XX经济开发区关于开展信访问题集中
化解月活动情况的总结
根据县联席办《关于印发XX县信访问题集中化解月活动实施方案的通知》（来信联办字[2012]9号）文件精神，我单位高度重视，强力发动，紧密配合，迎难而上，在近一个月的时间里，集中化解处理了事关开发区全局和涉及企业、职工切身利益的重点信访问题，有力地推动了开发区的信访稳定。现将具体情况总结如下：
一、基本情况
XX经济开发区现已累计入驻各类企业128家，协议引进资金127.9亿元，其中已投产运营的72家，在建的49家，筹建的7家。今年以来，我委上下依法做好信访工作的意识明显增强，信访渠道进一步拓宽，依法信访工作进展明显。信访问题的受理和办理程序更加规范，与去年同期相比，信访秩序明显好转。信访问题集中化解月期间，共接待来访群众3批22人次，处理入区企业涉及水电问题的信访隐患3起，无进京到市赴省访。
二、工作措施
（一）领导重视，强力推动集中化解月活动。
一是成立组织。专门成立了以管委会主要负责人为组长的信访问题集中化解月活动领导小组，领导小组下设办公室，由管委会办公室专门负责信访问题集中化解工作。二是动员部署。在第一时间召开信访问题集中化解月活动动员大会，专题研究信访问题化解活动有关事项，进一步明确各局办的具体任务。三是明确责任。认真学习研究县联席办文件，
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狠抓信访问题集中化解月活动的落实。严格按照“属地管理、分级负责”和“依法、及时、就地解决问题”的原则，集中化解当前信访突出问题，有效遏制群众进京非正常上访和赴省、去市集体上访的势头，确保开发区发展大局的和谐稳定。
（二）深入细致，认真排查信访矛盾隐患。
一是反复筛查，分析信访形势。经过认真摸底调查，开发区信访问题呈现“一增两减”的特点，即个访数量增多，集访、来信减少，具体表现在土地征用、工人工资、农民工工资、配套设施建设等问题。二是深挖细排，重点清楚明了。在此次信访问题集中化解月活动中，我委深入开发区各企业进行了大量走访调查，最终确定相关信访隐患，为下一步工作指明了目标，同时安排管委会相关局办负责人针对各自职责化解矛盾，力争把隐患化解在源头上。三是严明纪律，建全化解机制。对排查出的重点隐患，我委要求各责任人明确处理时间，并适当加大包保密度，坚决不允许出现推诿扯皮现象，如果出现问题暂时化解不了，要跟踪办理，绝不出现有问题不化解、没人管局面。
（三）措施得力，全面化解信访突出问题。
一是明确承办责任，杜绝久拖不决。无论是对县领导交办的信访案件，还是日常企业及群众反映的问题，管委会都对每一个信访问题的化解局办、化解时限进行了明确。各局办对承办的信访问题都十分重视，明确专人调查落实，主要领导每天过问进展情况，在人财物上大力支持，使许多久拖不决的信访问题在短期内得到了化解处理。二是明确会办责任，杜绝推诿扯皮。对一些涉及多个单位和部门的疑难信访问题，我们按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，明确牵头领导，明确承办局办。由牵头领导召集相关单位和部门组织会办，并形成会议纪要，明确各相关局办工作责任，各责任人对照会议纪要限期落实，杜绝了推诿扯皮现象发生。三是明确交办督办责任，杜绝交而不办。
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管委会主要领导明确要求，在活动期间，领导小组办公室的主要任务就是做好交办和督办工作，如因督查不到位，导致问题交而不办，不仅要追究责任局办的责任，也要追究办公室的责任。通过加大不间断地跟踪督查力度，有力地强化了各单位各部门落实信访交办件的主观能动性。
三、存在问题
（一）信访工作重视不够。个别工作人员对开展信访问题集中化解月活动的认识仍不到位，缺乏积极性，导致工作敷衍应付，信访问题不能及时有效解决，导致矛盾化解缓慢。
（二）信访处理机制不健全。少数企业和建设单位对信访快速处理机制工作不重视，推诿扯皮，导致群众多次来电来访，影响集中化解月活动质量。
（三）信访条例学习不够。部分信访人员违反《信访条例》规定，不到指定信访接待场所走访，有的甚至采取围堵党政机关、威胁拦堵国道等非法手段上访，干扰正常工作秩序和社会秩序。
四、下一步打算
（一）进一步加大《信访条例》宣传培训力度。一是通过对工作人员进行思想教育和业务培训，提高工作人员的政治素质、业务水平和工作能力。加强各部门依法处理信访问题的意识，为民服务的意识，增强信访干部处理突发问题和疑难信访问题的能力，增强应对复杂局面的能力。二是通过对群众的宣传教育，引导群众依法有序的反映信访问题，维护信访秩序。将信访工作进一步引入规范化、法制化。
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（二）进一步建立健全信访工作各项制度。一是对新《信访条例》实施后，对不适应新规定的制度逐步进行调整，完善受理、办理信访事项的程序，及时调整和改进工作方式和方法，形成与新《信访条例》相适应的工作运行机制，使之更好的服务于信访工作。二是针对实际工作中出现的问题有针对性地进行调整，进一步规范信访工作机制。
（三）进一步加强重点信访案件的督办工作。一是抓好交办件的办结工作。对上级交办的信访突出问题，坚持依法按政策办事，做到既解决实际问题又解决思想问题，坚决把上访群众稳定在基层。二是抓好越级访案件。督促责任部门限时拿出处理意见和稳控措施，确保不发生重复越级访。三是落实重点信访件领导包保制度，对群众反映的突出问题及领导做出批示交办的信访事项列为工作重点，逐级落实责任，加大解决问题及维护信访稳定工作力度。
二〇一二年六月二十七日
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