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车辆专项整治方案范文

2023-06-13 来源:步旅网

  为做好市涉粮巡察发现问题整改工作,充分挖掘保供潜力,有效遏制耕地撂荒,按照荔农[20__]53号有关要求,结合我镇实际,制定本方案。

  一、工作目标

  以工作片、村(居)为摸排和整治责任主体,因地制宜、分类指导、依法管理、典型示范,按照先易后难、重点推动的思路,将台账内撂荒地复耕复种任务分解到户,落实到地块,确保全镇20__年台账内38.76亩撂荒地块按时全部复耕。同时,开展台账外可能出现的撂荒地(未耕种2年以上)的动态监测,纳入复耕复种计划范畴,发现一块,及时复耕一块。

  二、工作重点

  (一)加强分类指导。各村(居)要针对耕地撂荒原因,制定切实可行的政策措施,推进撂荒地统筹利用。要因地制宜选择复耕复种的作物品种和技术模式,对立地条件好的撂荒地,要做到应种尽种,优先用于粮食生产,扩大粮食播种面积。粮食生产功能区要健全完善管护机制,严禁撂荒,确保能种一季种一季、能种一年种一年;丘陵地区的撂荒地,要根据实际情况,宜粮则粮、宜特则特,支持发展特色粮油、特色水果、中药材等生产,增加多样化产品供给;山区的山垅田,要加强指导,因地制宜抓好复耕利用;对确不适宜耕种的撂荒地,可按有关政策规定和规划要求,优先用作农机具存放场所和烘干晾晒、分拣包装、保鲜存储等设施用地,解决乡村产业发展用地难问题;暂不耕种的冬闲田,应种植绿肥等养地作物,促进耕地质量提升。同时,要加强与土地所沟通协调,比对国土三调图斑,标注撂荒地块变更情况,做好撂荒地块落图有关工作。

  (二)改善耕种条件。20__年台账内及本次排查新的撂荒地,各村(居)要加大投入力度,开展耕地“宜机化”改造,配套完善灌溉、田间道路、农田防护等基础设施,增强生产的便利性;加大撂荒地耕地质量监测与评价,通过加强撂荒地理化性状改良、地力培肥等措施,逐步恢复撂荒地地力和产出水平;对因灾损毁的撂荒地,要尽快修复、恢复生产;要充分结合“六清行动”,加强池塘、水沟清淤、扩容、疏通,既发挥蓄水、排防等环保清洁功能,又确保农作物日常灌溉的迫切需要;要落实野猪等野生动物为害防控机制,完善防护设施,及时发布信息,果断有效进行处置,确保能种能收。

  (三)落实法律法规。严格落实《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》等法律法规,对弃耕抛荒连续两年以上的承包耕地,在充分尊重农民意愿和不损害农民利益前提下,由村组集体责令承包方及时复耕,或引导流转复耕;对长期无力耕种或因举家外迁造成撂荒的农户,在充分尊重个人意愿和合理经济补偿基础上,引导其自愿退出承包权。对退出的耕地,村集体进行统一经营管理,有效盘活撂荒地。对长期撂荒的要停止发放耕地地力保护补贴,停止承包地经营者享受的各项奖励政策,待复耕复种后再重新纳入补贴范围。

  (四)促进土地流转。要积极引导农户按照依法、自愿、有偿原则,将撂荒地流转给企业、家庭农场、农民合作社等新型经营主体。鼓励对统筹利用撂荒地成效突出的新型经营主体,加大资金、项目、政策等支持。要切实加强农村土地流转合同管理,将防止弃耕抛荒要求纳入流转合同内容,对弃耕抛荒连续两年以上的,承包方在合理期限内不解除土地经营权流转合同的,发包方有权采取措施终止土地经营权流转合同。

  (五)提升社会服务。支持家庭农场、农民专业合作社、龙头企业、农村集体经济组织等服务主体,面向外出务工和无力耕种的农户开展全程式、菜单式托管服务。针对存量撂荒地,要有针对性地开展面向小农户和粮食生产薄弱环节的托管服务,推行粮食代耕、代种、代防、代收、代烘等服务模式,减少撂荒地存量,遏制增量;对撂荒地集中的区域,要开展有针对性的技术指导服务;对一些农业生产技能弱的农户,要开展“一对一”帮扶,让他们尽快熟悉技术、熟练运用技术,提高生产能力。

  三、工作计划

  (一)开展摸排,更新台账(20__年3月-4月)。各村(居)应成立工作专班,完善工作措施,集中时间、集中力量,以组为单位开展排查,4月30日前完成撂荒地信息台账更新工作。对原有撂荒台账,要逐个地块标注已复耕情况、面积;对台账外可能存在撂荒的情况(未耕种2年以上),要继续开展摸底排查,及时更新台账。撂荒地信息台账要盖章签字确认上报。

  (二)专项整治,全面复种(20__年3月-12月)。充分利用春播和秋冬种季节,开展复耕复种。各村(居)在排查摸清底数的基础上,因地制宜同步开展专项整治工作。鼓励优先种植粮食作物。撂荒的耕地,主要用于粮食和油、糖、蔬菜等农产品及饲料生产,永久基本农田地块重点用于粮食生产,高标准农田原则上全部用于粮食生产。要抢抓农时复垦播种,做到应种尽种。要建立撂荒地动态监测和管理长效机制,严格按照撂荒地信息台账,每月动态更新台账,定期报送整治工作进展情况,每季度末25日更新报送一次、9-12月每月更新报送一次工作台账。同时,要强化对台账外撂荒地跟踪监测,及时纳入复耕计划,出现一块,复耕一块。

  (三)全面自查,补缺补漏(20__年1月-4月)。各村(居)要对照台账、治理目标任务,认真开展撂荒地治理自查“回头看”,对本辖区内的撂荒耕地治理工作进行总结、分析,完善台账资料,确保撂荒耕地得到有效治理。要全面落实《莆田市农业农村局 莆田市财政局关于印发稳定粮食综合生产能力十二条措施的通知》(莆农规〔20__〕2号)及《莆田市荔城区人民政府办公室关于印发荔城区稳粮惠农保障措施的通知》(荔政办规[20__]2号)稳粮惠农政策宣传与落实。

  四、工作要求

  (一)加强组织领导。加强撂荒地利用情况的跟踪监测和督促检查,将撂荒地整治工作列入乡村振兴实绩考核、绩效考核等指标内容。强化考核结果应用,对撂荒问题整治成效缓慢的村(居)进行通报或提请镇党委、政府约谈。各村(居)要将统筹利用撂荒地情况纳入粮食安全目标责任考核指标。要发挥基层党组织和村集体经济组织作用,及时组织对撂荒地进行复耕复种。

  (二)强化约束措施。严格落实责任主体,按照阶段任务要求,责任到人,任务到人,确保治理工作每个阶段取得实效。

  (三)营造良好氛围。各村(居)要充分利用广播、微信等媒体,广泛宣传国家耕地保护法律法规和强农惠农富农政策,引导广大农民群众珍惜耕地、用好耕地。认真总结遏制耕地撂荒和引导撂荒地复耕复种的有效做法,曝光耕地撂荒典型案例,营造统筹利用撂荒地的良好氛围。

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