20__年,我办在市委、市政府的正确的领导下,在省爱卫办的指导支持下,认真贯彻落实省、市两级爱国卫生工作会议精神,紧紧围绕市委、市政府20__年确定的爱国卫生工作目标管理任务,大力开展爱国卫生运动,狠抓病媒生物防制工作,不断强化市容环境卫生综合整治,进一步巩固发展国家卫生城市创立成果,推进城乡环境卫生整洁行动稳步实施,各项工作取得了新的成绩。
一、20__年主要工作
(一)签订目标职责书,全面落实“十大规范”长效机制
20__年是我市被全国爱卫会命名为“国家卫生城市”的第_年,也是我市巩固和发展创卫成果关键的一年,因为20__年要面临全国爱卫会对我市国家卫生城市的第一次复审,为巩固发展国家卫生城市创立成果,建立城市卫生管理长效机制,实现国家卫生城市管理工作规范化、标准化、制度化、常态化,并把来之不易的创卫成果和带来的民生效益坚持下去并持续放大,让它惠及更多的群众,我市在借鉴外地成功经验的基础上,及时探索建立创卫长效机制,制定了《__》等“十大规范”,为推动国家卫生城市长效管理工作制度化、规范化、常态化奠定了坚实基础。
四月份市政府与爱卫会各成员单位签订了《20__年爱国卫生与巩固国家卫生城市目标职责书》爱国卫生工作目标职责书,明确了各区、各职能部门爱国卫生工作及巩固国家卫生城市工作的目标任务。并建立考核鉴定机制,将“十大规范”纳入市政府综合目标考核体系,与区和部门年度综合考核挂钩,作为年终各区、各相关部门评先评优的重要依据。
为确保“十大规范”落实不流于形式、不走过场,取得实效。我办根据职责分工,和各职能部门多次研究,将__市“十大规范”进行任务细化分解,确定牵头部门和职责单位,明确工作标准、时间节点和工作职责,其中市城管局牵头负责《__》的贯彻实施。
市爱卫办、市国卫办将各牵头部门、职责部门及各区任务完成情景纳入到“双周暗访、月检查、季评比”长效管理机制当中,每月针对市民礼貌行为、交通秩序、道路清扫和生活垃圾收集运输、居住小区、占道经营和店外销售、农贸市场、夜市、建筑工地、城区河湖渠、公厕等“十大规范”要求的项目开展不间断督导检查,并建立考核鉴定机制,将“十大规范”纳入市政府综合目标考核体系,与区和部门年度综合考核挂钩,作为年终各区、各相关部门评先评优的重要依据,实现国家卫生城市管理工作规范化、标准化、制度化、常态化,并把来之不易的创卫成果和带来的民生效益坚持下去并持续放大,让它惠及更多的群众,切实把__规矩打造成“__习惯”。
(二)加强督导检查,巩固提升创卫成果
创卫成功以后,我市及时出台了《关于建立国家卫生城市长效管理工作机制的意见》和《__市国家卫生城市管理办法》,根据办法规定市爱卫办坚持每两周组织一次暗访,每月组织一次检查,每季度组织一次评比,并对巩固提升国家卫生城市成果的重点项目开展专项督查,每季度对检查评比中获得前两名的区分别予以资金20万元、10万元的奖励。
双周暗访、月检查、季评比活动采取明查与暗访相结合、日常检查与重点任务专项检查相结合、数字化城管与社会监督相结合、行业监管与工作目标完成情景相结合、集中整治与长效管理相结合的方式进行。
考核重点主要包括:市容市貌环境卫生管理,市政环卫设施建设管理,流动商贩管理、早夜市和农贸市场管理,交通秩序管理,建筑工地管理,城市河湖管理,铁路沿线卫生,各类小门店及公共场所卫生与食品安全管理,病媒生物防制,背街小巷、小区、居民楼院、窗口单位和城中村及城乡结合部卫生管理等。
每月市国卫办、市爱卫办都抽调市城管局、市住建局、市环卫局、市市场发展局、市食药局、市卫生监督所等相关单位专家,按照《国家卫生城市标准(20__)版》和《__省创立国家卫生城市工作考评细则(20__)版》对六区进行暗访和明查,根据当月暗访、明查和数字化城管检查结果,按照暗访、明查和数字化城管检查得分权重系数分别占40%、50%和10%的原则进行千分制汇总排行。
