今年,我乡按照市委、市政府的安排部署,积极协调推进我乡重点项目工作任务,按照相关文件要求,勤政务实,真抓实干,认真开展了协调推进“项目攻坚”行动重点项目工作。现将我乡20xx年度重点项目目标完成情况总结如下:
一、领导重视,落实责任
今年来,我乡按照市委、市政府的要求,积极协调推进我乡重点项目工作,成立了党委书记李刚为组长,党委成员为副组长的领导小组,下设办公室由分管领导和工作人员具体负责此项工作,认真开展协调、督促、检查、信息收集、材料上报等日常工作,确保我乡重点项目目标任务的顺利完成。
二、认真开展“项目攻坚”行动重点项目目标任务工作
一是加强组织学习,党委政府专题召开“项目攻坚”行动动员部署大会,认真贯彻落实我乡重点项目目标任务,将目标任务落到实处。二是营造良好氛围,做好宣传动员工作,广泛宣传重点项目的目的、意义、内容和时限,大力营造“项目攻坚”行动的浓郁气氛。三是确定重点,明确职责,合力开展重点项目落实工作。按照要求,积极配合相关责任单位开展各项目建设管理工作,协调处理重点项目建设中所遇到的问题。
三、重点项目推进情况
今年“琉璃.蜀山国际论坛”项目,结合昆明参加东盟会和南盟会,进行项目推介和宣传,争取尽快签约。近期有中国新兴集团、四川旅游发展集团、四川宗原实业投资、成渝高速投资等企业集团分别来崇洽谈和到琉璃坝考察。
自3月12日市委重点项目推进分析会后,市委常委、指挥长郑继良亲自到我乡走访调研,到项目地考察,详细了解项目推进中存在的困难和问题,对存在的问题进行分析,研究解决办法,在时间节点上也提出了明确要求。郑部长召集各部门主持召开项目推进工作协调会,针对重点项目推进中存在的问题,听取部门意见建议,主动与项目业主沟通,共同商议解决办法。根据部门职能,把任务分解到各部门,责任落实到个人。
下一步我乡将集中精力主动配合琉璃山地旅游开发指挥部加大对鸡冠山琉璃坝的招商引资力度,积极与现有企业集团对接、联系,争取尽快签订《投资协议》,启动“琉璃.蜀山国际论坛”项目。
四、策划包装项目工作
今年我乡完成两项策划包装项目分别是:山野菜开发项目,建设占地10亩现代化山野菜加工、储存基地,建设地点鸡冠山乡岩峰村,投资5000万元;鸡冠山乡鞍子河社区、薤子村、岩峰村、竹根村、大木村、苟家村农民集中建房整理项目,建设占地28亩居民小区,安置群众217户,700余人,建设地点鸡冠山乡苟家村,投资4500万元。
策划包装项目的启动需要得到老百姓的认同,成达共识,“琉璃坝蜀山论坛”高端旅游项目开发的重要性在绝大多数党员群众中已达成共识,党委、政府顺着这个思路理下去,与老百姓共同探讨高端旅游产业对区域的带动作用,探讨老百姓如何在区域发展中共享发展成果,如何转变生产、生活方式,实现收入倍增。我们通过党员大会、群众大会、院坝会等方式与群众探讨交流,共同描绘美好的发展蓝图和愿景,并且邀请群众代表外出参观学习等方式转变群众思想观念,认可项目实施对自身经济发展的重要性,政府与群众之间达成发展为“自己”的共识,最终支持项目实施。
我们把党员干部带头支持建设作为“项目攻坚”行动的抓手,首先解决党员干部的思想问题,让党员干部在未领到征地补偿资金的情况下,带头搬迁、砍伐涉及林木,让出施工作业面,发挥他们先锋模范作用。协调施工队尽快进场施工,营造热火朝天的建设工地。在示范带动的作用下,绝大多数群众主动搬迁,清理涉及的地上附着物,施工队得以全面进场施工。针对极少数不理解、不支持的群众,我们主要让当地党员和群众去做工作,发挥邻里乡亲便于沟通,更易信任的作用,整个过程坚持党员干部带头引领,坚持让群众做群众工作,发挥了重要作用,工程顺利推进。
