三亚海棠湾概况

海南最美地海棠湾:领跑三亚 创世界级度假天堂

www.soufun.com 房地产门户-搜房网 2010-08-25 10:41:00 来源：房地产门户-搜房网 陈玫 [我要评论]

海棠湾其名：源于美丽传说

很多美丽的地方都是因为某个美丽的传说而得名，就像三亚的鹿回头一样，被誉为“三亚最美地”的海棠湾也不例外，也流传着一个美丽的传说。很久前，椰子洲岛附近的渔民虽然辛苦劳作，依然连续四个月没有捕到鱼，渔民困惑地向海神求助。当地的王娘母（巫婆）告诉渔民，海龙王的美六（妻子）死了，只要给海龙王送去一个年轻漂亮的佘蕹（未婚姑娘），他就会收起魔法，让渔民恢复往日鱼虾富足的日子。为了渔民的利益，这一带的佘蕹都纷纷自愿献身。最后大家决定，由王娘母抛槟榔，接住了槟榔的佘蕹就嫁给海龙王。

最后，槟榔被一位叫海棠的姑娘接住了。此时海棠已有了一位心上人阿明，但海棠毅然告别心上人，投入海底。就在那一夜，阿明也带着两块石头投身海底，他履行了与心上人海棠姑娘同生共死的诺言。海棠姑娘投海的第二天，人们果然在这片海湾重新捕捞到鱼虾。为了纪念海棠姑娘，人们就把这片海湾叫做“海棠湾”。

海棠湾与亚龙湾、大东海湾、三亚湾、崖州湾并列三亚五大名湾。风光旖旎，却沉寂异常。海棠湾其实只是“半湾”，位于海南省三亚市东北部海滨，地处三亚市海棠镇与陵水黎族自治县英州镇交界处，因为行政区划的原因，本来一个完整的海湾一分为二，属于三亚境内的一半取名海棠湾，属于陵水境内的那一半海湾名称为土福湾，两处“半湾”岸线合计总长25公里。海棠湾距三亚市区28公里，南面与亚龙湾国家旅游度假区毗邻。早在建省初期的三亚城市发展总体规划中，海棠湾即被列为一个独立的组团，规划用地面积100平方公里，当时的定位是以发展科研、国际交流、旅游度假及热带田园观光为主的生态城市组团。由于被预留为城市远景发展备用地，海棠湾的资源环境因此得到了完好保护。海棠湾景象万千，由于远离城市，大部分区域没有开发，一种原生态的美使海南三亚市旅游独具魅力。十九公里长的岸线风光旖旎，河道如网，绿洲棋布，芳草萋萋。

海棠湾内有“神州第一泉”南田温泉、铁炉港、伊斯兰古墓群、蜈支洲岛、椰子洲岛等美景、古迹、名胜。藤桥东、西两河潺潺流过，自然风光与人文景观交互辉映。区内蜈支洲岛、南田温泉已经开发，椰子洲岛、铁炉港红树林等三亚旅游资源保留着原生状态，没有开发。海棠湾还有一个特点：就是有藤桥东、西两条河入海，水系生态独特，一点也不比博鳌水城逊色。这里海水含盐量不高，除了适宜发展淡、海水养殖外，还可利用混合的淡海水建立优质海产品养殖基地。

美丽海棠湾不仅有迷人的风光、秀丽的风景，更有着世俗未曾沾染的清丽和飘逸。对于看多了城市喧嚣、纠缠在烦扰中的人们来说，这片湾区所呈现出来的，不仅是让人流连

忘返的呼吸、挥洒不去的清新和割舍不下的亲近，更是让你的心灵，找到了栖息的港湾。如此的得天独厚，以及政府的精心呵护，使得海棠湾的自然资源能够得以最完整、自然的保护好，也为日后统一、环保的开发奠定了基础。