每季度再把各区每月平均得分和本季度领导打分进行汇总排行,进行奖励。每次检查过后发现的问题都及时下发简报、督查通报及督办通知,并对于整改情景进行跟踪督查,全年年共编发创卫简报11期、督查通报25期、下发督办通知20期。
(三)加强爱国卫生宣传,推动爱国卫生工作深入开展
今年四月份,我市在开展第__个爱国卫生月活动时,紧紧围绕(灭蚊防病、健康你我)的主题,在全市范围内广泛开展爱国卫生宣传活动,号召市民进取开展开展城乡清洁活动,进一步巩固国家卫生城市成果,全面提升城乡环境质量,首先市爱卫办联合七部门共同下发了第__个爱国卫生月活动方案,同时,印发20__年第__个爱国卫生月主题海报20000份,发放各县、区,在各乡镇、办事处、街道、社区、单位、村庄广泛张贴,营造了浓厚的宣传氛围。
9月份,为贯彻落实《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》、《__省人民政府关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见》、《__市人民政府关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见》,我办举办了20__年__市爱国卫生工作推进会暨爱国卫生先进工作表彰会,各县区及成员单位共40余家单位参加了会议。
(四)深入开展创立工作
按照《__》(_爱卫〔20__〕3号)和《__》(_爱卫办〔20__〕26号)文件要求,城镇卫生创立工作有序开展,今年__县省级卫生县城及__镇省级卫生乡镇届满复审,我办多次组织抽调市住建局、市城管局、市疾控中心、市卫生监督所等专家到现场进行资料评审、暗访和技术评估,并及时进行反馈指导,并按照省爱卫办暗访中发现的问题及提出的整改意见和提议进行现场核实,经过进取整改通许县及杏花营镇都到达了相应的省级卫生标准。
按照《__省爱卫会关于进一步加强省级卫生村卫生先进单位卫生居民小区监督管理工作的通知》(_爱卫〔20__〕4号)文件规定,省级卫生乡镇和省级卫生先进单位、村、居民小区评审工作下放至省辖市,我市及时建立完善省级卫生乡镇和省级卫生先进单位、村、居民小区的申报、审核、现场考核、公示、复审等管理制度和退出机制,制定了本地创立规划、评审和监督管理办法,确保创立工作高质量、高效率的有效开展。
今年全市共开展1__个省级“三小”创立复审工作;65个市级“三小”创立复审工作,包括56个市级卫生单位,7个市级卫生先进社区,2个市级卫生先进村。
(五)病媒生物防制工作扎实有效开展
病媒生物防制是爱国卫生工作的一项主要资料,为确保我市建成区内的鼠、蟑、蚊、蝇“四害”密度控制在国家卫生城市标准范围内,改善我市居民生活环境,减少病媒传染病的发生和流行,保障人民群众身体健康,我办继续采用社会化服务模式,经过公开招标,与__有害生物防治有限公司签订了购买服务合同,全年投入经费165万元,用于全市病媒生物防制工作。
__服务公司承担了我市建成区内城墙内外、水系沿岸、河道及两岸、大街干道、公共绿地、大型广场、机关事业单位和公厕、垃圾中转站、养殖场、集贸市场等重点部位的定期消杀工作。
该公司30余人分为养殖场消杀组、垃圾中转站消杀组、公厕消杀组和其他场所消杀组,对我市建成区内展开全面消杀工作。经过全市专项监测和专业消杀,使市区内病媒生物密度继续维持在国家标准范围内,顺利经过了省爱卫会对我市病媒生物防制工作的考评。
二、下一步工作打算
(一)进一步落实十大规范
国家卫生城市长效管理“十大规范”,涵盖了日常城市管理的方方面面,吸取了很多兄弟城市的先进管理经验,我们将继续用好这个抓手,常抓不懈,严管重罚,构成氛围,确保“十大规范”真正落地生根,使“__规矩”转化为“__习惯”,提高广大群众礼貌卫生行为。十大规范”的落实情景决定了巩固国家卫生城市的效果。