在前期征地拆迁调查摸底工作中,我们坚持让群众代表全程参与,共同锁定各户面积、数量、金额等群众关心的易产生不公正、不公平的问题,解决群众“不患寡而患不均”的心理问题。针对山区施工过程中随时可能产生林地、林木新的损毁问题,我们与群众代表、施工方共同成立现场认定小组,及时登记造册,多方签字认定,确保群众利益不受损害。针对征地拆迁资金不能及时到位情况,我们将资金拨付方式、时间、数量等问题一一告知群众,让群众充分知情,并共同商定分期支付补偿费用时间。通过与出资方、交通局、琉璃旅投协调、必要时乡、村垫付等方式,确保按商定计划时间分期支付,坚守了政府信用承诺。针对因征地、拆迁而使群众生产、生活不便的问题,党委、政府总是第一时间研究解决,乡村干部总是第一时间主动上门帮助解决。通过靠前服务、尽力服务,最终赢得了群众的理解和支持。
在今后的征地拆迁工作中,我们进一步完善工作机制,统筹兼顾全局利益和个体利益,充分调动群众参与积极性,将群众被动拆迁变主动拆迁作为建设旅游高地的重要工作抓手,推动山区经济社会又好又快发展。
今年以来,在区委区政府的正确领导下,我局紧紧围绕市、区下达的劳动保障工作目标任务,坚持以服务全区“大集中、大统筹”工作为中心,以构建开放、完备的人力资源市场为载体,以巩固提升农民集中居住区(社区)充分就业为重点,以实现社会保险城乡满覆盖为目标,以构建新型和谐的劳动关系为基础,创新机制,探索举措,积极构建与区域经济社会发展要求相适应的劳动保障体系,着力为我区率先基本实现城乡一体化目标夯实劳动保障基础。截至目前,各项劳动保障工作实效推进,全部实现时间过半任务过半,部分工作已提前超额完成全年目标。
一、目标任务完成情况
今年,市委市政府、市目督办、市劳动保障局下达给XX区劳动、就业、社保、惠民目标共计58项。我局在实际工作中,始终坚持以目标统揽全局,建立目标细化分解体系,完善目标督促检查机制,落实目标推进责任分工,截至目前,各项劳动保障工作目标完成情况均超时间进度,医疗保险制度城乡满覆盖、新型农村合作医疗参合率等5项工作已经提前完成全年目标任务。
城乡充分就业稳步推进。
全区38个社区(不含20xx年以来的村改社区),有37个被认定为“XX市充分就业社区;10个镇街继续保持比较充分就业态势;已建的10个农民集中居住区比较充分就业得到巩固,就业率保持在94%。
积极就业政策深入实施。
1—6月,已认定灵活就业人数104人次,发放灵活就业社保补贴8万元;认定职介补贴人数1261人,发放职介补贴 5元;发放《再就业优惠证》730本;对 19户用人单位吸纳下岗失业人员社会保险补贴436人次,兑现补贴30万元;已有 18人的小额担保贷款申请正在办理之中。
就业援助体系日益完善。
今年初,我区就业援助962110工作因成功率位居全市之首而受到市上表彰;公益性岗位空岗收集制度基本建立,截至目前,已收集公益性岗位57个,安置就业困难人员51人;“零就业”保持动态消除;全区从区到镇街和社区三级联动,企事业单位、职介机构、社会团体等社会力量密切配合的再就业援助体系基本形成。
就业前的培训更重实效。
1—6月,全区对农村富余劳动力转移就业前开展引导性培训9600人,完成全年目标任务的56%;实施农民工培训工程,开展农民工技能培训6661人,完成年目标任务的67%。开展以培育小老板为主的创业培训 人,完成年目标任务的 %。
城乡转移就业持续增加。
1—6月,全区城镇新增就业2800人,完成全年目标任务的78%;持《再就业优惠证》人员实现就业1624人,完成全年目标任务的58%;其中“4050”等就业困难人员实现就业610人,完成全年目标任务的76%;城镇登记失业率控制在3%以内;农村富余劳动力向非农产业新增转移 人,完成全年目标的 %;农村劳动力转移输出规模达4.9万人,完成全年目标任务的98%;劳务收入达2.1亿元,完成全年目标任务的64%。
社会保险顺利推进。
