银川市安全生产委员会：
为确保我市特种设备安全，保障广大人民群众人身财产安全，维护我市经济社会和谐稳定，依据《全市安全生产百日专项整治行动实施方案》（银政办发〔20xx〕65号）、《自治区质监局办公室关于印发特种设备百日专项整治行动实施方案的通知》（宁质技监办〔20xx〕66号）精神，结合我市特种设备安全监管实际，我局组织开展了特种设备安全生产百日专项整治行动，现报告如下：
一、基本情况
特种设备百日专项整治行动累计出动执法人员2444人次，检查特种设备生产经营使用单位1058家，共检查特种设备4661台（套）（其中电梯4586部，大型游乐设施75套），气瓶20023只；发现一般安全隐患520处，已整改496处，整改率95。4%，发现重大安全隐患15处，已整改15处，整改率100%，投入安全隐患整改资金160余万元；累计查处特种设备生产、经营、使用单位存在未取得许可、设备未使用登记、作业人员无证上岗、未建立健全安全管理制度或未严格落实安全管理制度等违法违规行为的单位89家，下发《特种设备安全监察指令书》89份，对逾期未整改安全隐患的16家单位进行立案查处，强制送检1060只，没收各类气瓶209只，累计予以28。6万元的处罚。
二、主要做法及特点
（一）加强领导，部署科学
接到“银川市人民政府安全生产百日专项整治行动通知”和“自治区质监局特种设备百日专项整治行动通知”后，我局领导高度重视，立即召开了专题工作会议，部署在我市开展“特种设备百日专项整治行动”。成立了整治机构，明确了整治目标任务、整治重点、整治方法，细化了工作安排，提出了工作要求，将工作任务分解到各单位，将责任层层落实到人，构建了主要领导全面抓，分管领导归口抓，部门领导靠前抓，特种设备生产使用单位领导具体抓的，齐抓共管工作格局。市局组织特种设备检验检测机构，各县（市）区市场监管局分管领导、特设科、稽查队，特种设备监管人员和各市场监管所负责人，特种设备生产、使用单位的代表112人召开动员培训专题会议，统一思想，强化认识，全面部署专项行动。
（二）统筹兼顾，搞好结合
“特种设备百日专项治理活动”点多、线长、面大、时间紧，为确保“特种设备百日专项治理活动”不走过场取得实效，我们始终牵住安全隐患排查治理这个牛鼻子，将“三落实，两有证，一检验、一预案”的工作重点，贯彻于“特种设备百日专项治理活动”中，严格督促特种设备生产使用单位落实安全生产主体责任。
一是把“特种设备百日专项治理活动”与特种设备安全生产年活动结合起来，深入落实特种设备监管权力清单、责任清单，全面落实监管责任，查找监管漏洞和盲点，补齐监督指导安全隐患整改的短板。安排部署2269家单位开展特种设备安全隐患自查自纠工作，针对发现的安全隐患，进行梳理、登记造册，并落实安全隐患整改监管责任人；紧紧依靠当地政府，组织专家、专业技术人员，帮助指导企业制定整改方案，督促企业落实整改资金、整改措施、整改责任人，认真实施整改，及时消除安全隐患；对逾期不整改安全隐患的16家特种设备生产，使用单位，依法严厉查处。
二是把“特种设备百日专项治理活动”与电梯安全攻坚战结合起来，对前期发现的926台存在安全隐患的电梯，在登记造册的基础上，加强监察督办力度，责成各监察机构，监督指导隐患单位，针对其存在的安全隐患有针对性的制定整改方案，落实整改资金，积极组织取得许可的单位及时进行整改，协调检验机构开通绿色通道，保质保量完成技术把关，目前已完成917台电梯的安全隐患整改，还有阅海万家D区存在安全隐患的.9台电梯，由我局牵头协调市住建局、自治区机电安全检验所、电梯安装、使用单位及楼房的开发建设单位等，制定了整改方案，通过了专家论证，现正在整改落实中。
三是把“特种设备百日专项治理活动”与节假日和重要活动保障工作结合起来，特别是针对大型游乐设施，开展安全隐患排查治理和事故应急救援预案完善及演练工作，对我市在用的75台（套）大型游乐设施，进行了全覆盖监督检查，组织使用集中的中山公园、阅海欢乐岛等六家单位，进行了事故应急救援演练，通过演练进一步完善了救援措施，补充了应急救援设备设施的不足，规范了救援行为。
四是把“特种设备百日专项治理活动”与液化石油气钢瓶专项整治工作结合起来，在银川市人民政府的领导下，我局联合银川市住建局、安监局等单位，对我市液化石油气充装单位、使用液化气的餐饮单位、城乡结合部的居民区，进行了拉网式的排查和整治，现场监督检查了气瓶使用单位854家，检查气瓶20023只，强制送检超检验周期气瓶1060只，没收报废气瓶209只，立案处罚6起，打掉非法充装“黑窝点”13个，严厉打击了非法充装行为人的嚣张气焰，保障了我市液化石油气钢瓶的使用安全。
（三）广泛宣传、营造氛围。通过电视、报纸、广播、互联网等新闻媒体跟踪报道9次，上街宣传16次，进学校、进社区、进市场、进企业活动17次，组织企业开展电梯、大型游乐设施、液化石油气钢瓶等事故应急救援预案演练33次，组织特种设备检验机构、特种设备生产使用单位安全管理人员及新闻媒体记者等参加的应急救援演练观摩活动6次，在17个公共场所长期、滚动播放“美丽中国梦，质监安全行”等宣传片，发放宣传材料两万余份，广泛宣传了特种设备安全使用知识，公布了各级市场监管部门投诉举报电话8个，接受咨询六千余次，收到投诉举报210次，取得了积极成果，形成了关爱生命，关注特种设备安全的社会氛围。
三、存在的问题
（一）安全生产、守法经营意识薄弱。通过梳理“特种设备百日专项治理行动”，我市特种设备生产使用单位比较普遍存在的是法人或者是主要经营负责人对特种设备安全生产法律法规学习严重不足，只重经营，将安全生产挂在嘴上，贴在墙上，没有落实到生产经营活动中，违规生产，违法经营状况屡禁不止。
（二）特种设备生产使用单位快速增加，特种设备量急速增长，安全生产管理水平滞后。我市特种设备生产使用单位由20xx年的799家增长到20xx底的2269家，特种设备数量年增长率超过20%，而特种设备生产使用单位的安全管理人员和专业技术人员的数量和质量跟不上经济发展的脚步，安全管理水平参差不齐，存在安全隐患。
四、下步打算
一是争取在市安委会的组织下，与安监、住建、公安等部门建立联动机制，形成监管合力，将“特种设备百日专项治理活动”持之以恒的搞下去，形成高压态势。
二是充分发挥我局工业产品和特种设备稽查大队的专业稽查优势，严厉打击未取得许可便擅自从事特种设备生产活动和逾期不整改安全隐患的使用单位及黑窝点，净化特种设备生产使用行业，优化我市经济社会发展的环境。
三是进一步加强对特种设备生产使用单位法人、经营负责人、安全管理人员的教育培训力度，在三年内对现有和新增的特种设备生产使用单位法人、经营负责人、安全管理人员进行一轮安全教育培训，对违规的特种设备生产使用单位的法人、安全生产负责人进行约谈。
四是要积极创新监管模式，将液化石油气钢瓶溯源监管、电梯安全综合服务平台建设，形成长效动态监管新机制。保证我市特种设备使用安全，保障广大人民群众的人身财产安全，维护我市经济社会和谐稳定。
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