精神文明建设会议领导讲话稿

　　刚才，我们共同观看了文明创建、农村清洁工程、"三线三边"整治专题片和全省美好乡村建设专题片，刘辉同志传达了全省美好乡村建设推进会议精神，特别是宝顺书记和学军省长的重要讲话精神。玉玺同志宣读了20xx-20xx年度农村清洁工程考评结果，通报了"三线三边"整治情况。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的蒙城县、利辛县表示祝贺，成绩来之不易，希望你们再接再厉、再创佳绩。谯城区、市经开区、市住建委就"千名干部进网格"开展情况进行了工作汇报，一光同志代表市委、市政府作了一个全面的工作报告。一光同志的讲话，既充分肯定了我市创建工作取得的成绩，也鲜明指出了工作中存在的问题和不足，从抓好城市文明创建、农村清洁工程、美好乡村建设、"三线三边"治理等四个方面，对当前和下一步的工作，进行了全面部署，对推动工作落实提出了明确要求，讲的很具体、很细致、很到位，既有高度，又有深度，既提要求，又讲方法，各地各部门要紧密结合实际，抓好贯彻落实。今天的会议，还印发了《关于在城区禁止占道搭台演出及噪声污染整治的通告》等3个文件，针对性非常强，着力点、发力点非常准，会后，各级各相关部门要进一步细化工作举措，扎扎实实地把这3个文件落实到位。市委、市政府出台的这三个文件，坚持问题导向，从影响老百姓生产生活的具体事情抓起，从老百姓身边的小事抓起，真正把为人民服务的宗旨落到了实处，各项工作都应该如此。

　　下面，我就文明创建的重点工作，再强调几点意见。

　　第一，要进一步深化对文明创建工作的认识。去年以来，我们坚持城乡一体，深入推进"九城同创"，大力实施"三线三边"环境整治和农村清洁工程，取得了明显成效。刚才，一光同志在报告中已经进行了全面总结，我不再赘述。实践证明，我们开展文明创建，顺应了全市广大人民群众提高生活质量、建设美好家园的向往和追求，激发了全市人民的荣誉感、归属感和主人翁意识，凝聚了全市上下齐心协力、共谋发展的强大合力，得到了633万人民的真心拥护。同时，我们也要清醒地看到，现在取得的成绩只是初步的、低水平的，有些只是点上的、线上的，站在全市面上的大局看，我市文明创建工作仍然任重而道远，城乡规划建设管理水平都还不高。存在这些问题有客观的原因，如家底比较薄、基础比较差等，但是从根本上讲，还是主观原因，还是各级各部门尤其是领导同志对文明创建的认识不到位的问题，有的仅仅停留在说说而已，工作不深入、不细致、不扎实、责任不落实等等。成绩不是天上掉下来的，是干部干出来的，是主要领导同志带着大家闯出来的。实践证明，哪个地方的党政主要负责同志重视，哪个地方的工作就抓的好。对此，我们一定要有高度的警醒、高度的清醒。我们一定要充分认识到，开展文明创建是改善人居环境、增进群众福祉的必然要求。当前，我市经济基础还比较薄弱，公共服务水平有待提高，生产生活环境亟需改善，追求幸福美好生活成为广大人民群众的强烈愿望和迫切期待。广大人民群众之所想，就应该是我们工作之所向。我们不抓人居环境建设，就会失去民心，就是失职失责。开展文明创建，就是要通过改善城乡人居环境，打造宜居的田园城市，建设美丽亳州、幸福亳州，全面提升广大人民群众的幸福指数。我们要主动顺应人民群众的新期待，坚持把文明创建作为一项民心工程、德政工程、幸福工程抓紧抓好。我们要充分认识到，开展文明创建是优化投资环境、提升发展竞争力的必然要求。当前，城市间的竞争日趋激烈，投资环境已经成为一个城市在激烈的竞争中赢得主动、抢占先机的关键因素。近者悦才能远者来，宜居才能宜业。我们开展文明创建，就是要通过改善城乡环境、增强城市功能、提升文明程度，塑造一个文明诚信、安全有序、生态宜人的良好城市形象，不断增强投资者的信心，吸引更多的人才来我市创业发展。我们要充分认识到，开展文明创建是加强精神文明建设、提升市民文明素质的必然要求。一个城市的文明，不仅要有外在美，更要有内在美。开展文明创建，就是要通过培育和践行社会主义核心价值观，弘扬优秀传统文化，推进公民道德建设，不断提升城市的内涵，提升全民文化素质和文明素养。我们要牢牢把握这一任务要求，坚持把加强精神文明建设、提升市民素质作为文明创建的重要内容，切实抓紧抓好。总之，开展文明创建，从根本上讲是全市633万人民的共同福祉、共同意愿和共同追求，全市各级各部门要进一步提高认识，增强做好文明创建工作的责任感和紧迫感，以更高的热情、更大的决心、更足的干劲，坚定不移、万众一心、持之以恒、全力以赴地抓好文明创建工作。

