电子政务公众参与影响因素的实证研究

２Ｏ住年９月　Ｓ印．，２ｏ１２　第３２卷第９期　现代情报　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆＭｏｄｅｍ　Ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ　Ｖ０１．３２　Ｎｏ．９　・企业情报工作・　电子政务公众参与影响因素的实证研究　陈　岚１，２　（１．南通大学管理学院，江苏南通２２６０１９；２．南通大学地方公共政策研究所，江苏南通２２６０１９）　［摘要）针对电子政务公众参与行为的特点，结合技术接受模型和理性行为模型以及信任理论构造出电子政务公众参与　模型。对概念模型中的潜在变量进行操作化定义，构建其观察变量，并设计相应的调查问卷进行数据收集，对调查数据进行模　型验证分析，最后根据实证研究结果提出了提高电子政务公众参与度的建议。　［关键词］电子政务；公众参与；ＴＡＭ；ＴＲＡ；信任　ＤＯＩ：１０．３０６０／ｉ．　．１０Ｏ８—０８２１．２０１２．０９．０２７　［中图分类号］１２６３—３９　［文献标识码］Ａ　［文章编号］１００８—０８２１（２０１２）０９—０１２１—０４　Ｅｍｐｉｒｉｃａｌ　Ｓｔｕｄｙ　ｏｎ　Ｆａｃｔｏｒｓ　Ｉｎｆｌｕｅｎｃｉｎｇ　ｔｈｅ　Ｅ－－Ｐａｒｔｉｃｉｐａｔｉｏｎ　ｈＣｅｒｔ　Ｌａｎ１，２　（１．Ｓｃｈｏｏｌ　ｏｆ　Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，Ｎａｎｔｏｎｇ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｎａｎｔｏｎｇ　２２６０１９，Ｃｈｉｎａ；　２．Ｌｏｃａｌ　Ｐｕｂｌｉｃ　Ｐｏｌｉｃｙ　Ｒｅｓｅａｒｃｈ　Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ，Ｎａｎｔｏｎｇ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｎａｎｔｏｎｇ　２２６０１９，Ｃｈｉｎａ）　（Ａｂｓｔｒａｃｔ］Ａ（珈ｆｄｉｒＩｇ　ｔｏ　ｔｈｅ　ＴＡＭ，ＴＲＡ　ａｎｄ　ｔｒｕｓｔ　ｈｔｅｏｒｙ，ａｎ　ｉｎｆｌｕｅｎｃｉｎｇ　ｆａｃｔｏｒｓ　ｍｏｄｅｌ　ｏｆ　Ｅ—ｐｕｂｌｉｃ　ｓｅｒｖｉｅｃ　ｐ￣ｐａｔｏ．　ｗａｓ　ｐＩｏＩ）０８ｅｄ　ｉｎｔｈｅ　ａｒｔｉｃｌｅ．Ｔｈｅ　ｏｂｓｅｒｖｅｄ　ｖａｒｉａｂｌｅｓ　ｏｆｅａｃｈｌａｔｅｎｔ　ｖａｒｉａｂｌｓｅ　ｆｏｔｈｅ　ｍｏｄｅｌ　ｗｅｒｅ　ｇｉｖｅｎ　ａｎｄ　ｔｈｅ　ｈｙｐｏｔｈｅｓｅｓ　ｏｆｔｈｅ　ｍｏｄ・　ｅｌ　ｗｅｒｅ　ｔｅｓｔｅｄ　ｏｎ　ｔｈｅ　ｂａｓｉｓ　ｏｆ　ｓａｍｐｌｅｓ．Ｔｈｅ　ｆａｃｔｏｒｓ　ｗｈｉｃｈ　ｉｎｆｌｕｅｎｃｅ　ｔｈｅ　ｅｉｔｚｅｎｓ　ｔｏ　ｐａｒｔｉｃｉｐａｔｅ　ｉｎ　Ｅ—ｐｕｂｌｉｅ　ｓｅｒｖｉｃｅ　ｗｅｒｅ　ａｌｓｏ　ｔｅｓｔｅｄ　ａｎｄ　ｓｏｍｅ　ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ　ｗｅｒｅ　ｇｉｖｅｎ　ｔｏ　ｉｎｃｒｅａｓｅ　ｔｈｅ　ｅ—ｐａｒｔｉｃｉｐａｔｉｏｎ　ｂａｓｅｄ　ｏｎ　ｔｈｅ　ｒｅｓｕｌｔｓ　ｏｆｔｈｉｓ　ｅｍｐｉｒｉｃａｌ　ｓｔｕｄｙ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｅｎｄ．　［Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ］ｅ—ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ；ｅ—ｐａｒａｃｉｐａｔａｎ；ＴＡＭ；ＴＲＡ；ｔｒｕｓｔ　随着计算机网络技术和现代通信技术的飞速发展。各　对于信息技术的用户接受方面，已有很多学者进行了　国不断推进电子政务的建设。Ｇａｍｌ　¨认为电子政务是政　研究。理性行为理论Ｌ２　（Ｔｈｅｏｒｙ　ｏｆ　Ｒｅａｓｏｎｅｄ　Ａｅｔｏｎ，ＴＲＡ）　府等公共部门利用互联网和信息通讯技术来改善其对内和　是由美国学者Ｆｉｓｈｂｅｉｎ和Ａｊ＝－于１９７５年提出的，是研究人　对外的关系，从而实现政府服务的优化和连贯性，增加公　类行为最有影响力的理论之一。该理论认为一个人执行某　众的参与程度，达到改善治理的目的。因而，电子政务得　项行为是由他的行为意向决定的，行为意向是由个人对所　到公众的普遍采纳和真正使用是实现其预期价值的前提。　要执行的行为的态度和主观规范共同决定的。Ｆｒｅｄ　Ｄａｖｉｓ结　如果电子政务建成后并没有公众访问、使用，则无法发挥　合社会心理学，修正了理性行为理论，提出了技术接受模　其作用，无法实现电子政务服务目标。电子政务的公众参　型［３】（Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　Ａｃｃｅｐｔａｎｃｅ　Ｍｏｄｅｌ，ＴＡＭ），试图以此解释影　与是公众对电子政务的评价和认可，是电子政务能否提供　响用户接受或拒绝一项新技术的原因。技术接受模型提出　高质服务以满足公众需求，实现电子政务服务的关键所在。　感知有用性和感知易用性是影响信息系统使用最关键的两　个因素，外部因素间接起作用，影响使用态度、使用意图，　电子政务公众参与模型构建　并最终影响使用行为。　１．１模型构建的理论基础　１．１．２信任理论　近几年国外也有学者开始注意到电子政务的信任问题，　１．１．１理性行为理论和技术接受模型　收稿日期：２０１２—０６—２８　基金项目：南通市社科基金项目【２０１２ＢＮＴ００５）。　作者简介：陈岚（１９８０一），女，讲师，硕士，研究方向：信息管理，电子政务。　・———１２１・———　２０１２年９月　第３２卷第９期　电子政务公众参与影响因素的实证研究　Ｓｅｐ．，２０１２　Ｖ０１．３２　Ｎ０．９　Ｃｏｌｅｓｃａ和Ｄｏｂｒｉｅａ认为公众对电子政务的信任直接影响其使　用意向［４３。Ｔｈｏｍｐｓｏｎ等的研究表明公众对技术和对政府的　服务是否有价值，对自己有用的感知。从电子政务平台的　信息质量、服务质量、系统质量３个方面进行测度。　信任会影响电子政务信任，从而影响公众的最终采纳［引。　根据他们的观点，信任是影响公众查询信息和共享个人信　（３）电子政务信任：指公众相信电子政务平台能提供　安全、可靠、准确的电子服务的可预测的信念认知程度。　