下一步,将对“十大规范”贯彻落实情景逐个进行专项检查,制定考核细则,排出名次,对工作落实好的牵头部门、职责部门进行表彰,对工作落实差的部门进行通报批评,必要时启动问责程序。进一步加大督查力度,在日常督查的基础上,强化对重点区域、重点行业、重点对象的专项督查、重点督查,做到职责全覆盖、督查无死角,不断消除薄弱环节。进一步畅通群众投诉渠道,把群众举报和媒体曝光问题作为长效管理的重要资料,做到有报必查,一查到底,快查快办,查实必纠,继续打好巩固国家卫生城市人民战役。
(二)进一步加强督查力度,巩固发展创立成果
为巩固好来之不易、群众欢迎的创卫成果,不断提升城市管理水平,在今后的工作中,将继续发扬创卫精神,着力推动创卫从“行政推动”到“制度保障”转变、由“突击治理”向“日常监管”转变、由“十分态创卫”向“新常态有效管理”转变。
继续高质量开展双周暗访、月检查、季评比活动,把各区容易反弹、久治不改、制约巩固工作整体提升、严重影响居民健康生活的地段,列为重点监控点,并在明查、暗访时重点关注这些地段的整改坚持情景,作为考核打分的因素之一,重点清理我市环境卫生死角,加大对占道经营、农贸市场、城中村及城乡结合部等重点地区市容顽症的整治力度,不断消除薄弱环节。
(三)及时启动复审工作,确保顺利经过20__年国家卫生城市复审
根据全国爱卫会《国家卫生城市考核命名和监督管理办法》中“国家卫生城市每满三年复审一次”的规定,20__年全国爱卫办将对我市国家卫生城市进行第一次复审检查。要及时启动复审工作,制定20__年国家卫生城市复审工作实施方案,按照新版国家卫生城市标准对各区、各职能部门分解任务,明确职责,并逐级签订目标管理职责书。宣传动员,层层召开国家卫生城市复审动员大会,对巩固国家卫生城市工作进行安排和部署。
依照目标任务,对照新版国家卫生城市考核标准,制定实施巩卫项目建设、重点难点问题的专项整治攻坚行动,倒排时间,逐一销号,整体推进国家卫生城市复审各项工作,各项指标基本到达新版国家卫生城市标准,确保顺利经过20__年国家卫生城市复审。
(四)深入推进创立工作
鼓励动员各县区及各乡镇村、各单位,站在践行群众路线的高度,围绕为民创立宗旨,不断改善群众工作生活环境,结合市委实施的美丽乡村建设,在全市范围内组织开展以创立卫生城市、卫生城镇、卫生村、卫生单位为主要资料的三级联创活动,按照国家和省卫生标准,制定和实施创立规划,不断完善城市功能、提升城市品位,改善生产生活环境,增强居民礼貌卫生意识,促进经济社会协调发展。
加强对拟创立及届满到期复审卫生县城、卫生城镇、卫生村、卫生单位的督导检查和技术指导,促进卫生创立活动健康开展,确保复审考核验收顺利过关。并督促各级政府应当建立健全卫生长效管理机制,落实管理职责,巩固和发展卫生创立成果。
(五)深入开展城乡环境卫生整洁活动
按照全国爱卫会和省爱卫会的统一部署,为进一步改善城乡环境卫生面貌,巩固我市国家卫生城市创立成果,进一步提高疾病预防控制本事,提升__市整体形象,加快城乡一体化建设步伐,坚持政府主导、部门协作、群众动手、社会参与,因地制宜、统筹资源、综合治理、长效管理的工作方针,全面开展城乡环境卫生综合整洁。
城镇重点做好背街小巷、集贸市场、城中村、城乡结合部、居民小区、公共场所、城镇入市(镇)口、河渠、建筑工地、公(铁)路沿线以及五小行业等场所的环境卫生治理,建立长效管理机制,解决马路市场、废品收购站、露天烧烤、路边洗车、占道经营、夜市摊区等群众反映强烈的热点问题,全面清理乱搭乱建、乱拉乱挂、乱贴乱画等问题。
农村进取推行生活垃圾“户分类、村收集、乡镇转运、县处理”模式,着力开展以“三清”(清暴露垃圾、清露天粪坑、清污水)为重点的农村环境卫生综合整治工作,提高城乡环境卫生整体水平。
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