截至目前,企业养老保险参保人数2.85万人,完成全年目标的97%;基金当期征收6234.70万元,完成全年目标的63%;当期征集率99.35%;清收欠费21万元,完成全年目标的60%。机关事业单位养老保险参保人数0.61万人,完成全年目标的102%;基金当期征收1207.23万元,完成全年目标的59%;当期征集率98.60%。基本医疗保险参保人数6.96万人,完成全年目标的105%;基金征收总额4243.00万元,完成全年目标的63%;当期征集率100%。 工伤保险参保人数2.66万人,完成全年目标的92%;基金征收总额145.87万元,完成全年目标的51%;当期征集率99.01%。生育保险参保人数2.85万人,完成全年目标的99%;基金征收总额259.94万元,完成全年目标的85%;当期征集率99.48%。失业保险参保人数2.91万人,完成全年目标的102%;基金当期征收513.69万元,完成全年目标的59%;当期征集率99.00%。综合社会保险参保人数0.89万人,完成全年目标的66%。新型农村合作医疗筹资率99.80%,完成全年目标的110.00%。
劳动用工关系日趋和谐。
今年以来,共受理劳动投诉举报128 件,处理率达100%;受理工伤认定59件,群众满意率达100%;鉴证劳动合同5600份,其中纠正不规范合同750份;建设领域和服务业使用民工签订劳动合同率达70%以上。
二、主要工作措施
(一)坚持以创新为主线,统筹城乡充分就业工作取得新突破。
去年,我区提前一年基本建成比较充分就业区。今年,我们在开展就业工作中,坚持“常规工作抓规范,基础工作抓完善,难点工作抓突破,重要工作抓亮点”的思路,着力在创新就业服务体制机制上下功夫。
优化整合就业服务资源,构建更为开放、和谐的人力资源市场。
今年初,我局按照区委、区政府主要领导和分管领导到劳动保障局现场办公的指示精神,将就业局工作全部整体下移到人力资源市场,对就业局人员和人力资源市场人员进行整合,根据个人工作能力重新进行定岗、定责、定人;对人力资源市场所有的服务功能进行全面梳理,重新整合业务内容,规范政策咨询、求职登记、职业介绍、用工登记、信息发布、招工录用备案、政策落实、失业保险金申领、档案管理、职业培训与技能鉴定申请、人事代理、962110就业援助、劳动保障等12个服务窗口,真正实现劳动、就业、人事的“一站式”方便、快捷服务。目前,在市场内求职登记人员达17088人次,已向用人单位推荐4418人成功就业。
将18家民办职介全部归市,实现了行政资源和市场资源有效对接。
为了实现政府公共服务“覆盖面广”和民办职介机构“服务灵活”有机结合,我局将全区18家民办职介机构全部纳入区人力资源市场统一管理,既规范了劳动力市场秩序,减少了私招乱雇行为的发生,也有力地避免了不法机构以招用工为名,哄骗欺诈求职者的现象,较好地实现了资源联合、共享。这些民办职介机构进场至今,已提供就业岗位9800多个,免费职介1500多人,职介成功1200多人。
整合院校、企业、基地的培训资源,建立起劳动力培训师资库。
今年初,我局对区内的农院、职中等大中专院校,7111厂、长江液压件厂等重点企业以及各农劳培训基地的师资进行了整合,初步建立起医药、食品、园林绿化、电工、焊工等专业师资库。目前,库内有101名教师可随时授课,为有针对性地开展就业技能培训创造了条件。
创新就业培训方式,在XX市各区市县中率先开展“创业培训进监狱”活动。
为帮助温江籍服刑人员转变观念、树立自信,4月11日—4月18日,我局组织教师对崇州监狱内30名温江籍服刑人员开展了创业培训,帮助他们了解如何分析市场、选择项目、预测销售、经验管理等知识和政府提供的各项就业再就业优惠政策,受到了服刑人员的热烈欢迎。下一步,我们还准备将创业培训办进在温高(技)校和部队,充分发挥“创业”品牌培训的优势和作用。
建立每月定期招聘会制度,尽力满足用人单位和求职者“双需求”。
我局从今年5月份开始,坚持每月15日(遇节假日顺延)在市场举办一场招聘会,通过新闻媒体的大力宣传,提高市场知名度,使求职者求职和用人单位招人都能自然想到市场并实现各取所需。截至目前,已举办了2场定期招聘会,提供就业岗位 余个,吸引 多人前来应聘,有 人达成初步意向性协议,受到广大求职者和用人单位的欢迎。
开发区、镇街、社区三级“岗位银行”,基本建立起失业预警机制。