包括公众对网络在线环境的信任以及对政府实体的信任，　息等行为意向的决定因素。从电子政务公众参与过程来看，　公众必须首先有参与电子政务的意向，即公众愿意通过网　从政府信任、安全信任、隐私信任３个方面进行测度。　（４）参与主观规范：参与主观规范是指公众的电子政　络渠道从政府接受和提供信息。因此，信任因素在电子政　务公众参与中起着关键性的作用。　１．２电子政务公众参与模型　根据公众参与电子政务活动行为特征，结合理性行为　理论、技术接受模型以及信任理论，提出电子政务公众参　与模型，如图１所示。　图　电子政务公众参与模型　公众参与电子政务，不是简单的信息技术的使用，而　是一种方式和观念的接受和采纳，有很多因素会影响公众　参与电子政务的积极性。Ｔａｙｌｏｒ＆Ｔｏｄｄ（１９９５ａ）的研究显示　感知易用性及感知有用性可解释态度的７３％的变量＿６］。作　为一种信息技术在公共服务中的应用，电子政务系统强调　公众作为使用者的重要性，因此公众对电子政务是否方便、　好用的感受．以及公众对电子政务系统提供的信息、服务　是否有价值、对自己有用的感知直接影响了电子政务的公　众参与。　同时，公众对于电子政务的使用意愿会受到信任感知　的影响。公众对电子政务的信任则受到公众对互联网的信　任和对政府的信任的共同影响口　］。人们相信电子政务具　有巨大的潜力来改善政府运营方式，但是它们担心通过网　络与政府互动的过程中，信息被滥用不再有个人隐私。因　此，是否能通过可靠、可信的、信息对称的网络沟通环境　准确地获取信息和安全地完成在线事务处理，直接影响着　公众参与电子政务的态度。　另外，人是社会性的，人的行为往往受到其他人的影　响。Ｄａｖｉｓ在ＴＡＭ２模式里亦认为主观规范会显著影响个体　对信息科技的使用意愿［引。而公众通过网络进行政治参与　也受到社会环境、群体认知等的影响。　根据上述的分析对电子政务公众参与模型中的６个潜　在变量进行了如下的操作化定义。　（１）易用性感知：是指公众对电子政务是否方便、好　用的感受。从参与渠道、获取服务便利程度、操作简便３　个方面进行测度。　（２）有用性感知：公众对电子政务系统提供的信息、　一】２２—　务参与行为受相关人意见的影响。从政府鼓励、社会环境、　群体认知、参与能力４个方面进行测度。　（５）参与态度：从公众参与电子政务所感受到的好的、　积极的、有兴趣的３个方面进行测度。　（６）参与意向：参与意向代表公众参与电子政务的动　力。公众参与电子政务的意向增加时，通常导致参与行为。　从参与意愿以及参与目的两个方面进行测度，表达了公众　是否愿意通过电子政务平台接受政府的相关服务以及参与　电子政务是为了获取信息、接受服务还是参与决策。　２　电子政务公众参与影响因素的实证研究　２．１样本数据的收集　本文主要采用问卷调查法来进行分析统计。问卷的题　目以５分制ＩＡｋａｒｔ量表方式设计，要求被调查的对象对各问　题表明态度。１—５分的含义分别为“完全不同意”、“不同　意”、“不确定”、“同意”、“完全同意”。　考虑到使用电子政务服务的是所有公众，因此，公众　的个人特征对电子政务的公众参与也有影响，在选择调查　对象时要覆盖不同性别、不同年龄、不同职业的人群。