　　第二，要以"九城同创"为文明创建工作的总抓手。改变城市面貌，提升城市形象，是一个长期复杂的系统工程。"九城同创"是我们作为一个城市建设者的一种理想、一种追求，是我们城市文明建设的总目标，抓住了九城同创就是抓住了文明创建的牛鼻子，就是抓住了关键，这样就能牵一发而动全身。全国文明城市、全国未成年人思想道德建设先进城市、国家卫生城市、国家环境保护模范城市、全国社会管理综合治理优秀城市、全国双拥模范城、国家园林城市、国家智慧城市和国家新能源示范城市，都有具体的国家标准、具体的工作目标和详细的指标体系，也有严格的要求和考核，这些都是我们的工作抓手。在平时工作中，为什么有些同志包括领导同志，抓"九城同创"、抓文明创建不得法、不得要领、不知所措?关键是不知道"九城同创"的标准是什么，昏昏然，无从下手，找不到工作的着力点。各级各部门要把九城同创的国家文件、国家标准学深学透，知道文明创建的目标是什么、方向是什么、着力点是什么，按照国家标准，一项一项地落实。这里我要强调的是，开展"九城同创"，并不是说我们要一蹴而就，立即就能达到国家级标准，而是要循序渐进、逐项达标，关键是要干。我们要有这种志气，要有这种理想，要为我们的子孙后代创造一个达到国家一流水平的美好城市，留下一个宜居宜业宜游、人民向往的乐土。这是我们的目标，要从今天做起，发扬愚公移山的精神，积跬步以致远，久久为功，聚沙成塔，直至实现这个理想、达成这个目标。当前要做好以下几项工作。一要完善工作方案。目前，市政办牵头的智慧城市、市发改委牵头的新能源示范城市、市民政局牵头的双拥模范城已经出台了单项创建方案，文明城市、卫生城市、园林城市等6项单项创建方案仍然没有出台。希望牵头的市领导和牵头部门沉下心来抓紧谋划制定，12月底必须全面出台，完不成的，市委、市政府要在全市通报批评，自上而下严厉问责。三县也要结合各自实际，尽快制定工作方案。二要细化任务分解。要按照可量化、可执行、可检查、可问责的要求，按照国家标准，找出自身差距，逐年明确目标，做到每项任务都有牵头领导、责任部门和责任人，制定时间表和路线图，强力予以推进。比如国家园林城市，绿地率达到多少，公园如何规划，要把这些标准弄清楚，然后比对我市情况，搞清楚还缺什么、缺了多少，进一步明确目标任务，逐年分解落实，20xx年干什么，20xx年干什么，20xx年干什么，哪一年能创建成功，都要一一细化。三要狠抓工作落实。"九城同创"工作，从明年开始要列为市委、市政府的重点工作。要建立健全考核问责机制，实行一月一调度、一季一督查、一年一考核，确保创建工作年年都有新变化、年年都有新成效、年年都上新台阶。