今年,我局把探索建立失业预警机制放在就业工作的突出位置,大力开发区人力资源市场“岗位银行总行”、镇街“岗位银行分行”、社区“岗位银行支行”的三级“岗位银行”,由“岗位银行总行”利用人力资源市场的影响力和号召力,收集大量省、市、区外和区内用工岗位,镇街“分行”、社区“支行”利用区域优势收集辖区岗位;失业者可以根据自己的技能和条件,就近到社区或镇街、区人力资源市场“支取”相应的就业岗位。截至目前,全区三级岗位银行共吸纳“储户”300余户,储存岗位信息12853条,成功解决了500余名失地农民和下岗失业人员的就业问题。
推广就业实名制动态管理“四员制”,实现对城乡劳动者“一对一”和“点对点”服务。
今年,我局在全区重点推广了金马镇探索总结出的镇(街)劳动保障人员为管理员、村(社区)书记或主任为协管员、村民小组组长为收集员、农村院落(居住小区)的热心人为信息员的“四员制”劳动力信息采集制度。目前,所有社区全部建立了辖区内劳动力电子信息档案,每月15日左右对失业人员进行一次回访,20日定期对信息档案数据进行刷新,以随时掌握城乡劳动者就业、失业状况,提供“一对一”和“点对点”服务。
以创建劳动保障示范社区为载体,巩固提升农民集中居住区比较充分就业成果。
今年,我们根据市上的要求,进一步制定了做好农民集中居住区充分就业工作的意见,拟把万春镇天乡路社区打造成全区乃至全市劳动标准示范社区,为更好地促进农民集中居住区充分就业提供样板。目前,天乡路社区一流的劳动保障工作平台已基本建成,社区就业率保持在92%以上。
(二)坚持以惠民为目的,社会保险制度全面实现城乡满覆盖。
我局紧紧围绕全区“大统筹、大集中”的发展战略,着力构建覆盖城乡、层次多样、种类众多的社会保险体系,让更多的城乡居民进入社会保障范围,共享经济社会发展成果。特别是今年,我们按照省、市、区关于开展社会保障“惠民行动”的部署,认真贯彻落实市政府第134、135号令,扎实推进社会保险制度向未覆盖的.人群延伸,取得了突出成效。
城乡满覆盖的社会保险制度框架全面建立。
随着今年初农民养老保险和城镇居民基本医疗保险的全面施行,我区已全面建立起覆盖城乡群众、参保机制灵活、人人都能享有的养老、医疗保险制度,包括城镇职工基本医疗保险、机关事业养老保险、工伤保险、生育保险、失业保险、少儿住院互助、失地农民保险、农民工综合保险、新型农村合作医疗保险、村干部养老保险、社区专职干部养老等,城乡居民可根据自身的经济负担水平选择其中一种社会保险参加,参保机制较为灵活、方便。
“双放弃”进社保在全国率先建立。
为推进我区“大集中、大统筹”发展战略的深入实施,我们在全国率先基本建立起“双放弃”进社会保险制度,鼓励农民向二、三产业转移。XX市把我区“双放弃”进社保作为全国统筹城乡社会保险成都现场会经验交流的典型并得到了劳动保障部的高度关注。5月26日,国家劳动保障部社会保险研究所所长、博士生导师何平教授专程到我区调研,他认为成都温江的做法很有必要向全国推广。
今年以来,光华街道为了提高依法行政水平和行政透明度,不断加强对行政权利的监督,扎实做好行政效能建设和政务公开工作。现将有关情况总结如下:
一、公开内容
(一)抓事权公开。一是公开街道的重要决策事项。将街道的经济和社会发展目标、规划及项目建设等重大问题通过XX市XX区公众信息网、基层公开平台等进行公开。二是利用便民服务大厅,全面公开行政审批内容和权限,使行政审批行为公开透明。三是及时将与群众利益密切相关的事项,及时、主动、有效地向社会公开。如老年人社保核查、医保购买、住房公积金提取及委托办理、劳资调解等重大事项,及时通过公示、公开栏等多种形式向社会公开。
(二)抓人事权公开。大力推进干部选拔任用的公开化,并通过公开招录城管协管员、巡逻队员、社区工作人员等10余名。
(三)抓热点、难点问题公开。对教育、医疗行业等热点、难点问题,加大办事公开力度。如及时公开了农民工子女入学相关程序、办法及城市居民医疗基本保险筹资等热点、难点问题。
二、主要做法及成效
(一)加强领导,落实责任。街道党工委、办事处、各社区把行政效能建设和政务公开工作做为一项重要工作来抓,分别成立了“一把手”为组长的工作领导小组和监督小组,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,并落实人员专门抓,形成一级抓一级,层层抓落实的组织领导机制。