使　用电子政务的人群多数是具备上网条件的，因此问卷主要　通过网络途径来收集。此次调查共计发放２４５份问卷，其　中有效问卷１８０份。　利用统计软件ＳＰＳＳ１７．０对收集到的数据样本进行描述　性分析，最终得到如表１所示的基本特征样本统计表。　表１基本特征样本统计表　２０１２年９月　第３２卷第９期　续表１　现代情报　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆＭｏｄｅｍＩｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ　Ｓｅｐ．，２０１２　Ｖ０１．３２　Ｎｏ．９　对问卷中所有的观测指标进行信度和效度分析，结果　如表２所示：调查问卷的信度检测Ｃｒｏｎｂａｃｈ’ｓ　ａ值均不低于　Ｏ．６，各题项的因子负荷量均大于Ｏ．５，所以本研究的信度　及效度良好。　表２信度效度分析表　在所收集到的样本中，男女比例基本相同，中青年群　体占到样本的８９．４％，受到过专科及以上教育的群体占到　８８．９％，接受调查的８６．７％的人具有４年以上互联网经验，　各个职业的分布也比较平均。　２．２数据分析　２．２．１信度与效度分析　信度又叫可靠性，是指测验的可信程度。主要用于表　现检测结果的一贯性、一致性、再现性和稳定性。本文采　用Ｃｒｏｎｂａｃｈ’ｓ　ａ系数测量，最小的可接受Ｃｔ值应不低于　０．６Ｅ１０１。　效度即指有效性，主要用于反映所选用的问卷测量方　法能够表达所需测量对象的真实含义的程度，效度值越高，　表明测量结果越能表示所需测量对象的真实含义。本文利　用因子分析来衡量问卷的结构效度，常用检验能否进行因　子分析的工具Ｂａｒｔｌｅｔｔ的球形检验（Ｔｅｓｔ　ｏｆ　Ｓｐｈｅｒｉｃｉｔｙ）和　ＫＭＯ（Ｋａｉｓｅｒ—Ｍｅｙｅｒ—Ｏｔｋｉｎ）来衡量。若变量间具有共同变　２．２．２相关分析与回归分析　为研究电子政务公众参与模型中的各结构变量之间的　关系，利用ＳＰＳＳ１７．０对相应的变量进行相关性分析，结果　如表３所示。　异性存在，且Ｂａｒｔｌｅｔｔ的球形检验的Ｐ值须接近于０，而ＫＭＯ　抽样确切值须在Ｏ．５以上，才能得到较好的因子分析［１０】。本　次问卷调查的Ｂａｒｔｌｅｔｔ’ｓ球形检验值为１　６９０．１６９，ＫＭＯ值为　０．８８６，自由度为２３１较显著，适合进行因子分析。　表３各潜在变量之间的相关性分析　由表３可知，电子政务公众参与模型中易用性感知与　有用性感知存在正相关关系；参与态度与电子政务信任、　易用性感知、有用性感知、参与主观规范之间存在正相关　之间存在正相关关系。　为了进一步明确各结构变量之间的路径是否正确及比　较各路径值的大小，对各潜在变量进行回归分析，路径系　数如图２所示。　一关系；参与意向与有用性感知、参与主观规范、参与态度　１２３—　第３２卷第９期　２０１２年９月　电子政务公众参与影响因素的实证研究　Ｓｅｐ．，２０１２　Ｖ０Ｉ．３２　Ｎｏ．９　（３）加强公众的隐私保护，改善网络环境，提高公众　亟　。圆匡　７１０：　一　感知易用性　／　７３８　—覃一　ｏ．．　——————－＿Ｊ／Ｏ．１　／　匦一　　信任度。