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海棠湾规划：磨砺的珍珠终面世

作为海南“十一五”重点建设项目之一，海棠湾的规划建设得到了海南省政府的极大重视，从规划的编制到整体项目定位、建设，都投注了极大的心血。1994年，《三亚市城市总体规划》就将海棠湾地区定位为“三亚的城市未来发展区———海棠城”。按照未来生态城市的设想，保留用地，规划期内不作大规模开发。当时，规划利用的土地面积是100平方公里。1999年，《总规》又延续了以往的思路，明确提出“规划将海棠湾南段作为未来三亚市生态旅游城市发展备用地，近期应保持其生态环境不被破坏。”因此，几年来三

亚都未在海棠湾滨海地区上马新的建设项目。

等待，是为了更好地开发利用，更好地保存大自然的馈赠。三亚方面认为，海棠湾新市区的成功开发，预计需要20年左右的时间。而今后的20年，是我国建设小康社会和迈向现代化的关键时期，也是发达地区居民需要社会提供高端旅游度假产品的转型时期。在全方位对外开放条件下，三亚可以在世界范围内借鉴成熟地区和城市的开发经验，引进资金、技术和人才，建成世界顶级的旅游目的地。

海棠湾规划用地南北长约三十公里，东西平均宽约八公里，规划用地总面积约一百五十平方公里，规划编制范围面积近百平方公里。区域内除海岸、沙滩、山体及岛屿外，还有资源禀赋独特的水系资源，包括8平方公里的铁炉港、2平方公里的椰子洲、泻湖、大小龙江塘等。

2005年，三亚开始高起点编制该区域的规划，邀请国内外著名设计单位，组织规划国际竞标，由美国EDSA设计机构作了综合方案，又邀请了中国城市规划设计院编制完成了海棠湾分区规划并获省政府批准。2007年7月全区域控制性详细规划编制完成。

2007年5月26日，海南省政府正式批准将海棠湾总体定位为“国家海岸”国际休闲度假区，赋予了海棠湾国际休闲度假、世界旅游度假天堂、多元化热带滨海旅游休闲度假和国家海洋科研、教育、博览等综合功能，这些功能决定了海棠湾在中国滨海度假的战略地位。

根据这一总体定位，海棠湾的核心功能是建设三大国家级和世界级品牌：国家顶级品牌滨海酒店带——二三十个滨海高级酒店；世界级的游艇休闲社区——包括全天候游艇港、主题游艇社区、游艇俱乐部等；国家级海洋科研与博览中心——世界第一的海洋公园

和水族馆、国家海洋研究院与国际海洋科学中心、国家海岸湿地公园等。

海棠湾高水准、定位和高品质目标吸引了国内外的热切关注，新加坡星狮集团、中港公司、今典集团、哈萨克斯坦商业银行投资股份公司和香格里拉大酒店等一批全球著名企业和品牌酒店已竞相进驻海棠湾。从出让第一批商业用地到出让第二批商业用地，不到半年时间，海棠湾土地价格就翻了一番，成为三亚最新投资热点。海棠湾目前不考虑房地产业的开发，重点在于酒店业。据规划人士介绍，“国家海岸”的定位，意味着海棠湾将以建设世界级的旅游休闲度假区为目标，成为国家品牌，承载国家热带滨海旅游形象。

时至今日，海棠湾这颗久经磨砺的珍珠终于开始慢慢的绽放出它耀眼的光芒。国家级战略定位，世界瞩目的旅游度假休闲区，海南璀璨的东部海滨明珠，三亚未来的领跑者，政府精心设计的规划，世界众多知名集团和品牌的倾力合作打造，重金投入，全方位、立体的协调配合建设，为海棠湾的未来铺设了一条顺畅的“红地毯”，走上去，将是海棠湾更加美丽的未来。

海棠湾建设：再建一个三亚城区

海棠湾规划总用地面积98.78平方公里，其中城市建设用地面积51.6平方公里，占总用地面积一半以上。规划居住人口为25万人，几乎相当于再建一个三亚城区。根据方案，海棠湾规划总体结构为“一点、一带、三区、六片、五楔”。其中“一点”为蜈支洲岛，规划定位为海岛热带雨林公园；“一带”为沙坝地带———定位为世界顶级酒店带。

