联盟之一 。同时,研究者也认为“在各种联盟 提供了更大空间。 中仍然以双边联盟为主”(有扩大规模的趋势), 第二,提升了企业的自主选择面。在中国, 顺德电陶炉标准联盟也只有六个成员。因此,虽 商会成立受到较大限制,根据 ’f土会团体登记管 然商会在某种意义上本来就是一个由企业组成的 理条例》(1998年),“在同一行政区域内已有业务 企业联盟,但在现阶段提出“商会联盟”的概念 范围相同或者相似的社会团体,没有必要成立” 是具有现实意义的。 2015年第10期(总第323期)15 唐纯林杨志学:佛山商会联盟:概念、问题与发展对策研究 三、佛山商会联盟发展存在的问题 作为商会发展方式的一种探索,佛山商会联 盟的发展受到媒体的广泛关注,但也存在着较多 的问题。 (一)概念界定不清 来看,“人们可以自由竞争,但不能自由联合”【“】, 因为生产者之间的联合可能形成干预价格机制的 力量,而市场经济的运行又需要“有效竞争”, 所以主要的市场经济国家都出台了反垄断法。中 国的《反垄断法》于2008年正式施行,其中 “垄断协议”、“经营者集中”等问题,都为企业 间的联盟设置了红钱。实际上,一般来讲,企业 “商会联盟”的提法提出至今,已近10年, 相关实践不仅得到省市领导的批示,而且在佛山 间结成标准联盟往往是被允许的,但如果结成价 格联盟、生产联盟等往往会受到反垄断调查,同 全市进行推广 ,但却一直没有提出一个明确的概 念。因此,虽然在媒体上有大量关于“商会联 时,同行中寡头企业间如果建立合资公司等,往 往也要先通过反垄断审查。 盟”的报道,但往往自说自话,这严重阻碍了商 会联盟的推广与实践。 很显然,要推广一种组织模式,首先要告诉 2.违反《社会团体登记管理条例》的风险。 《社会团体登记管理条例》作为一部并不完善的 行政法规,虽然没有明确规定,但大家的共识是 存在的——商会是会员之会。但近年来,有很多 商会组织部分会员成立公司,然后以商会的名义 运作,实则是少数会员获利,同时损害了其他会 员的利益,所谓的商会“资本联盟”就与这种运 人们这个组织有什么特点,然后人们才有一个明 确的方向,否则就像射击没有靶子,那还有什么 意义? 实际上,从媒体的报道来看,在很大程度上 没有抓住商会联盟的本质,说到商会联盟,就说 抱团,比如有媒体这样介绍商会联盟:“经历了资 本原始积累期的单打独斗,抱团发展成为企业家 们规范行业发展、提升行业整体实力的集体选 择”001。正因为对商会联盟的本质把握不够,所 以佛山商会联盟近年来的发展总体呈现雷声大雨 点小的特点,而且最早提出“商会联盟”的顺 作方式类似。作为法律没有明确限制、事实上又 不合理的灰色地带,如果大力推广肯定是不合适 的,因为一旦法律完善,这些将被定义为违法行 为,因为这样做违反了社团的本质。因此,在大 力推广商会联盟的同时,也要积极防范风险,从 而使本地企业、商会免受法律制裁。 (三)发展水平参差不齐 德,甚至有放弃这一概念的趋势。 (二)风险预计不足 从调查来看,各类商会联盟发展参差不齐, 从佛山顺德来看,标准联盟发展很好,其他的较 差。在顺德区质量技术监督标准与编码所的努力 下,顺德以“专业技术部门发起,商会协同,企 业参与”的模式创新标准联盟。目前,顺德商会 标准联盟已有l0多个,形成了良好的社会反,9112]。 与之形成对比,在品牌联盟、资本联盟等方面却 从现有的报道来看,商会联盟是作为一种先 进的模式在推广,几乎没有人提到这种模式是否 存在风险。但实际上,联盟并非良药,各种风险 亦是存在的。且不说运作的风险,仅就法律风险 而言,就有违反反垄断法的风险和违反 记管理条 的风险等。 团登 1.违反反垄断法的风险。按照经济学的理论 鲜有作为。从佛山南海来看,有的协会在“诚信 16 NO.10 2015(sum No.323) 联盟”的组织方面非常成功,比如佛山市南海区 也要给其套上一个商会联盟的外衣。商会联盟研 究的一个重要任务就是本文前面所提到的,要将 平洲珠宝玉器协会,该协会组织诚信联盟以来, 在凝聚力、影响力方面得到了极大的提升。以会 员数为例,截至2015年4月19日,该会在册会 员45268人(2001年创会以来会员总数),其中 有效会员(即2015年已缴费会员)10566人。这 样的会员规模在全国都是罕见的,而这只是镇一 “商会联盟”与“商会”区别开来,着力研究商 会联盟与商会相比有什么优势,能给企业提供哪 些商会无法提供的服务,这样才能更好地引导企 业、商会组建联盟。否则,媒体上的热词就无法 变成切实的行动。 (二)出台相关的指导性文件 级的商会。不过,虽然有这样一个成功的典范, 但其他协会复制起来,似乎不太成功。 (四)商会发挥的作用较小 在理论研究的基础上出台指导性文件,早期 可以先是提出试点方案,明确发展商会联盟的意 义、目的及基本原则,在此基础上提出试点的内 商会作为企业的联合,在市场经济发展过程 中有着独特的地位。比如标准联盟,从理论来 容,比如明确试点“商会联盟”的性质、地位和 作用等,最后明确试点的保障措施,对于试点的 联盟给予政策、经费的支持。这样,商会联盟的 发展就会有一个基本的方向,在这个基础上再根 讲,商会应是标准制订、推广方面的重要主体, 因此佛山市顺德区质量技术监督标准与编码所在 组织标准联盟时坚持把商会纳入体系。但就现实 而言,商会在标准体系中没有发挥多大的作用, 很多商会只是挂了个名而已,如笔者根据新闻媒 体的报道,向参与标准联盟的某些商会工作人员 咨询相关事宜,发现他们往往对标准联盟的事宜 一据实践进行调整,会少走很多弯路。 (三)树立一批先进典型 树立先进典型是中国政策推动的常用方式, 其有效性得到了无数次的验证。要在现有的各类 联盟中挖掘出一些成功案例,甚至扶持几个有代 表性的先进典型,以鲜活的方式进行推广,会有 无所知。 四、佛山商会联盟可持续发展策略 总的来说,佛山商会联盟作为一种新的企业 合作模式或是商会运作模式,在中国商会的发展 过程中是一种较有意义的探索,因此有必要继续 实践,以获得更多的经验。本文试对此提出以下 建议: (一)加强理论研究 更好的效果。 (四)加强对商会的扶持与激励 商会联盟之所以称为商会联盟,是因为商会 在这个过程中具有独特的地位,所以顺德区质量 技术监督标准与编码所在组织标准联盟时,总认 为商会不可或缺。但同时该所也因为商会实际发 挥的作用小而遗憾。在商会联盟的发展中,商会 之所以没有发挥太多作用,最大的问题可能是能 商会联盟的发展历程中,现阶段最大的问题 力不够、意识不够,因为从理论上来讲,商会的 发挥空间实在太大了。基于这样的矛盾现状,政 是理论研究不够,而佛山商会联盟现在的尝试又 有些方向的迷失,一度在媒体上很热的商会联盟 概念越用越滥,以至于很平常的商会活动,媒体 府可以实施一些扶持与激励政策,如商会参与标 准联盟,取得成效,可以根据不同效果给予不同 2015年第10期(总第323期)17 唐纯林杨志学:佛山商会联盟:概念、问题与发展对策研究 参考文献 [1]Glen H.Snyder,“Alliance Theory:A Neorealist First Cut,''Journal of International Affairs,Vo1.44,No.1(Spring 1990),P.104. 的奖励,一方面,可以提升商会参与的积极性; 另一方面,也可以为商会的发展提供直接的零资 金支持。 [2】孙德刚.国际安全合作中联盟概念的理论辨析U】_国 注释 ①在佛山的实践中,还有一类“服务联盟”,公开报道的 解释是“由工商联、工会与人事劳动社保局建立三方协作机 制;公、检、法共建维权及法律法规服务机制和合作平台 际论坛,2010(9):52—57. [3】邹文杰.企业能力理论视角下的企业联盟【M】.北京: 社会科学文献出版社,2011. 【4】袁安照.企业联盟[M】.上海:人民出版社,2002. 【5】多兹、哈默尔.联盟优势[M】.北京:机械工业出版社, 2004. 等。”(参见邱健等.全市将推广“五大联盟”模式【N】.珠江时 报,2011-04-08.)但这类联盟的主体既非商会,也非企业, 显然不应纳入商会联盟的范畴。 [6]王基国.顺德商会联盟进军金融服务[N】.南方日报. 2009-08-05. ②按商会行为模式不同,可以分为俱乐部型商会、集体 行动型商会。俱乐部型商会主要为成员提供平等的、有成效 的服务,所以需要限制规模;集体行动型商会主要为扩大影 [7]王民官,王奕军.青岛成立全国首家“异地商会联盟” U】.商周刊,2012(7):52. [8】王祥.顺德昨发布全国首个电陶炉标准【N1.珠江商 报,2014—10-10. 响力,因此希望会员越多越好。 ③少数俱乐部型的商会可以保持固定的成员,比如泰 山会。 [9 忠鹏.企业联盟[M】.成都:天地出版社,1998. ④全国很多地方皆如此。广东等地改革以来,同一区 域、同一行业可以成立多家商会,但从实践来看,同一区域 内,同一行业最多也就是三四家商会。 [101邱健,等.全市将推广“五大联盟”模式[N1.珠江时 报,2011-04-08. 【11】弗里德曼.价格理论【M】.北京:华夏出版社,2011. 【12】郭天宇,唐纯林.创新标准联盟模式,助力顺德产业 升级U1.顺德视角,2013(12):1. Study on the Concept,Problem and Development Strategy of the Alliance of Chamber of Commerce in Foshan City TANG Chun-lin. YANG Zhi—xue (Guangzhou Center for Research on Modem Chamber of Commerce,Guangdong 5 1 1400,Guangzhou,China) [Abstract]In recent 1 0 years,the practice of alliance of chamber of commerce has been developing in Foshan City,Guangdong Province,but there are few theoretical studies.According to the practice of Foshan City,this paper summarizes the concept of the alliance of chamber of commerce,analsrzes the times value of the alliance of chamber of commerce,and puts forward suggesitons for improving the development of the alliance of cham- ber of commerce n Foshan Ciy.t [Key wordslFoshan Ciy;chatmber of commerce;the alliance of chamber of commerce 18 No.10 2015(sum No.323)