食品安全事故应急预案

　　1 总则

　　1.1 编制目的

　　为建立健全学校食品安全事故应急处置工作机制，指导和规范学校食品安全事故的应急处置工作，有效预防和及时处置食品安全事故，保障师生身体健康与生命安全，维护正常教育教学秩序，编制本预案。

　　1.2 编制依据

　　依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国食品安全法》、《学校卫生工作条例》及教育部《关于学校食堂及学生集体用餐卫生管理规定》等。

　　1.3 工作原则

　　属地管理，分级负责；预防为主，常备不懈；部门协调、各方联动；依法规范，快速反应；尊重科学，有效应对。

　　1.4 适用范围

　　临安市中小学校、幼儿园发生食品安全事故时依据本预案执行。

　　1.5 响应级别

　　食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故。食品安全事故共分四级，即特别重大食品安全事故（Ⅰ级）、重大食品安全事故（Ⅱ级）、较大食品安全事故（Ⅲ级）和一般食品安全事故（Ⅳ级）。

　　2 应急组织指挥体系及职责

　　2.1 组织机构

　　市教育局成立学校食品安全事故应急处置小组，由局长任组长，局班子其他成员任副组长，组员包括办公室、信息中心、组织人事科、基础教育科、计划基建财务科、成教职教科、安全监督管理科等科室相关人员和各教育辅导站（中心学校）校长。处置小组下设现场处置组、救治协调组、后勤保障组和新闻信息组等4个工作组。各校也要成立相应的学校食品安全事故应急处置小组和相应工作组。

　　市教育局学校食品安全事故应急处置小组的主要职能是：负责统一决策、组织、指挥全市学校食品安全事故应急响应行动，下达应急处置任务。

　　2.2 工作组组成及职责

　　2.2.1 现场处置组由安全监督管理科牵头负责，计划基建财务科、基础教育科、成教职教科、组织人事科等相关科室配合。

　　负责全市学校食品安全事故应急处置工作的统一组织、协调工作。配合食品安全事故调查部门进行事件原因调查，做好与调查部门的沟通协调，落实相关部门提出的控制措施；负责有关食品安全事故应急处置情况的信息报送工作。

　　2.2.2 救治协调组，由基础教育科牵头负责，办公室、计划基建财务科、成教职教科等相关科室配合。

　　负责全市学校食品安全事故应急处置工作的救治协调工作。负责与卫生部门联络，指导相关学校配合医疗机构及时做好病人的救治工作，追踪了解伤情或病情动态；指导学校做好学生、家长的安抚和思想工作，确保校园稳定和各项工作正常开展。

　　2.2.3 后勤保障组，由计划基建财务科牵头负责，由办公室、基础教育科、成教职教科、组织人事科等教育处等相关科室配合。

　　负责全市学校食品安全事故应急处置工作的后勤保障工作，组织做好家长的接待工作。

　　2.2.4 新闻信息组，由信息中心牵头负责，办公室、计划基建财务科、基础教育科、成教职教科、组织人事科等教相关科室配合。

　　负责全市学校食品安全事故应急处置工作中的信息报送和沟通工作，负责与市委办、市府办、食安办等的联系，做好舆情监测和媒体沟通；落实信息报送工作。

　　2.3 学校的职责

　　成立学校食品安全事故应急处置小组，一旦发生食品安全事故，2小时之内向当地政府、教育部门报告，立即启动应急处置预案，全力配合食品安全事故调查部门开展事件原因调查，落实各级政府和相关部门提出的控制措施。

　　3 监测、预警、报告

　　3.1 监测

　　学校建立统一的食品安全事故监测、报告网络平台，建立通畅的'信息监测和通报网络，通过日常监测，及时研究分析学校食品安全情况，做到早发现、早预防、早整治，形成统一、科学的食品安全信息评估和预警体系。

　　3.2 预警

　　学校食品安全工作领导小组各成员应当按照各自职责，加强对学校卫生、食堂餐饮、小卖部食品、饮用水、周边环境等环节的日常监管，建立食品安全信息资料档案。对学校发生可能导致重大、较大、一般食品安全事故的预警信息进行及时分析上报，做好应急准备工作。

　　3.3 报告

　　学校建立、健全食品安全事故报告机制，按照食品安全事故报告的有关规定，主动监测，及时报告。发生食品安全事故或疑似食品安全事故应在第一时间向食品药品监督管理局（电话：）报告，同时将发生事故情况报教育局安全监督管理科，并立即协调卫生部门开展医疗救治。若有证据或理由怀疑有人投毒，应当立即报警。

　　3.3.1 报告范围

　　学校发生的食品安全事故和对师生健康造成或可能造成损害的食品安全隐患均属报告范围。

　　3.3.2 报告时限

　　食品安全事故（隐患）发生（发现）后，现场有关人员应立即报告单位负责人；单位负责人接到报告后，应第一时间向教育局及当地食品安全监管等部门报告；同时要根据事故处理的进程或上级要求随时作出阶段书面报告。事故处理结束后，学校要在2个工作日内作出书面总结报告。