“三区”分为南、中、北三个区，南区：南起铁炉港，北至林旺高速联络线，定位为综合休闲游憩板块；中区：包括大小龙江塘和指状湿地范围，定位为高端休闲度假板块；北区：南起指状湿地，北至三亚市界，包括藤桥镇、椰洲、风塘等多个场地单元，定位为多元文化旅游板块。

“六片”：包括铁炉港片区、林旺片区、龙江塘片区、风塘片区、椰洲片区和土福片区。铁炉港片区定位为区域公共服务休闲中心，林旺片区将会建设成为现代旅游服务小镇区，龙江塘片区定位为高端品牌休闲度假区，风塘片区定位为国际主题度假社区，椰洲片

区将建设成为集小镇、温泉、椰洲于一体的综合观光休闲度假区，土福片区则结合设置为海洋主题科教博览区。

“五楔”：各个功能片区被生态绿地所包围，五条主要生态绿楔顺应山势从基地中部穿过，直通海滨，形成从场地通山达海、联系内部泻湖、河流、湿地的绿化开敞通廊，成为保障区内的重要生态绿化屏障。

海棠湾规划以重现海上丝路图景为主题，恢复场地内南北内河，利用蜿蜒的内河水系串联了区域北部的藤桥河椰子洲、中部的大小龙江塘和南部的泻湖这三处较大的水面，连接两岸的岛屿、半岛等功能板块，形成一条复合水上游线，极力渲染水岸风光的特色。在内河两岸营造体验东南亚、南亚、西亚风情的大小岛屿以及半岛主题区，打造一个充满传奇故事、异域风情的水上体验之旅。铁炉港及其周边区域将会形成东南亚风情的特色板块，中部龙江塘区域水滨将会形成浓郁的南亚风情区，北部结合椰洲片区和土福片区将会形成伊斯兰风情的西亚特征区。各个特色片区，既是体验异域的建筑、饮食、风土人情的重要场所，也体现了浓缩海上丝绸之路历史、深化场地文化特质的重要理念。

随着海棠湾规划的编制完成，众多国际巨头参与的海棠湾开发建设即将开始，安置区建设也列入到近期建设规划之中。根据规划，在北部的藤桥、中部的林旺区和南部的青田村，将设置3处集中安置区，强化安置区的特色城镇建设。藤桥将建设成为以旅游特色服务、温泉度假、农产品贸易为主要功能的传统温泉度假小镇，林旺将建成以旅游特色服务、旅游小商品加工为主要功能的现代旅游服务小镇，青田将建设为具有黎族苗族特色的民俗旅游示范社区。

规划除了对安置区进行设置外，主要启动区域还包括龙江塘启动区、海洋公园启动区、北部半岛启动区、椰洲启动区和高尔夫社区启动区等5处，同步展开基础设施支撑系统和

安置区小城镇建设。据介绍，海棠湾的建设将采用品牌项目带动，分片同步启动实施。

海棠湾品牌：领跑三亚国际旅游城

海棠湾领跑代表着三亚的另一种开放。2000年1月1日凌晨,新千年的第一轮红日在海棠湾的后海海面上升起,作为新年向全球华人的祝福,中央电视台在这里举行了“新千年的第一缕阳光”现场直播。在那一刻,“海棠日出”光照世界，同时也昭示海棠湾在不久的将来以“国家海岸”的身份走向全球。

往后的日子,海棠湾果然开始了精彩的领跑。海棠湾的第一次领跑是海南东部海岸的开发建设。几年前,随着省委、省政府决定把发展以旅游业为龙头的现代服务业作为产业方向,海南东部海岸的海棠湾、清水湾、香水湾、石梅湾、神州半岛等上百公里的海岸线全面开发,高星级酒店、高档旅游设施建设展示了海南的另一种开放。

海棠湾毫无疑问成为这种开放的领跑者。在三亚的开发建设中,海棠湾开发成为三亚新一轮发展的引擎;在国内外产业界,海棠湾开发成为海南新时期的投资热土;大众传媒则干脆把海棠湾开发解读为海南新的开放。海南省政府在2007年5月正式批准将海棠湾总体定位为“国家海岸”———国际休闲度假区后，就决定了海棠湾之于中国的战略地位。

