党的是全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的会议。学习贯彻党的精神是全市交通运输系统当前和今后一个时期的首要政治任务,要按照“十个深刻领会”和“六个聚焦”的要求,结合关于交通运输发展的重要论述、特别是关于“四好农村路”的最新指示精神,联系交通运输发展实际,在全面准确、学深悟透、知行合一上下功夫。市委市政府以精神为引领,作出全面建设现代化新重大部署决策,赋予了交通继续前行的新使命。站在历史新起点,我们使命光荣,责任重大。
当前及今后一个时期全市交通运输工作的指导思想是:坚持以党的精神为引领,把习近平新时代中国特色社会主义思想融入到交通运输各行各业。贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念;贯彻落实全省交通运输工作会议、市“”精神,以建设交通强市为总目标,落实新思想、研究新举措、开创新局面、实现新目标,为冲刺总量全省第三、建设现代化新当好先行。
总体思路是:瞄准建设交通强市新目标,坚持以人民对美好生活新需求为中心的发展理念,坚持稳中求进的总基调,坚持为经济发展当好先行的基本定位,坚持改革攻坚的总抓手,突出抓重点带全局,突出补短板强基础,突出转方式增动能,突出优环境强服务,加快路网建设,加快品质提升,加快公共服务均等化,为经济社会发展,为脱贫攻坚决战决胜提供坚强的支撑。
目标任务是:从现在到本世纪中叶,按三个节点推进,实现三个目标,当好三个先行。一是到20xx年,全面完成交通运输“十三五”规划,为全市全面建成小康社会当好先行;二是到2035年,基本实现交通运输现代化,为全市综合实力稳居全省第一方阵当好先行;三是到本世纪中叶,基本实现交通现代化,为全市建成现代化新当好先行。
(一)聚焦都市圈交通运输开放发展,基本实现南京、合肥交通运输同城化。
积极推进与都市圈城市交通基础设施建设,特别是与南京、合肥两个都市的道路建设,以高速公路为筋,以国省干线为脉,以农村道路为通畅末梢,实现道路无缝对接、交通运输无缝对接、公共交通无缝对接。重点研究我市扇形区域(天长、来安、南谯、全椒)2450平方公里内与江北新区快速通道高等级公路建设规划,积极对接江北新区规划,做到很好的衔接。
积极推进合宁高铁、合青高铁、滁宁轻轨等建设,使轨道交通进入“复兴号”时代。
积极推进民航机场的规划选址工作,做好前期工作,争取在“十三五”末开工建设。
(二)聚焦高速公路建设,基本实现以“四纵三横”为骨架的高速公路网络化。
现有G3京台、G40合宁、G36宁洛、S07徐明、S22滁马、S17蚌合、S95凤阳支线、G25宁连、S2211宿扬等9条高速公路,通车里程508公里,居全省第一。
自20xx年开始,将续建合宁高速四改八工程、滁新高速xx段等。新建滁天、滁西环、来六、明巢等4条高速公路,新增通车里程330公里。积极做好滁西环、滁天高速征地拆迁、伐树、迁坟等施工环境保障工作,沿途各县市区要增强大局意识和责任意识,保障工程建设顺利实施。积极推进来六、明巢高速社会投资人确定和各项前期工作,争取在20xx年下半年开工建设。至“十三五”末,将逐步形成四纵(合徐、宁洛、宿扬、明巢)三横(合宁、滁新、S95)的网络化通道。
(三)聚焦普通国省干线一级公路建设,基本实现高等级公路市县区互通均衡化。
目前,普通国省干线一级公路建设是我市的短板,也是制约县(市)域经济互通互融的瓶颈。自20xx年起,新增谋划一级公路项目24个,总数达至37个。加上20xx年新增的3个项目,已达到40个。这些项目的建设和建成,不仅仅会有效地改善县(市、区)域内高等级公路服务水平,而且将极大地实现外省、外地市的互通互联。市-县(市、区)、县-县之间将至少互通2条以上的一级公路,交通运输能力将实现质的飞跃。20xx年续建G104至汊河段三期工程、xx大道市本级段、xx大道全椒段、G328绕城段一级公路改建工程、S205/S410铜城至冶山新建工程、G345来安至釜山段改建工程、S210全椒至武岗段改建工程、S324十字至岱山湖段改建工程、G329红塘埂至高塘段改线工程、S309定远县北沿山公路、G345凤阳段一级公路改建工程、G104明光绕城线、S321自来桥至三界段改建工程等项目,完成G104至汊河段三期工程、G329红塘埂至高塘段改线工程、S309定远县北沿山公路、G104明光绕城线、S321自来桥至三界段改建工程等项目,力争完成xx大道市本级段主体工程。20xx年开工建设G328城郊至池河段改建工程、S210洪武路至海螺大道段一级公路工程、S322西涧路至洪武路延伸段改善工程、G345黄泥出口至西阳段一级公路改建工程、G312全椒段改建工程、G328定远至永康段改建工程、S322张桥至吴圩段改建工程。20xx年开工建设G235来安段改建工程、G345来安县城至黄泥岗出口段改建工程、S432石梁至新街段改建工程、S430千秋大道至菱塘段改建工程、S427铜城至大通至平安段改建工程、F001来安至大英段改建工程、G329定远高塘至麻埠大桥段改建工程、G329凤阳段一级公路改建工程、G329红塘埂至凤阳交界段改建工程、S209明光泊岗淮河公路大桥、S211泊岗至明光段改建工程、滁宁快通(担子至洪武路段)拓宽改造工程等12条国省干线公路建设项目。 (四)聚焦“四好农村公路”建设,基本实现建管养运体系化。