　　3.3.3 报告程序

　　（1）初次报告：应尽可能详细报告学校食品安全事故发生的时间、地点、危害程度、受伤害人数、主要临床症状及报告单位联系人和联系方式；事故发生原因的初步判断；事故发生后采取的措施及事故控制情况等。

　　（2）阶段报告：既要报告新发生的情况，也要对初次报告的情况进行补充和修正，包括事故的发展与变化、处置进程、事故原因等。阶段报告应根据事故处理的进程或上级要求随时上报。

　　（3）总结报告：在事故处理结束后2个工作日内作出。总结报告包括对事故的发生、引发事故原因的分析、事故鉴定结论、提出处理意见及今后对类似事故的防范和处置建议。

　　4 应急响应和终止

　　4.1 应急响应原则

　　根据事故的严重程度，分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四级响应。

　　4.2 分级响应

　　4.2.1 Ⅳ级应急响应，应采取以下措施：

　　（1）教育部门食品安全事故应急处置小组进入相应的应急值班状态，相关人员赴现场指挥、协调应急处置工作。

　　（2）事故发生学校立即封存一切可疑食品及原料，封存可能被污染的食品用具；保护好现场及食品留样、进货单，防止人为地破坏现场。

　　（3）学校应全力配合事故调查部门开展事故调查，按要求如实提供有关材料和样品；切实落实相关部门提出的预防控制措施。

　　（4）学校及时开展与学生及家长的沟通工作，稳定学生情绪，避免由于信息失真导致慌乱。

　　4.1.2 Ⅲ级应急响应，在Ⅳ级应急响应的基础上，增加以下响应措施：教育部门食品安全事故应急处置小组立即赶赴事故现场，组织应急处置工作。

　　4.1.3 Ⅱ级以上应急响应，应在Ⅲ级应急响应的基础上，增加以下响应措施：教育部门食品安全事故应急处置小组立即赶赴事故现场组织应急处置工作；并联合食品安全监管部门、事故调查处理部门建议市政府启动《临安市突发公共卫生事件应急预案》相应级别的应急响应。必要时采取学校停课、封锁等防控措施。

　　4.2 响应级别确定及调整和终止

　　根据食品安全监管部门、事故调查处理部门意见确定响应级别，并根据事态的变化及时建议相关部门调整响应级别或终止响应。

　　5 保障措施

　　5.1 信息保障

　　学校建立食品安全事故专项信息报告制度，负责信息的收集、上报、处理和传递等工作。特别重大、重大食品安全事故的相关信息，严格按照信息归口、统一对外发布的原则，向社会及媒体发布。

　　5.2 医疗保障

　　学校按照《学校卫生工作条例》规定配备专兼职校医，建立校医务室，发现异常情况立即采取应急措施，在第一时间做好现场的救护和稳定工作，同时上报当地医疗卫生机构和教育部门。对学校食品安全事故造成人员伤害的，教育部门立即赶赴现场，协助卫生部门迅速开展医疗救治工作。

　　5.3 资金保障

　　学校要从公用经费中安排一定比例经费做好学校食品安全事故的基础性工作，确保学校食品安全事故应急工作的顺利开展。学校遇重大食品安全事故则由教育部门向本级政府专题汇报，申请专项经费。

　　5.4 演习演练

　　学校要根据自身特点，定期和不定期开展学校食品安全事故的应急处置演习演练，不断提高全校师生食品安全事故防范意识。

　　5.5 宣教培训

　　学校要对全体师生加强食品安全知识的宣传教育，不断提高广大师生的安全意识和责任意识，最大限度减少学校食品安全事故造成的危害，保障广大师生身体健康和生命安全。

　　5.6 奖惩

　　各教育辅导站（中心学校）和学校要严格执行有关法律法规，认真履行职责，实行责任制和责任追究制。对食品安全工作作出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励；对履行职责不利，造成食品安全事故处置工作失误的，要追究有关当事人的责任。

　　6 后期评估

　　食品安全事故应急处置工作结束后，事故发生学校要组织有关人员对工作情况进行评估。评估内容主要包括事件概况、现场调查处理概况、病人救治情况、所采取的效果评价、应急处理过程中存在的问题和取得的经验及改进建议。评估报告上报教育部门以及食品安全监管部门。

　　7 预案制定

　　本预案由市教育局制定并发布实施，将定期根据食品安全形势变化和实施中发现的问题及时进行更新、修订和补充，各学校在防控应急工作中的具体技术问题按照国家以及省相关食品安全监管部门、事故调查部门的最新要求执行。

　　8 附则

　　8.1 预案解释部门

　　本预案由临安市教育局负责解释。

　　8.2 预案实施时间

　　本预案自印发之日起实施。