在建设电子政务时，政府要选择安全可靠的平台　来搭建电子政务系统，并充分利用先进技术保护公众的个　人信息和网络平台的安全；完善电子立法，规范网络行为，　提高公众的网络安全意识；增强政府部门的监管机制，加　强对个人隐私信息的保护和监管，建立公开透明的网络环　电子政务信任　．５２７　ｌ参与主观规范ｌ　３结论与建议　境；倡导诚信公平的网络道德规范，增强公众对政府部门　３．１　电子政务公众参与的影响因素分析　（１）感知易用性影响公众的电子政务参与。公众在使　行政能力的信任。　（４）加大对电子政务的宣传，增进公众对电子政务的　用电子政务平台查阅信息或在线办事的时候轻松简便，获　取信息和服务的渠道越便利，公众就越容易形成认为电子　政务好用的认知，就会对电子政务平台持有更正面的态度，　从而增加参与电子政务的意向。　（２）感知有用性影响公众的电子政务参与。电子政务　平台越是能够提供给公众所需要的信息和服务，其信息和　服务更丰富、更适用，一站式服务越高时，公众对电子政　务的态度越积极，参与电子政务的意向越高。　（３）电子政务信任对参与态度的影响虽相对较小，但　不可忽视。公众对电子政务活动的参与态度积极与否，一　定程度上会受其对政府以及互联网的信任程度的影响。　（４）参与主观规范对参与态度的影响较大，即公众的　参与能力、所处的社会环境、政府的鼓励机制、对于电子　政务的了解程度等对参与态度影响较大，公众较易受到周　围环境的影响，进而去接触并使用电子政务。　３．２提高公众参与电子政务的建议　（１）拓宽电子政务参与渠道，优化操作界面。参与渠　道是否便利多样直接影响着公众对电子政务服务易用性的　评价。因此，除了通过政府网站参与电子政务之外，还可　以提供其他渠道参与政务活动，如固定电话、数字电视、　移动通信等多种获取电子政务的渠道。同时，良好的电子　政务操作界面也对公众使用电子政务服务有着重要影响，　因此，政府在建设电子政务时要充分考虑系统的可操作性，　提高设计的人性化，从公众的角度优化操作界面，使电子　政务系统更加简洁明了、方便快捷。　（２）提高政府信息公开质量、服务质量、系统质量。　大多数公众使用电子政务是为了获取政府信息，因此要不　断提高政府信息公开质量，为公众提供即时、有效的政府　信息是电子政务建设的关键之一。其次，要提高服务质量，　针对不同的群体提供个性化的服务，以满足不用社会群体　的需求，使得服务类型具有针对性、多样性。同时，增强　电子政务服务的一站式水平，通过整合政府资源、组织和流　程，使政府的各项工作、服务都能在平台上实现电子化、公　开化、透明化，从而提高公众对电子政务实用性的认同感。　・———１２４・－——　认识，鼓励公众积极参与。充分利用媒体宣传电子政务的　作用和意义，展示电子政务的功能及优越性，分享个体使　用电子政务的心得体会等，利用群体效应影响公众对电子　政务的心理认知，让公众真正认识到电子政务的功能及其　能够带来的便利；加强公众政治参与文化建设，提高公众　的参与意识和参与能力。　参考文献　［１］ＧａｌｌｎｅｒＧｒｏｕｐ．ＫｅｙＩｓｓｕｅｓｉｎ　Ｅ—Ｇｏｖｅｒｒｍａｅｎｔ　Ｓｔｒａｔｅｇｙ　ａｎｄＭａｎｎｇｅｎｍａｔ　［Ｒ］．Ｒｅａｓｅａｒｃｈ　Ｎｏｔｅｓ，Ｋｅｙ　Ｉｓｓｕｅｓ，２ＯＯＯ：３．　［２］Ｆｉｓｈｂｅｉｎ　Ｍ，Ａｊｚ∞Ｉ．