环境行政程序法是为了保障公众的环境权益和参与权而设立的一项法律制度。在实际操作中，环境行政程序法通过以下几个方面来保障公众的参与权：
1.信息公开：环境行政程序法规定政府部门在环境决策过程中应当公开信息，包括环境影响评价报告、环境监测数据等。公众可以通过获取这些信息来了解环境决策的过程和结果，从而参与决策。
2.听证会和公众参与评估：环境行政程序法规定在重大环境决策中应当进行听证会或公众参与评估，公众可以通过这些活动表达意见和建议，影响决策结果。
3.诉讼权保障：环境行政程序法规定公众可以通过行政诉讼的方式保护自己的环境权益，如果政府部门未按照法律规定进行环境决策，公众可以通过诉讼来维护自己的权益。
4.社会组织参与：环境行政程序法鼓励社会组织参与环境决策，这些组织可以代表公众利益，监督政府部门的环境决策过程。
为了更好地保障公众的参与权，管理者可以在环境决策过程中积极与公众沟通，听取意见和建议，建立公正、透明的决策机制。同时，加强对环境行政程序法的宣传和培训，提高公众对自己权利的认识和保护意识。
举例来说，某地政府计划建设一个新的化工厂，根据环境行政程序法的规定，政府部门应当公开环境影响评价报告，并组织听证会，让公众了解工厂对环境可能造成的影响，并提出意见。公众可以通过参加听证会或提交意见书的方式表达自己的看法，政府部门应当认真考虑这些意见，在做出决策时综合考虑公众的利益。