　　第三，要全面提升美好乡村建设水平。总得来看，在全市上下共同努力下，我市美好乡村建设取得了很好的成绩。宝顺书记在蒙城驻村蹲点期间，对我市的美好乡村建设给予了高度肯定，他指出，亳州市美好乡村建设取得了可喜成绩，环境面貌有很大的改观，有些地方在皖北、在全省都是一流水平，在全国也可以比一比。在上周召开的全省美好乡村建设推进会上，我市作为全省16个市中唯一的省辖市代表，介绍了工作经验。利辛县、蒙城县获得了20xx年度皖北片美好乡村建设先进县荣誉称号，在皖北28个县区中取得了第2名、第3名的好成绩。这次市里进行表彰，蒙城、利辛获得了第一名和第二名，涡阳、谯城获得了第三名、第四名，与省里的考评情况大体相当，反映出各县区的工作状态和水平。希望谯城、涡阳认真查找自身的问题，学习借鉴兄弟县区的好经验、好做法，见贤思齐、奋起直追。在这次全省会议上，宝顺书记和学军省长对做好下一步工作，提出了明确要求，尤其是宝顺书记就如何把握正确方向，健康持续地推进美好乡村建设，提出了"五个防止"的要求，即：坚持为民务实，防止形象工程;坚持普惠民生，防止点面失衡;坚持因地制宜，防止千篇一律;坚持农民主体，防止包办代替;坚持着眼长远，防止反弹回潮。宝顺书记还特别指出：要把农民需求作为第一导向，坚决防止脱离农村实际，建大广场、大门楼、栽名贵树种、大面积种植草坪，防止把大量财力和精力放在穿靴戴帽、涂脂抹粉上，搞劳民伤财的面子工程。要把量力而行作为重要原则，防止一哄而上、盲目推进，坚决杜绝村级负债，千万不要"赶抢"政绩。要把旧村改造作为主导模式，防止大拆大建，不能赶农民上楼，对于集中新建型中心村，要搞好规划，不要摊大饼、归大堆，不要像城市那样盖高楼、建广场。要充分挖掘村庄的个性和特点，注重传承优秀传统和文化，克服"千村一面"，防止东施效颦，着力打造一村一景、人文独特、别具魅力的美好乡村。要充分尊重农民的自主选择，不要擅自替农民做主、代农民决策，更不能搞强迫命令。宝顺书记的这些要求，进一步廓清了我们思想认识上的误区，为深入推进美好乡村建设，指明了方向，各级各部门要认真学习领会，全面落实到工作中去。在规划上，要做到精细精致精美。要按照尊重自然美、注重个性美、构建整体美的要求，在精细精致上下功夫，大到村庄整体规划布局，小到农房的去留存废，都要综合考虑自然环境、农村风貌、农民意愿等因素，因地制宜，随形就势，体现平原特色、汉魏文化和乡土风貌，防止千村一面、千楼一貌。要持续抓好农民自建房规划管理，县区要拿出意见，落实责任，管控到位。在建设上，要做到宜居宜业。要以旧村改造为主、集中新建为辅，重点推进垃圾污水处理、安全饮水、村庄道路、危房改造、绿化亮化、文体设施建设等，推动公共服务向农村延伸，坚决防止搞大广场、大门楼、超标准服务中心等形象工程。要着力壮大美好乡村集体经济，相关部门要尽快出台发展农村集体经济的扶持政策，市美好办要制定"一村一品"产业发展提升计划，着力打造一批集体经济强村。在管理上，要做到常态长效。美好乡村建设验收不是收场收兵。要建立常态化、长效化的管护机制，加强制度建设，扩大资金投入，明确管护责任，让美好乡村永不褪色、长久地美好下去。