Ｂｅｌｉｅｆ，Ａｔｔｉｔｕｄｅ，Ｉｎｔｅｎｔｉｏｎ，ａｎｄ　Ｂｅｔ￣ｖｌｏｒ：　Ａｎ　ＩｎｔｒｏｄｕｅｔｌｎｏｔｏＴｈｅｏｒｙ　ａｎｄ　Ｒｅｓｅａｒｃｈ［Ｍ］．ＭＡ：Ａｄｄｉｓｏｎ—Ｗｅｓｌｅｙ　Ｐｕｂｌｉｓｈｉｎｇ　Ｃｏ，１９７５：１２．　［３】Ｄａｖｉｓ　Ｆ　Ｄ．ＰｅｒｃｅｉｖｅｄＵｓｆｏｕｈｅ￣，Ｐｅｒｃｅｉｖｅｄ　Ｅａｓｅ　ｏｆｕ８ｅ　ａｎｄ　ＵｓｅｒＡｃ．　ｅｅｐｔａｎｃｅ　ｏｆＩｎｆｏｒｍａｔｉｏｎＴｅｃｈｎｏｌｏ￣［Ｊ］．ＭＩＳ　Ｑｕｍｅｄｙ，１９８９，（９）：　３１９—３４０．　【４］Ｃｏｌｅｓｅａ　Ｓ　Ｅ，Ｄｏｂｆｉｅａ　Ｌ．Ａｄｏｐ￣ｏｎ　ａｎｄ　Ｕｓｅ　０ｆ　Ｅ—Ｇｏ　ｖｅｍｍｅｎｔ　Ｓｅｔ—　ｖｉｃｅｓ：Ｔｈｅ　Ｃａｓｅ　ｏｆ　Ｒｏｍａｎｉａ［Ｊ］．　ｆｏ　Ａｐｐｌｉｄｅ　Ｒｅｓｅａｒｃｈ　ａｎｄ　Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，２ＯＯ８，６（３）：２０４—２１７．　［５］　Ｓ　Ｃ　Ｓ，Ｔｅｏ　ＳＨ，ＪｉｍｇＩ．Ｔｒｕｓｔ　ａｎｄ　Ｅｌｅｃｔｒｏｎｉｃ　Ｇｏｖｅｎｍａｅｎｔ　Ｓｕｃｃｅｓｓ：ｆｉｌｌＢ叩ｉｒｉｃａｌ　Ｓｔｕｄｙ［Ｊ］．ＪｏｕｒｎａｌｏｆＭａｎａｇｅｍｅｎｔＩｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ　Ｓｙａｅｍ￣，２００８，２５（３）：９９—１３２．　［６］ｓ．Ｔａｙｌｏｒ，Ｐ．Ｔｏｄｄ．Ａｓｓｅｓｓｉｎｇ　ＩＴ　１１８ａｇｅ．，ｔｈｅ　ｒｏｌｅ　ｏｆ　Ｐｒｉｏｒ　ｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅ　［Ｊ］．ＭｉＬＳ　Ｑｕａｒｔｅｒｌｙ，１９９５，１９（４）：５６１—５７０．　【７］ＱＩｒｔｅＩ　Ｌ，Ｂｅｌｎａｇｅ　Ｆ．Ｔｈｅ　Ｕｔｉｌｉｚａｔｉｎｏ　ｆｏ　Ｅ—Ｇｏｖｅｍａｍｅｎｔ　Ｓｃａｗｉｃ．￣８　Ｃｉｉｔ—　ｚｅＩｌＴｒｕｓｔ，Ｉｒｍｏｖａｉｔｎｏ　ａｎｄＡｃｃｅｐｔａｎｃｅ　Ｆａｅｔｏｍ［Ｊ］．Ｉｎｆｏｎｎａｔｌｎｏ　Ｓｙｓｔｅｍ　Ｊａｍ，．ａｌ，２ＯＯ５，１５（１）：５—２５．　［８］Ｐａｖｌｎｏ　Ｐ．Ｃｏｎｓｕｍｅｒ　Ａｃｃｅｐｔａｎｃｅ　ｆｏ　ｌＥｅｃｔｒｏｎｉｃ　ＣｏｌｌＲｎｌ￣＇ｃｅ，，Ｉｎｔｅｇｒａｉｔｏｎ　Ｔｒｕｓｔ　ａｎｄＲｉｓｋＷｉｔｈ　ＴｈｅＴｏｃｈｎｏｌｏｇｙＡｃｃｅｐｔａｎｃｅＭｏｄｅｌ［Ｊ］．Ｉｎｔｅｍａ—　ｉｆｎｏａｌ　ＪｏｕｍａｌｏｆＥｌｅｃｔｒｍｉｅ　ＣｏｔｎｌｎｅＩ￣ｅ，２ＯＯ３，７（３）：６９—１０３．　［９］ＤａｖｉｓＦＤ，ＢａｇｏｚｚｉＲＰ　ａｎｄＷａｒｓｈａｗＰＲ．ＥｘｔｒｉｎｓｉｃａｎｄＩｎｔｒｉｎｓｉｃＭｏ　ｔｉｖａｔｉｏｎ　Ｔｏ　Ｕｓｅ　Ｃｏｍｐｕｔｅｒｓ　ｉｎ　ｔｈｅ　Ｗｏｒｋｐｌａｃｅ［Ｊ］．Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ａｐｐｌｉｅｄ　Ｓｏｃｉａｌ　Ｐｓｙｃｈｏｌｏｇｙ。１９９２，（２２）：１１１１—１１３２．　［１Ｏ］卢纹岱．ＳＰＳＳ统计分析［Ｍ］．北京：电子工业出版社，　２Ｏ１０：５１０．　（本文责任编辑：孙国雷）