经过xx期间“村村通”道路建设和近两年来的“农村道路畅通工程”建设,以及多年来的县乡道升级改造,遍布广袤农村15000多公里的道路建设发生了翻天覆地的变化。农村道路建设目前的瓶颈是重建轻养、重修轻管,养护体制不健全,养护资金人员设备不到位,许多道路是“放养的”,脏乱差同时安全隐患多。因此,我们要借鉴学习舒城经验,明确地方人民政府的主体责任,健全管理机构,落实人员和经费,大力 推进农村道路建、管、养、运“四好农村路”建设,继续实施道路交通安全“五小”工程建设。要开放农村公路领域的社会化服务,建立起政府主导、部门联动、社会化服务、民营资本引入、全社会参与的农村道路建、管、养、运的运作体系。用三年左右的时间,全面提升农村公路建、管、养、运水平,实现“四好公路”目标。
(五)聚焦美丽公路建设,基本实现示范路建设标准化。
20xx年,市政府出台了《xx市美丽公路建设工作方案》,制定了《xx市美丽公路建设标准》等规范性文件,为美丽公路建设定了调。各县(市、区)也做出了充分的响应,出台了相关文件,确定了20xx-20xx年各年度建设美丽公路的项目共14个,计划利用3年时间,在各县(市、区)分层次分等级推进美丽公路示范路建设,一路一特色、一路一方案,坚持标准化运作,树立样板,为今后更大范围地建设起到引领示范作用。美丽公路建设是建设美丽重要抓手和载体,美丽公路建设不是就公路建设而建设,是一项以公路建设为载体的社会环境综合治理,涉及到美丽乡村、绿色长廊、垃圾治理、水污染防治、生态环境、管理体制与机制等诸多方面,因此,美丽公路建设是举社会之力建设的工程,是人们对美好生活向往的迫切需要。
(六)聚焦公交建设,示范县(市)基本实现城乡公交服务均等化。
一是要积极申报省级公交示范城市,目前天长、全椒成功申报了省级公交示范城市。定远、来安正在申报中。申报可以得到省级财政补助,同时,也可以借创建公交示范城市为契机,规范和提高公交建设、管理、运营、服务水平。
二是各地交通部门要当好党委、政府的参谋,积极建言献策,大力招商引资,选择有实力的战略合作伙伴,、天长、全椒、定远要率先实现城乡公交一体化,积极推进城乡客运班线改造,实现城乡公交服务均等化线路覆盖到镇、村、旅游景点。
三是抓住创建省级公交示范城市这个契机,加快公交发展。、天长、全椒等示范城市要率先实现城乡公交一体化,公交线路覆盖到镇、村、社区、旅游景区和大型企业。积极推进城乡客运班线改造,实现城乡公交服务均等化。
(七)聚焦港航建设,基本实现通航能力最大化。
我市是航运小市,源于自然条件的限制,没有办法与临江依海的城市航运能力相比,但是,我们的水运能力仍有较大的提升空间,要通过争取上级补助资金,开展航道疏浚,提升航道等级;要积极招商引资,按照市航运港口规划要求,建设港口、码头,完善港口布局,提升全市水运能力。
(八)聚焦交通执法队伍建设,基本实现行政执法规范化。
一是加强执法人员的法律培训,让一线执法人员熟知执法程序、执法依据、做到执法准确无误。
二是要规范执法程序。执法程序是严明执法、规范执法、文明执法的重要要求。任何单位和个人都不能违反规定,另辟蹊径,不按程序执法,否则,就是乱执法,因此,各类各级执法机构,一定要把执法程序挺在前面,切实做到文明、公正、清廉执法。
三是继续抓好治超工作。两年来治超工作取得了突破性进展,但是超限超载依然十分严峻,这一现象并没有因治超而得到根本性改变,冲卡、尾随执法人员、抗法等治超恶劣环境依然存在。治超惩处主体由路政、运政转为交警后,由于各地警力不足,不能满足治超需要,给治超工作带来一定影响,各地今年务必要解决好这一问题。各地还要加大投入,科学规划、分步实施,加强动态治超卡点建设,对规划中的动态治超卡点,必须与国省干线改扩建“三同时”,没有实行“三同时”的,市局将不予纳入年度计划安排。大力推进科技治超,由现场执法向非现场执法转变。
四是要加强路政管理。维护路权是我们路政的基本职能。近年来,路权维护的不够理想,集中体现在国省干线改造时受制于人。比如埋设在《公路安全保护条例》划定红线内的自来水管道、高压输电线路、电信、移动光缆等,本应无条件的迁移,但我们却花了很大的代价,花了钱、受了气、误了时。《xx市人民政府关于禁止在国省道公路两侧建筑控制区内修建建筑物的通告》(x政[20xx]x号)再次作了强调,这是我们维护路权的重要政策依据,市公路局要认真学习贯彻落实,建立起一套路权维护的考核机制,考核结果作为对公路分局考核的重要内容。
五是要加强执法装备建设。执法装备是完成执法任务的重要工具,但多年来,由于受到事业单位改革和公车改革等政策因素的影响,执法海巡船只、执法车辆超期服役、老旧失修,不能满足执法要求,从今年起,海事局、各治超站要想尽一切办法,加快执法车船的更新步伐,配备必要的执法辅助设备,满足执法之需。
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