　　第四，要统筹推进三项重点工作。这三项重点工作就是"三治三增三提升"、"三线三边"环境整治和农村清洁工程。刚才一光同志都做了具体部署，我重点强调几件事。一要强力开展扬尘防治专项行动。11月9日至13日，市环保局对市经开区、亳芜产业园、谯城涡北新城和谯城经开区32处作业现场进行了调查。检查发现，除万达广场施工工地扬尘防治落实较好，其余均存在严重问题。市住建委就建筑工地扬尘问题出台了管理办法，但从检查情况看，落实的还不到位。在对城区9家道路保洁公司的调查中，11月12日，有4家公司在抽查时间段内未进行洒水抑尘保洁作业，有3家公司(单位)只进行了部分路段的洒水清扫;13日，有3家公司连续两天在抽查时段内未实施保洁作业，有3家公司(单位)只进行了部分路段的洒水清扫。对此，希望分管市领导和相关部门高度重视，大力推进扬尘专项治理，着力开展沿路砂石料场、水泥搅拌站等专项整治，对建设工地、道路、城市裸露地和渣土车运输中存在的问题，列出清单，逐项整改到位，尤其是西外环至古井段、中铁建工地、汤王大道和药都大道交叉口，长期尘土飞扬、杂乱无序，严重影响城市形象，人民群众意见很大，要强力予以整治。同时，对绿化缺损、环卫设施配置不到位、省道307亳涡段沿线骑路逢集、占道经营、车辆乱停乱放等问题，谯城区、涡阳县、市经开区党政主要负责同志要亲自上路研究，拿出具体方案和措施，报我和一光同志，由我亲自督办。其他县区也要围绕"四凡"目标，一条路一条路地整治，几年积累下来，人居环境就会有较大改善。二要着力抓好增绿、增彩、增果工作。按照"凡土必绿"目标，制定专项工作方案，着力加强城乡主干道、高速出入口等绿化建设，各县区每年打造几条绿道，发动城乡居民门前屋后多栽果树、见缝插绿，城区有条件的单位都要拆墙透绿，扩展绿地面积，提升绿化水平。三要巩固三轮车整治成果。市区和利辛县、蒙城县，都开展了非法客运三轮车集中整治，推进的非常平稳，效果很好，要继续保持高压态势，着力加强管理，坚决防止反弹回潮。涡阳县也正在积极整治，要稳扎稳打、疏堵结合，保障好群众的利益。同时，还要加强城市交通管理，完善红绿灯、摄像头、指示牌等各种交通管理设施，严厉查处违章驾驶、乱停乱放、乱穿马路、乱闯红灯、乱扔垃圾等行为，确保人车各行其道，人车各守其规。媒体单位要推动形成良好的舆论氛围，针对不守规矩的各种现象，加大曝光力度。各级党员领导干部要带头遵守交通规则，开车也好，走路也好，都要带头示范、做出榜样。四要深入开展违法建设专项整治。整治违法建设就一条，保持高压态势，有违必打，有违必拆。要严格追究属地的监管责任，发现不了、管理不好就要严厉问责，尤其要重点查处在违法建设中搞利益捆绑、权钱交易等行为。纪委要继续保持高压态势，审计部门要加强审计工作，做到全覆盖，坚决防止腐败，切实把制度和规矩立起来。五要全面推进河道整治。要认真做好渔民上岸工作，这是宝顺书记、学军省长亲自抓的重点工作，各县区要切实加大工作力度，把渔民保障好、安置好，确保完成目标任务。要大力开展沿河污水排放专项治理，各县区要全面摸底，突出抓好重点河道的清理整治。县区和市直相关部门要向沟塘河渠的垃圾和污水排放开战，谯城区要加快推进柴家沟治理。要坚持治标与治本相结合、整治与建设相结合、当前和长远相结合，建立常态化的工作机制，坚定不移地向"凡水必清"的目标迈进。分管市领导和相关部门要在年内拿出河道整治的具体措施报市委、市政府。六要持续抓好"三线三边"整治和农村清洁工程。农村清洁工程重在村庄点上的改善，"三线三边"治理则侧重线上人居环境的整治，两者各有侧重、互为补充，有机统一、相得益彰。我们要以整体的思路抓好延伸，由点上突破向线上延伸，由线上延伸向面上覆盖转变，推动人居环境整治从改善村容村貌向区域环境治理演进。要拓展工作区域，着力推动治理工作向县乡道路沿线、集镇周边、城市老旧小区、背街小巷、城中村等薄弱地段、死角盲区延伸，加快实现环境治理全域覆盖。要加快老城区改造，以改善老城区居民的生产生活条件为目标，坚持一年整治一片，一年做成几件事，切实增强老城区居民的幸福感。要加快推进垃圾焚烧厂建设，科学布局垃圾填埋场，抓紧研究解决好餐厨垃圾问题，建立收集转运处理机制。要攻克整治难题。对农村清洁工程中存在的垃圾分类减量、收集运转困难、垃圾焚烧厂建设滞后、垃圾填埋场规划建设不到位等难点问题，对"三线三边"治理中存在的骑路逢集、广告标牌、违章建筑等难点问题，要分析症结、研究对策，专项整治、务求突破，确保治理工作不留盲点。尤其是骑路逢集问题，要作为县区和乡镇的一项重中之重的工作，坚持疏堵并举、建管并举、标本兼治，实行常态化管理，确保尽快整治到位。要巩固既有成果。进一步健全管理机制、投入机制、推进机制，确保"三线三边"治理和农村清洁工程善始善终、善作善成，取得人民群众满意的实效。