海棠湾的第二次领跑是在海南创新以政府为主导的土地开发模式。海棠湾总体定位为“国家海岸”。采取哪种开发模式，是实现国家海岸战略目标的关键。从2005年开始，开发海棠湾旅游度假区的消息陆续向社会披露，很快就引起国内外众多企业的极大关注。经过数轮博弈，香港盈科地产、香港保利集团、上海家化集团、美国泰威集团、新加坡星狮集团、中粮集团、海南翰星实业投资有限公司7家企业作为海棠湾土地一级开发商进驻海棠湾。

2007年初，三亚市委、市政府根据省政府的指示精神，以及海棠湾开发的需求，对海棠湾开发模式进行调整，最终确定改变以前由政府和企业合作进行一级土地开发，一并分享土地出让收益的开发模式，实行土地一级开发由政府独立完成，然后政府以项目带土地招商的模式。以政府为主导的开发模式的核心内容：一是海棠湾的规划；二是坚持政府主导海棠湾征地、拆迁、安置；三是坚持政府主导海棠湾基础设施建设；四是坚持政府主导海棠湾招商引资。

有关方面评价说，这种开发模式的价值是：有利于大大减少开发周期，把开发改善农民的生活及生产，迅速拉动海棠湾经济结合在一起；有利于把政府主导有效的推介和市场的推介结合在一起；有利于把生态资源的保护与实现国家海岸的定位及目标结合在一起；有利于利用金融机构对政府的支持与促进基础设施建设结合在一起。

海棠湾的创新开发模式，使得企业参与一级土地开发的模式成为了历史。更重要的是，海棠湾为三亚、海南乃至中国以后的海岸开发建设提供了很好的样本和启迪。如何更好的将环境、政府、企业结合起来，更快、更好、更高质量的打造出一个全新的“新城”，是海棠湾的开发建设能为今后做出的巨大贡献。

海棠湾未来：世界级的度假天堂 也是人民的安心小居

开发建设两年多来，海棠湾各项工作正在全速推进，已累计完成项目投资超过100亿元。在建的基础设施项目72个，引进了社会投资项目26个。三亚市政府负责人早前向媒体透露，为大力推进海棠湾的开发建设，三亚市政府决定，从8月8日起，授予海棠湾管委会在海棠湾区域内行使市一级行政审批权限，涉及计划和财政、规划和建设、社会保障、综合行政执法、市政园林环卫等五大方面。

再过一两年，继一线高星级酒店之后，“国家海岸”三亚海棠湾将崛起另一处最值得向往的地方——风情小镇。经过一年多的准备，海棠湾龙海、林旺两个片区的风情小镇相继奠基开建。据了解，两个风情小镇项目占地约1279.5亩，总建筑面积47万平方米，将于两年内建成。海棠湾管委会负责人介绍，龙海与林旺小镇的户型结构共有5种，每套面积分别为120平方米、150平方米、170平方米、200平方米、220平方米，可安置2355户。

按规划，海棠湾共拟建7个风情小镇，全部在海棠湾的规划区内，总占地面积约4447亩，总建筑面积约180万平方米，预计总投资约70亿元。余下的风情小镇也将于近期陆续开工，全部建成后，规划区内需要搬迁安置的8839户，3.8万人，可全部解决。风情小镇项目是海棠湾开发建设的重要组成部分，关系到规划区内广大老百姓切身利益的民生工程，将高标准、高质量地建设，真正实现“户户有产业，人人有就业”的目标，真正让海棠湾开发建设成果惠及老百姓。

“国家海岸”不仅是世界级的度假天堂，首先更要是百姓的安居小家。政府的扶持，企业的大力建设，民众的配合，使得海棠湾的建设呈现一派和谐的场景，多方的共赢，是现今社会发展的必然之路，也是能更快速健康发展的必由之路。正是因为走在这样的建设道路上，海棠湾的无穷发展潜力已是不在话下，而海棠湾更是引领了三亚、引领着海南，朝着更兴旺的明天踏步向前。