(二)结合实际,全面推进。街道党工委、办事处、各社区在全面推行行政效能建设和政务公开工作制度的同时,做到“三个结合”:
一是把推行行政效能建设和政务公开工作与改进机关、社区工作作风相结合,如街道机关、各社区把行政效能建设和政务公开工作与深入开展群众路线教育实践活动紧密结合起来,把实事求是、与时俱进的作风贯彻到各项工作中去,用纪律教育活动的成果激励和推动全体干部自觉参与积极推动工作;
二是把推行行政效能建设和政务公开工作与提高机关服务质量和工作效率相结合,如街道各科室、各社区针对群众普遍关心的热点问题,及时公开有关的政策法规、办事程序、办事条件、收费标准、办事时限、办事结果、服务承诺等事项,并通过投诉处理机制,及时研究处理群众反映的问题,既密切了与群众的联系,增强了相互的了解,又方便了群众办事,促进了工作效率和质量的提高;
三是把推行行政效能建设和政务公开工作与依法治理相结合,如街道、各社区 “两委”一所通过实行对外、对内及时有效的政务居务公开,增加政务居务管理的透明度,广泛接受社会各界的监督,强化干部依法行政和廉洁勤政的意识,强化了街道机关民主管理机制和领导干部自律机制,促进了机关内部管理的制度化、科学化、规范化。
(三)完善制度,规范公开。为保证行政效能建设和政务公开工作的经常化、制度化、规范化,确保工作高质量、高标准、严要求地进行,做到全面公开、及时公开,我处建立和完善了有关的工作制度:一是领导责任制,建立起主要领导负总责、分管领导主抓、各有关科室、社区配合的工作机制;二是建立工作的长效机制,做到“五个落实”即:落实分管领导、落实专门机构、落实专职人员、落实专项经费、落实有关工作措施和制度,使工作长期有人管、有人抓,形成有效的工作机制;三是加强制度建设,确工作有章可循。街道党工委、办事处进一步健全了《行政效能建设和政务公开工作实施方案》、《行政效能建设和政务公开工作工作制度》等一系列规章制度,使行政效能建设和政务公开工作真正做到有章可循。
三、存在问题
(一)个别科室、社区对政务、居务公开的重要性、紧迫性认识不足,思想上没有引起足够重视,工作上缺乏主动性和积极性,推动政务公开和政府信息公开的力度不够,公开内容不具体,重点不突出,政务公开工作还不够深入等。
(二)有的科室、社区对政务公开工作理解不深,对哪些信息应该主动公开、哪些可依申请公开、哪些依法不能公开把握不准,对本街道生成的政府信息未进行科学分类,工作较为被动,应主动公开政府信息公开不全,更新不及时。
(三)受人员编制所限,从事政府信息公开具体工作的为兼职人员,不利于政府信息公开工作的深入开展。
四、改进措施
(一)加强监督,不断丰富公开形式。继续组织专门人员查找政府信息公开的薄弱环节,加强对街道、社区基层公开平台操作人员的监督力度,督促不断拓展政府信息公开的深度和广度,不断提高政府工作的透明度,发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。同时积极创新公开形式,拓展公开渠道,不断丰富政府信息公开的形式,保障社会公众便利获取政府信息。
(二)、加强宣传、自觉接受社会监督。通过在辖区各院落悬挂横幅、粘贴告示、发放手册,加大对基层公开平台的宣传工作,增加群众对基层公开平台的知晓率。同时把政府信息公开工作纳入社会评议政风、行风的范围,让人民群众对政府信息公开情况进行评议,并根据评议结果完善制度、改进工作。
(三)、加强培训,提高政务公开意识。定期培训操作人员,通过培训,提高操作人员对政府信息公开工作重要性的认识,对政府信息公开的主体和原则、范围和内容、方式和程序、监督和保障等明确了解,以增强对政府信息公开重要意义的认识及贯彻落实政府信息公开的主动性和自觉性。
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