　　第五，要把社会主义精神文明建设作为一项长期的战略任务和政治任务。一要大力弘扬社会主义核心价值观，坚持宣传教育、示范引领、实践养成相统一，坚持不懈地开展理想信念教育、爱国主义教育、民族精神教育，在全社会大力倡导富强、民主、文明、和谐，大力倡导自由、平等、公正、法治，大力倡导爱国、敬业、诚信、友善，使之成为全市人民的共同价值追求。二要大力弘扬优秀传统文化，积极推进国学经典进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭。古人云"善政不如善教"，要坚持从教育入手、从娃娃抓起，坚持立德树人，大力推进国学经典进课堂活动，不断加强对教师队伍国学知识培训，组织学生开展"经典诵读"活动，实现以文化人、以文育人、以文立人。三要大力弘扬文明新风，着力抓好基本道德规范、基础道德教育，引导人们从自身做起，从小事做起，培养好习惯、改掉坏习惯，自觉养成文明的生活方式和良好的行为习惯;积极开展道德模范和身边好人评选活动，大力开展十大孝星、十大最美工人表彰活动，大力开展文明村镇、文明社区、文明单位、文明家庭创建活动，引导广大干部自觉践行道德规范，争当文明人、争做文明事。

　　第六，要不断完善工作机制、改进工作作风。要将文明创建的各项工作落到实处，必须要建立一套完善的工作机制，切实改进工作作风。这个工作机制，就是问题的发现、办理、督查、反馈和问责机制。这个工作作风，就是到一线去发现问题、解决问题，就是要克服大而化之，力求用心、用情、用力地干事创业。具体地讲，就是要做到"五个落实"。一要将网格化落到实处。按照"人员到网格、责任到网格、处置到网格、奖惩到网格、机制到网格"的要求，全面落实网格化管理，做到区域全覆盖、人员全覆盖、责任全覆盖，无空白、不交叉。目前来看，网格化落实得还不到位，霓虹灯损坏、隔离栏损坏、道路破损、渣土车、河道污染、死树等问题，长期没人管没人问。二要将责任化落到实处。各级各部门要进一步细化责任、明确责任，做到文明创建各项工作事事有人抓，处处有人管，人人有职责。尤其要严格落实党政一把手的领导责任，说一千道一万，党政一把手重视了就不难。组织部门要把各级各部门干部抓文明创建工作的责任落实和成效好坏情况，作为干部选拔任用的重要参考内容。三要将信息化落到实处。要整合资源、共建共享，加快推进智慧城市建设，全面建立城市视频监控系统，做到城区全面覆盖、重点区域全时监控。要建好管好"随手拍"平台，发动群众积极参与文明创建的监督和管理，形成一套问题发现、交办、销号、检查、考核机制。四要将精细化落到实处。天下大事必作于细，天下难事必作于易。很多领导干部工作不细心、不细致，一问三不知，对基层情况不了解、不清楚，也不去研究、不深入思考，工作当然抓不好。比如昨天光明路施工封路，不提前通告，也没有预案，搞的全城皆堵，满城怨气，工作粗糙，毫无规矩。如果事先考虑的细致一点，早一点做预案，早一点通知，早一点协调交警做好引导，就不至如此。这虽然是件小事，但教训值得相关部门反思。市政府及相关部门要针对封路等交通管制措施制定一个规矩，把好审批关，坚决避免类似情况再次发生。总之，各项工作都要从大处着眼、小处着手。五要将领导上路制度落到实处。领导不上路、不到一线，就发现不了问题，更谈不上解决问题。各级各相关部门"一把手"要定期上路，定期入村进巷，定期在现场一线研究解决问题。要带着责任上路，真正去发现问题，而不是做做样子。要带着问题上路，真正去解决问题，而不是走马观花。要带着专家上路，做到科学决策，而不是大而化之。唯有如此，我们各项工作才能抓紧抓实。抓的不紧、紧而不实，等于不抓或是瞎抓，都会劳而无功，甚至劳而有害。如果"一把手"不以身作则、以上示下，不刻苦工作、认真工作，不去一线研究解决问题，总是磨嘴皮子，时间久了，干部群众就会不服你，就会不信你，工作就开展不起来。希望大家把"崇尚实干，狠抓落实"牢牢记在心中、时时体现在行动中。

　　同志们，文明创建任务艰巨光荣，人民群众追求现代文明生活的愿望强烈迫切。各级各部门要认真学习贯彻会议精神，切实把文明创建工作放在突出位置，摆上重要议事日程，求真去虚、勤奋务实，奋力推动我市文明创建迈向新台阶。